از تخریب خاک تا احیای زمین؛ ظرفیت‌های حقوقی مهار بیابان‌زایی

به گزارش خبرگزاری به گزارش میهن تجارت، امروزه حفاظت از محیط زیست به عنوان یکی از شاخص های مهم توسعه پایدار جایگاه ویژه ای در نظام های حقوقی کشورها پیدا کرده است و در این میان بیابان زایی یکی از پدیده هایی است که به دلیل اثرات مخربی که بر منابع طبیعی و زندگی انسان ها دارد، توجه قانون گذاران و محققان را به خود جلب کرده است. مقابله با این پدیده نیازمند رویکردی فراتر از تدابیر فنی و اجرایی و نیازمند استفاده از ابزارهای قانونی موثر است.

حقوق محیط زیست با هدف ایجاد تعادل بین توسعه اقتصادی و حفظ منابع طبیعی، قوانین و اصولی را تدوین کرده است که یکی از مهمترین زمینه های آن حفاظت از اراضی و جلوگیری از تخریب اراضی است. در این چارچوب قوانین بیابان زدایی با مدیریت صحیح منابع و تعیین مسئولیت های قانونی سعی در کنترل روند گسترش بیابان دارد.

نقش قانون در این زمینه تنها به اعمال ممنوعیت محدود نمی شود، بلکه شامل ایجاد سازوکارهای حمایتی، تشویق مشارکت مردمی و پیش بینی تضمین اجرای مناسب برای برخورد با تخلفات زیست محیطی است و این رویکرد نشان از تحول نگرش حقوقی به حفاظت از محیط زیست در دنیای معاصر دارد.

بر این اساس مطالعه قوانین مرتبط با بیابان زایی و بررسی ابعاد مختلف آن می تواند به درک بهتر وظایف دولت، شهروندان و سایر بازیگران اجتماعی در حفظ منابع طبیعی و دستیابی به توسعه پایدار کمک کند.

امنیت غذایی، توسعه اقتصادی، سلامت عمومی و ثبات اجتماعی تحت تأثیر بیابان زایی / نقش قانون در حمایت از کنترل بیابان زایی

زهرا علیپور، وکیل، کارشناس و پژوهشگر حوزه حقوق وی با بیان اینکه بیابان زایی یکی از مهم ترین چالش های زیست محیطی عصر حاضر است که اثرات آن تنها به تخریب خاک و کاهش پوشش گیاهی محدود نمی شود، بلکه بر امنیت غذایی، توسعه اقتصادی، سلامت عمومی و حتی ثبات اجتماعی کشورها تأثیر می گذارد، به خبرنگار به گزارش میهن تجارت گفت: نظام های حقوقی در سطح ملی و بین المللی با وضع قوانین و مقررات خاص در این زمینه سعی در پیشگیری و مقابله با این پدیده داشته اند.

وی با بیان اینکه از منظر حقوق بین الملل، مهمترین سند در زمینه مبارزه با بیابان زایی، کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با بیابان زایی است که در سال 1994 به تصویب رسید، افزود: این کنوانسیون دولت های عضو را موظف به تدوین برنامه های ملی برای حفاظت از اراضی، احیای اراضی تخریب شده، مدیریت پایدار منابع طبیعی، همکاری های منطقه ای و بین المللی در زمینه انتقال فناوری، تبادل تجربیات، همکاری های مالی، منطقه ای و بین المللی می کند. تعهدات در این سند قانونی پیش بینی شده است.

این حقوقدان، کارشناس حقوقی و پژوهشگر حوزه حقوق با بیان اینکه در سطح داخلی قوانین مربوط به منابع طبیعی، جنگل ها و مراتع از مهمترین ابزارهای قانونی مقابله با بیابان زایی تلقی می شود، بیان می کند: این قوانین با تعیین ضوابط کاربری اراضی، محدود ساختن تخریب کاربری های گیاهی و غیرقانونی از طریق قانون گذاری، ایجاد تغییر کاربری گیاهی و غیرقانونی سعی در جلوگیری از گسترش اراضی بیابانی دارد. محدودیت های قانونی، بین حق بهره کشی از افراد و نیاز به حفظ منافع عمومی تعادل ایجاد می کند.

