سیاست حمایت از تولید ملی ، با استفاده از وسیله ممنوعیت واردات یا تعرفه ها ، می تواند سهم بازار تولید کنندگان داخلی را بازیابی کرده و از ترک سرمایه گذاری و اشتغال جلوگیری کند.
در سالهای اخیر ، افزایش واردات غیر ضروری کالا نه تنها کسری تجارت را افزایش داده است ، بلکه صنایع داخلی ، به ویژه ظرفیت های کوچک را در معرض خطر بسته شدن قرار داده است. مشاهده و مدیریت واردات از طریق ابزارهایی مانند ممنوعیت ، محدودیت های تعرفه و مقررات فنی ، ضمن حمایت از تولید ملی ، می تواند از از دست دادن منابع ارزی و ایجاد بازار سیاه جلوگیری کند.
تجربه استفاده از تعرفه های سنگین در دوره ایالات متحده در ایالات متحده نشان می دهد که پشتیبانی هدفمند از تولید داخلی ، گرچه با عواقب جانبی همراه است ، اما باعث تقویت زنجیره تأمین داخلی و بازگرداندن شغل می شود.
لازم به ذکر است که دولت ها برای نظارت بر جریانهای واردات و صادرات برای حفظ تعادل کلان اقتصادی و جلوگیری از خروج بیش از حد ارز ، به سیستم های دقیق “نظارت بر تجارت خارجی” نیاز دارند.
این نظارت امکان تشخیص کالاهایی را که در داخل کشور تولید می شوند یا در صورت وارد کردن ، تأثیر مخربی در بازار کار و تولید خواهد داشت.
نکته عجیب این است که علیرغم اهمیت واردات کالا ، به ویژه برای ایران و در زمینه جنگ اقتصادی ، برنامه هفتمین توسعه اعلام شده در ژوئیه گذشته در حمایت از تولید داخلی که در برنامه ششم توسعه تأکید شده بود ، تمدید نشده است. بنابراین ، اعتبار قانونی ماده 5 قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولید و خدمات کشور و حمایت از کالاهای ایرانی را به پایان رسانده است.
بر این اساس ، با پایان برنامه ششم توسعه ، اجرای این ممنوعیت ها از نظر قانونی و قانونی متوقف شد و واردات کالاها با ایرانیان مشابه ، در صورت عدم وجود قانون جدید یا تجدید حکم قبلی ، یک مانع قانونی محسوب می شود. این موضوع همچنین توسط رئیس سابق سازمان توسعه تجارت در آگوست 2008 مورد تأکید قرار گرفت. خطاب به عباس علیبادی ، وزیر وقت SEMIT ، “از زمان اعلام برنامه هفتم برنامه توسعه ایران ، زیرساخت های حذف کارت فنی در مرکز فناوری ارائه شده است و اطلاعات و امنیت ICT تهیه شده است و به طور منظم توسط انتهای اوت حذف شده است.”
در همین راستا ، معاون مدیر هماهنگی و امور حقوقی معاون اجرایی امور حقوقی 10 رئیس جمهور در ماه مه امسال به نامه ای به وزارت امیتیت پرداخته است که “در قانون برنامه توسعه هفتم ، دستور موجود در بند (1) (1) بند (الف) دستور (الف) دستور (1) قانون بودجه.
با توجه به اهمیت حمایت از تولید داخلی و عدم توجه به برنامه توسعه هفتم ، رهبر عالی آیت الله علی خامنه ای به این موضوع پاسخ داد. وی در گفتگو با هزاران کارگر به مناسبت هفته کارگران ، گفت: “یکی از دستگاه هایی که اخیراً اعلام کرده است که ممنوعیت معرفی محصولات با محصولات داخلی مشابه برداشته شده است. چرا باید این ممنوعیت برداشته شود؟” اگر کیفیت خوب نیست ، ما باید سعی کنیم کیفیت آن را بهبود بخشیم. “
چرا ممنوعیت یا تحمیل محدودیت در واردات کالا مهم است؟
یکی از ابزارهای محافظت از تولید ملی ، ممنوعیت یا تعرفه واردات کالاهای تولید شده در داخل کشور است. تحقیقات نشان می دهد که این سیاست می تواند سهم بازار تولید کنندگان داخلی را بازگرداند و از ترک سرمایه گذاری و اشتغال جلوگیری کند.
مطالعات مربوط به اقتصاددانان فدرال رزرو نیویورک همچنین تأکید می کند که تعرفه های موقت واردات ، با ارزان تر کالاهای داخلی ، منجر به مصرف مردم به تولید ملی و جلوگیری از خسارات سنگین صنایع استراتژیک می شود.
صندوق بین المللی پول همچنین می گوید که در بسیاری از اقتصادهای نوظهور ، اقدامات محدود کننده واردات به پشتیبانی از مشاغل خرد و متوسط کمک کرده است. با این تفسیرها هنوز مشخص نیست ، چرا برخی به دنبال آزادی بدون قید و شرط واردات کالا هستند؟
ممنوعیت یا محدودیت کالاهای لوکس
واردات کالاهای لوکس بدون اولویت بندی می تواند منابع غیر ضروری ارز را برای موارد غیر ضروری خرج کند و نابرابری درآمدی را تشدید کند. تحقیقات دانشگاه ییل نشان می دهد که در سیاست اقتصادی کشورهای در حال توسعه ، کاهش واردات لوکس می تواند با تقویت پس انداز و سرمایه گذاری تولید ، سطح رفاه اجتماعی را بهبود بخشد.
