فردا – تضعیف یا برچیده شدن نهادهای مدنی از عرصه عمومی در ایران یکی از مسائلی است که تبعات آن را می توان در نحوه اعتراضات با انگیزه های مختلف سیاسی، اجتماعی و اقتصادی مشاهده کرد.
بر اساس گزارش فردا، جامعه شناسان و دانشمندان علوم سیاسی بارها در آثار خود به این نکته اشاره کرده اند که نهادهای مدنی – از جمله انجمن ها، اتحادیه ها، اتاق های فکر، احزاب، اتحادیه های کارگری و سازمان های داوطلبانه و رسانه های مستقل- نقش واسطه بین جامعه و قدرت را ایفا می کنند. گاهی برای توصیف جایگاه این نهادها از اصطلاح «مهاجم بین جامعه و حکومت» استفاده می شود.
نهادهایی که وجود ندارند
در یکی از متون شاخص جامعه شناسی سیاسی که توسط دانشگاه جانز هاپکینز در سال 1996 منتشر شد، نویسندگان اشاره می کنند که نهادهای مدنی مطالبات در جامعه را نهادی و قابل مذاکره می کنند. وجود این نهادها مانع از پراکندگی دعاوی و اختلاط آنها می شود. نهادهای صنفی و کارگری کانالی برای انتقال مطالبات صنفی از سطح بنگاه ها و شرکت ها به سطح حاکمیت هستند.
احزاب سیاسی نیز امکان بیان مطالبات سیاسی در چارچوب های شناخته شده علوم سیاسی و گفتمان های رسمی را فراهم می کنند. اتاق های فکر در راستای ایده پردازی و ارائه راه حل فعالیت می کنند و فرآیند سیاست گذاری را چارچوب می دهند. در غیاب نهادهای مدنی، این مطالبات با هم مخلوط می شوند، اولویت بندی نمی شوند و در بسیاری از موارد بی نتیجه می مانند.
شاید در جوامع پیشرفته نهادهای مدنی با پشتوانه اجتماعی خود نهادهای قدرت را به چالش می کشند، اما جامعه شناسان و اساتید علوم سیاسی معتقدند که فعالیت این نهادها جامعه را پویا می کند و این امید را زنده نگه می دارد که بتوان تغییرات لازم را در دل سازوکارها و چارچوب های موجود ایجاد کرد و به خواسته ها پاسخ داد.
رابرت پاتنام، استاد علوم سیاسی در دانشگاه هاروارد. وی در این خصوص می گوید: جوامعی که دارای شبکه های مدنی قوی هستند، اعتماد اجتماعی بالاتر، کارآمدی نهادی بیشتر و دموکراسی پایدارتری دارند. وی همچنین معتقد است: ضعف نهادهای مدنی منجر به زوال سرمایه اجتماعی و سیاسی شدن می شود. در سال های گذشته نهادهای مدنی در ایران یا به دلایل مختلف تعطیل شده اند و یا نقش آن ها به میزان قابل توجهی تضعیف شده است.
نهادهای واقعی یا دولتی
صرف وجود احزاب، رسانه ها یا هر نهادی تحت عنوان جامعه مدنی لزوماً به معنای کارکرد واقعی آنها نیست. مثلاً در اسفند 1402 ستاد انتخابات کشور طی اطلاعیه ای اعلام کرد که 74 حزب ملی، 31 حزب ولایی و 21 جبهه و اتحاد سیاسی در ایران فعال هستند. با این حال تقریباً هیچ یک از فعالان حزبی وجود ندارند که به ضعف های گسترده و نهادینه نشدن فعالیت حزبی در عرصه سیاست ایران در آستانه انتخابات اشاره نکنند.
در مورد رسانه ها می توان به آمار رسمی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی اشاره کرد که بر اساس آن تا مهر 1404 بیش از 15000 رسانه مکتوب و آنلاین در کشور مجوز فعالیت داشتند. این در حالی است که در زمان ناآرامی، تحلیلگران و تریبون ها همواره بر از دست دادن اقتدار رسانه های داخلی و انتقال آن به رسانه های خارجی تمرکز داشته اند.
در شرایط ناآرامی، اینها اجزای جامعه مدنی هستند که می توانند در حوزه های تخصصی خود نقش آفرینی کنند. رسانه های داخلی مستقل بدون نگرانی از عواقب آن رویدادها را پیگیری و منتشر کنند، دانشگاه ها و مراکز تخصصی مشکلات را تحلیل و نتایج تحقیقات خود را منتشر کنند و اتحادیه های صنفی، نهادهای اجتماعی و احزاب مطالبات واقعی جامعه را منعکس کنند. تجربه نشان داده است که جایگزین های غیر مستقل این اجزا به طور موثر کار نمی کنند.
هانا آرنت او در دو اثر خود تاکید می کند که «از بین رفتن نهادهای واسطه و جامعه مدنی راه را برای تمرکز قدرت هموار می کند» و «صحنه عمومی بدون شبکه های مدنی پایدار نمی تواند دوام بیاورد».
نقش جامعه مدنی در اداره کشور
یکی از کارکردهای مهم بخشی از نهادهای مدنی در هر کشوری، مشارکت و تأثیرگذاری در روند اداره آن کشور است. این مشارکت می تواند به طرق مختلف شکل بگیرد. از ایده پردازی در اتاق های فکر تا تشکیل دولت یا حضور در مجلس توسط احزاب سیاسی، فعالیت آزادانه و حرفه ای رسانه های مستقل و ارائه مشاوره تخصصی به قانونگذاران در حوزه های مختلف.
به عنوان مثال زمانی که قانون حجاب در صحن علنی مجلس و بر اساس اصل 85 قانون اساسی بررسی شد، حقوقدانان و جامعه شناسان در مصاحبه های مختلف با رسانه ها تاکید کردند که مواد مندرج در این قانون با خواسته ها و اعتقادات جامعه امروز ایران همخوانی ندارد و در این روند از نهادهای مدنی نیز نظرخواهی نشد.
همچنین می توان به این نکته اشاره کرد که نقش نهادهای غیردولتی و تخصصی در سایر کشورها محدود به مسائل اجتماعی و داخلی نیست و حتی به حوزه سیاست خارجی نیز کشیده می شود. بسیاری از کارهایی که این نهادها مانند انجمن های مختلف انجام می دهند نیز بر این اساس است که برخی از امور مهم اجتماعی را دولت نباید انجام دهد و خود جامعه باید مدیریت آن را بر عهده بگیرد.
