به گزارش خبرگزاری به گزارش میهن تجارت و به نقل از مرکز رسانه و روابط عمومی مجمع تشخیص مصلحت نظام، هیات عالی نظارت در راستای بررسی موارد مغایرت و عدم انطباق با مصوبه مجلس در خصوص «اصلاح قانون تشکیلات» و اداره مدارس و مراکز آموزشی غیردولتی» به ریاست آیت الله آملی لاریجانی تشکیل جلسه داد.
در ابتدای این جلسه محمدباقر ذوالقدر دبیر هیأت عالی نظارت از تلاش ها و تلاش های اعضای هیأت نظارت در رسیدگی به موارد مغایرت و عدم رعایت برنامه هفتم پیشرفت مصوب شورای عالی نظارت قدردانی کرد. شورای اسلامی مجلس با سیاست های کلی نظام اعلام کرد: به منظور تسریع در رسیدگی به مغایرت ها و موارد عدم انطباق کشف شده توسط هیات عالی نظارت در برنامه هفتم مصوب مجلس و ایجاد هماهنگی بیشتر، کمیته مشترکی بین شورای عالی نظارت و شورای اسلامی تشکیل شده است.
وی افزود: از آنجایی که مغایرت ها و موارد عدم انطباق مصوبه هیات عالی نظارت از طریق شورای نگهبان به شورای اسلامی اعلام می شود و سپس مصوبات مجلس برای رفع نواقص مذکور در هیات عالی نظارت مجدد مورد بررسی قرار می گیرد. کمیته مشترک مجلس و هیأت عالی تلاش خواهد کرد تا در اسرع وقت نسبت به رفع مغایرت ها و اصلاح مغایرت ها اقدام نماید.
بر اساس این گزارش، هیئت عالی نظارت سپس مصوبه مجلس در خصوص «اصلاح قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی غیردولتی» را بررسی کرد. در تبصره 4 الحاقیه به ماده 8 این مصوبه آمده است: وزیر آموزش و پرورش، معاونان و مدیران کشوری، استانی و شهرستانی و … ضمن احراز پست ( سمت) در محدوده جغرافیایی تحت مسئولیت یا نظارت و همچنین بستگان درجه یک آنها نمی توانند موسس مدرسه یا مرکز آموزشی غیردولتی باشند. همچنین وزارت آموزش و پرورش موظف است ظرف مدت شش ماه پس از لازم الاجرا شدن این قانون، پروانه ها را بررسی و در صورت لزوم مجوزها را اصلاح یا لغو کند. موسسین متخلف از این دستور به معادل شهریه فعالیت به حساب درآمد عمومی در خزانه داری کل محکوم و حسب وضعیت استخدامی به یک تا سه سال انفصال موقت از دولت محکوم خواهند شد. خدمات عمومی.
کمیسیون تخصصی مجمع این تبصره را دارای ابهام و مغایر با بند 9 جزء 3 سیاست های کلی نظام قانونگذاری دانست.
هیأت عالی نظارت پس از استماع توضیحات وزیر و معاون وزارت آموزش و پرورش و رئیس کمیسیون آموزش و تحقیقات شورای اسلامی و ارائه نظرات برخی از اعضا، این تبصره را مبهم و مغایر با خط مشی کلی از جنبه های مختلف: اولاً وضعیت دارندگان مجوز فعلی مشخص نیست که طبق قوانین و مقررات جاری مجوز اخذ کرده باشند. خصوصاً درج جریمه برای این افراد در رابطه با خدمات آموزشی قبلاً ارائه شده مبهم است. ثانیاً، عبارت «موسس متخلف» از لحاظ درج «بستگان درجه یک» مدیر مربوطه یا کناره گیری آنها دارای ابهام است. ثالثاً، وضعیت کسانی که اکنون مالک هستند، مجوز مدرسه غیردولتی و در آینده ممکن است در پست های مدیریتی مذکور تصاحب شوند، نامشخص است. رابعاً در مورد درج دستور اخطاریه نسبت به مدیر متخلف اعطا کننده پروانه ابهام وجود دارد.
بنابراین گزارش، در ادامه هیأت عالی نظارت، تبصره 1 اصلاحی ماده 25 قانون را از نظر مغایرت و عدم انطباق با سیاست های کلی نظام مورد بررسی قرار داد. این تبصره موسسان مهدکودک ها، پیش دبستانی ها، مدارس و مراکز آموزشی غیردولتی را مکلف می کند فهرست اسامی و حق بیمه ماهانه مربیان، کارکنان و مربیان خود را به سازمان تامین اجتماعی ارسال و پرداخت کنند. صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی می تواند بخشی از حق بیمه پرداختی موسسات را با اولویت مناطق محروم به حساب خود و یا به کارکنانی که 7 درصد حق بیمه خود را پرداخت کرده اند واریز کند.
هیات عالی نظارت بر اساس گزارش کارشناسی دفتر هیات و کمیسیون تخصصی مجلس، این تبصره را از دو منظر دارای ابهام و مغایر با بند 3 بند 9 سیاست های کلی نظام قانونگذاری دانست. اولاً در بالای تبصره، مسئول پرداخت حق بیمه مشخص نیست و مشخص نیست که هفت درصد حق بیمه جدا از معلمان وصول شده است یا کل مبلغ حق بیمه موسس و معلم به طور کامل توسط موسس پرداخت می شود. ثانیاً، در ذیل تبصره، ابهاماتی در خصوص قوانین مربوط به صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی از قبیل میزان حمایت، ذی نفعان و ضوابط واجد شرایط بودن آنها وجود دارد.
بر اساس این گزارش، بررسی ماده 19 الحاقی این مصوبه مجلس توسط هیات عالی نظارت ادامه یافت. در این ماده، وزارت آموزش و پرورش موظف است به درخواستهای متقاضیان تأسیس مدارس به عنوان بخشی از مسجد (مسجد محور) رسیدگی و مجوز لازم را صادر کند. هیأت عالی نظارت بر اساس گزارش کارشناسی کمیسیون تخصصی مجمع ابتدا این ماده را به این معنا که در حال حاضر هیئت امنای مسجد به عنوان یک شخص حقوقی امکان درخواست چنین مجوزی را دارد. و در نتیجه ماده 19 مذکور، بر خلاف بند 2 جزء 9 سیاست های کلی نظام قانونگذاری، در جهت رفع نیاز واقعی در حوزه قانونگذاری نیست و ثانیاً به دلیل ابهام وجود دارد. در نحوه تخصیص منابع اختصاصی مسجد به این گونه مدارس، علیرغم اهمیت این موضوع از جهات مختلف شرعی و قانونی و نیز مغایرت برخی فعالیت های مدارس با امور مسجد. وی آن را مغایر با سیاست های کلی نظام قانونگذاری بخش 3 بند 9 دانست.
همچنین با توجه به اینکه رویکرد بند 1 سیاست های کلی ایجاد تحول در نظام تعلیم و تربیت کشور، تعمیم و توسعه تعلیم و تربیت اسلامی در کل نظام تعلیم و تربیت کشور است و این نوع تخصصی شدن مدارس در تعارض است. با رویکرد مذکور، این مصوبه برخلاف سیاست کلی مذکور است. شناسایی شده.
بر اساس این گزارش، مصوبه مذکور برای بررسی بیشتر مشکلات مطرح شده از سوی برخی از اعضای شورای عالی به کمیسیون تخصصی مجلس ارجاع شد.