علاوه بر این ، استفاده از محدودیت های ویژه در کالاهای لوکس می تواند از پولشویی و دور زدن تحریم ها جلوگیری کند.
سازمان های غیردولتی ، مانند Oxfam ، همچنین تأکید می کنند که حمایت از کشاورزان و تولید کنندگان خرد در برابر رقابت با واردات میوه و سبزیجات فصلی نیاز به کنترل حجم تجارت دارد.
تجربه آمریکایی و سیاست های ترامپ
در سال 2 ، دولت دونالد ترامپ بخش هایی به نام بخش 232 ، تعرفه 2 ٪ در واردات فولاد و واردات 2 ٪ آلومینیوم را برای بازگرداندن ظرفیت تولید داخلی صادر کرد.
در دور دوم ، ترامپ همچنین تعرفه های مختلفی را برای کالاهای وارداتی در ماه فوریه تحمیل کرد ، گزارش رویترز نشان می دهد که مشاوران ترامپ هنوز در ادامه یا تعدیل این سیاست ها تفاوت دارند ، اما اجماع نیاز به حفظ مشاغل تولید داخلی است.
ارزیابی ها حاکی از آن است که این تعرفه ها ، گرچه باعث شد مصرف کننده قیمت بالاتری را بپردازد ، اما صدها شغل جدید در این بخش به عنوان تولید کارخانه های فولادی ایالات متحده ایجاد کرد.
چالش واحدهای تولیدی با ظرفیت کم
در ایران و در بسیاری از کشورها ، ده ها هزار واحد تولید کوچک با ظرفیت محدودی فعالیت می کنند که به دلیل تعرفه های وارداتی کم رقابت خود را از دست داده اند.
فقدان سیاست های نقدینگی حمایتی و ناکافی این شرکت ها را بسته و اشتغال محلی را تحت الشعاع قرار داده است. مشاهده واردات و یارانه یا تشویق به استفاده از مواد اولیه داخلی می تواند به بازگرداندن این مشاغل کمک کند.
برای تحقق رونق در تولید ملی و پایداری اقتصادی ، ضروری است که واردات ، به ویژه کالاهای داخلی و کالاهای لوکس ، مورد نظارت قرار گیرد. ابزارهایی مانند تعرفه های موقت ، ممنوعیت های هوشمند و تشدید استانداردهای فنی می توانند ضمن حمایت از تجربه خرد و متوسط - بین المللی ، از سیاست های وارداتی ترامپ گرفته تا کشورهای نوظهور ، ترکیبی از رویکردهای حمایتی و تعادل تجاری معقول ، کمک به توسعه صنعتی و نگهداری از اشتغال را نشان دهند.
واردات غیر ضروری ، دشمن پنهان تولید ملی
امیر تاواکولی ، عضو کمیته صنایع و معادن ماجلیس ، در مورد انتقاد اخیر رهبر عالی برای واردات کالاهای نمونه داخلی به خبرنگار Mehr گفت: نامگذاری امسال به عنوان “سرمایه گذاری برای تولید” نشان دهنده تأکید ویژه وی بر حمایت از تولید داخلی و استفاده بهینه از ظرفیت های ملی است.
وی گفت: “اگر به سال گذشته نگاه کنیم ، تأکید رهبر عالی بر استفاده از ظرفیت های محبوب مرکز و افزایش ظرفیت تولید داخلی را مشاهده کرده ایم.” این رویکرد نه تنها به تقویت اقتصاد ملی کمک می کند ، بلکه نقش مهمی در کاهش وابستگی به واردات و ایجاد اشتغال پایدار دارد.
یکی از مهمترین اقدامات لازم برای اولویت بندی ، حمایت جدی دولت ، پارلمان و کمیته های تخصصی مانند صنعت مجلس و کمیسیون معدن تولید داخلی و کارآفرینان است. اما این حمایت نباید منجر به انحصار شود.
وی گفت: “ما باید تلاش کنیم تا یک محیط رقابتی سالم در بین تولید کنندگان داخلی و خارجی ایجاد کنیم.” در این میان ، بهبود کیفیت کالاهای داخلی نقش اساسی دارد. اگر بتوانیم کالاهای داخلی با کیفیت بالایی را برای رقابت با نمونه های خارجی تولید کنیم ، هر دو مصرف کننده داخلی آنها را به خرید این محصولات و افزایش ظرفیت صادرات کشور ترغیب می کنند.
Tavakoli افزود: “هنگامی که کالاهای داخلی با کیفیت خوب تولید می شوند و یک بازار رقابتی سالم بین کالاهای داخلی و وارداتی شکل می گیرد ، تولیدکنندگان داخلی در تلاشند تا کیفیت خود را بهبود بخشند و هزینه های تولید را کاهش دهند.” این روند منجر به افزایش تقاضا برای کالاهای داخلی می شود و در نتیجه ظرفیت تولید کارخانه ها را افزایش می دهد. نتیجه این فرایند ایجاد اشتغال پایدار و کاهش بیکاری است.
یکی از اعضای کمیسیون صنعت Majlis گفت که ورود غیر ضروری کالاهای خارجی مشابه ، به ویژه هنگامی که تولید کنندگان داخلی قادر به رقابت با این کالاها نیستند ، به طور مستقیم به تولید ملی آسیب می رسانند. این امر نه تنها فروش کالاهای داخلی را کاهش می دهد ، بلکه بسیاری از تولید کنندگان داخلی را وادار می کند تا تولید یا حتی تعطیل کردن مشاغل خود را کاهش دهند و در نتیجه بیکاری در نیروی کار داخلی ایجاد شود.
منبع: مهر و موم