از پیشگیری تا پاسخگویی/ اقدام اداری یا جنایی برای مهار بیابان زایی کافی نیست

عالی پور ادامه می دهد: یکی دیگر از محورهای مهم قانونی در این زمینه، مقررات مربوط به منابع آب است. برداشت بی رویه از آب های زیرزمینی، حفر چاه های غیرمجاز و مدیریت نادرست منابع آب از عوامل اصلی تشدید بیابان زایی تلقی می شود و به همین دلیل قوانین مربوط به توزیع عادلانه آب و حفاظت از منابع آبی نقش اساسی در سیاست های پیشگیرانه برای مقابله با این پدیده دارد و اجرای متعددی برای جلوگیری از تخلفات در این حوزه تضمین شده است.

وی با بیان اینکه مسئولیت حقوقی اشخاص حقیقی و حقوقی در قبال تخریب محیط زیست نیز از اهمیت ویژه ای برخوردار است، می گوید: زمانی که اقدام افراد یا مؤسسات موجب تخریب خاک، پوشش گیاهی و یا تشدید روند بیابان زایی شود، امکان اعمال مسئولیت مدنی و در برخی موارد مسئولیت کیفری وجود دارد. این رویکرد بیانگر آن است که حفاظت از منابع طبیعی نه تنها یک وظیفه اخلاقی، بلکه قانونی و الزام آور است.

این حقوقدان، کارشناس حقوقی و پژوهشگر حقوقی با بیان اینکه موفقیت قوانین مرتبط با بیابان زدایی در گرو اجرای صحیح آنها و مشارکت فعال مردم، نهادهای دولتی و سازمان های محلی است، می افزاید: تجربه کشورهای مختلف نشان می دهد که برخورد اداری یا کیفری با این پدیده کافی نیست و سیاست های قانونی باید با برنامه های آموزشی، اقتصادی و اجتماعی همراه باشد تا زمینه مدیریت پایدار زمین و حفاظت موثر از منابع طبیعی فراهم شود.

بیابان زدایی در آیینه قانون / جایگاه قوانین پیشگیرانه و حمایتی در راستای حفظ محیط زیست

پریا آراسته، وکیل، کارشناس حقوقی و پژوهشگر حقوقی وی با بیان اینکه حفاظت از محیط زیست به یکی از اساسی ترین دغدغه های نظام های حقوقی دنیا در دهه های اخیر تبدیل شده است و در این میان مبارزه با بیابان زایی جایگاه ویژه ای پیدا کرده است، به خبرنگار به گزارش میهن تجارت گفت: بیابان زایی پدیده ای تدریجی اما گسترده است که نه تنها منابع طبیعی را تهدید می کند، بلکه بر حق نسل های آینده برای برخورداری از محیط زیست سالم تاثیر می گذارد و از این منظر قانون مرتبط با بیابان زدایی باید به عنوان بخشی از حقوق زیست محیطی در نظر گرفته شود. توسعه پایدار

وی با بیان اینکه قوانین مربوط به بیابان زایی مبتنی بر اصل پیشگیری است، می افزاید: قانونگذار تلاش می کند تا قبل از وقوع خسارات جبران ناپذیر با وضع مقررات لازم از تخریب خاک و منابع طبیعی جلوگیری کند. ممنوعیت استفاده غیرمجاز از مراتع، کنترل چرای دام، جلوگیری از تخریب جنگل ها و الزام به رعایت اصول مدیریت پایدار اراضی از جمله قوانینی است که با هدف جلوگیری از گسترش بیابان زایی تدوین شده است.

این حقوقدان، کارشناس حقوقی و پژوهشگر حوزه حقوقی با بیان اینکه در کنار مقررات پیشگیرانه، قوانین حمایتی نیز از جایگاه مهمی برخوردار است، تصریح می کند: این قوانین دولت را موظف می کند با اجرای طرح های احیای اراضی تخریب شده، توسعه پوشش گیاهی و حمایت از طرح های آبخیزداری، شرایط را برای بازگشت اراضی آسیب دیده به چرخه بهره برداری فراهم کند و به عبارت دیگر، اقدامات قانونی فقط بر این مبنا نیست، بلکه رویکرد حفاظتی را نیز شامل می شود. مشوق

مشارکت مردمی یکی از اصول اساسی در قوانین جدید زیست محیطی تلقی می شود/ هر فردی باید مسئول آثار زیانبار رفتار خود باشد.

آراسته با بیان اینکه از سوی دیگر مشارکت مردمی یکی از اصول اساسی در قوانین جدید محیط زیستی تلقی می شود، ادامه می دهد: امروزه بسیاری از نظام های حقوقی بر این باورند که بدون حضور فعال جوامع محلی، کشاورزان و بهره برداران اراضی، برنامه های مقابله با بیابان زایی به نتیجه مطلوب نمی رسد و به همین دلیل در قوانین جدید بر آموزش همگانی، افزایش آگاهی زیست محیطی و جلب مشارکت تصمیمات مدیریتی مردم در زمین تاکید شده است.

وی می گوید: موضوع مسئولیت نیز در این زمینه بسیار حائز اهمیت است و هر فردی که با اقدامات غیرقانونی و یا سهل انگارانه به تخریب منابع طبیعی و تشدید بیابان زایی می پردازد باید پاسخگوی آثار زیانبار رفتار خود باشد. این مسئولیت می تواند در قالب جبران خسارت، پرداخت جرایم مالی یا مجازات قانونی اعمال شود و هدف آن علاوه بر جبران خسارت، بازدارندگی و جلوگیری از تکرار تخلفات است.

این حقوقدان، کارشناس حقوقی و پژوهشگر حوزه حقوق، قوانین مرتبط با بیابان زدایی را بیانگر تحول نگرش حقوقی نسبت به محیط زیست عنوان می کند و می افزاید: در این نگرش، حفاظت از اراضی و منابع طبیعی یک انتخاب نیست، بلکه یک تعهد عمومی و یک حق اساسی برای نسل حاضر و آینده است و از این رو، توسعه و اجرای موثر این قوانین می تواند تأثیرات تعیین کننده و تعیین کننده ای در توسعه بیابان ها داشته باشد.

آنچه از بررسی قوانین مرتبط با بیابان زدایی به دست می آید این است که برخورد با این پدیده تنها یک اقدام فنی یا اداری نیست، بلکه فرآیندی قانونی و فراگیر است که نیازمند همکاری دولت، نهادهای عمومی و مردم است. بدون چارچوب های قانونی مناسب، دستیابی به اهداف حفاظت از منابع طبیعی با مشکلات زیادی مواجه خواهد شد.

از سوی دیگر، اجرای مؤثر قوانین زیست محیطی مستلزم ایجاد تعادل بین نیازهای توسعه و نیاز به حفظ محیط زیست است. این تعادل زمانی حاصل می‌شود که سیاست‌های حقوقی مبتنی بر اصول پایداری، عدالت بین نسلی و بهره‌برداری منطقی از منابع طبیعی باشد.

افزایش آگاهی عمومی و تقویت فرهنگ مسئولیت پذیری زیست محیطی نیز می تواند در کنار قوانین و مقررات نقش مهمی در کاهش روند بیابان زایی داشته باشد. مشارکت مردم در این فرآیند یکی از مهم ترین عوامل موفقیت سیاست های قانونی در این زمینه است.

آینده حفاظت از زمین و منابع طبیعی تا حد زیادی به کارآمدی قوانین، کیفیت اجرای آنها و میزان پایبندی جامعه به اصول حفاظت از محیط زیست بستگی دارد. چیزی که ضامن توسعه پایدار و حفظ منافع نسل فعلی و آینده باشد و انتظار می رود همه مردم به این اصول پایبند باشند تا میراث طبیعی جهان به درستی به نسل آینده واگذار شود.