به گزارش به گزارش میهن تجارت، سال هاست دو وزارتخانه صمت و جهاد کشاورزی بر سر نظارت بر بازار با هم دعوا دارند و هر یک دیگری را مقصر نابسامانی های بازار می دانند. این بحث تا آنجا پیش رفت که دولتهای مختلف در سالهای اخیر به فکر راهاندازی مجدد وزارت بازرگانی افتادند، هرچند هنوز موفق به این کار نشدهاند.
اساساً بر اساس قانون انتزاع یا قانون تمرکز عوارض بازرگانی بخش کشاورزی، دولت موظف شد کلیه عوارض مربوط به عرضه را به واردات و تنظیم بازار محصولات کشاورزی و محصولات غذایی با یک مرحله واگذار کند. تحول از وزارت صنعت، معدن و تجارت و به وزارت جهاد و کشاورزی واگذار شود. تاریخ انقضای این قانون 31 تیر 1400 بود اما مدتی بود که تکلیف نظارت بر بازار کالاهای کشاورزی نامشخص بود و تقریباً هیچ فردی زیر بار این مسئولیت نمی رفت.
سرانجام در آذرماه 1400 اعلام شد که با توجه به واگذاری کلیه فعالیت های مربوط به تنظیم بازار محصولات کشاورزی به وزارت جهاد کشاورزی، 40 درصد بازرسان سازمان های حراست استان ها به جهاد کشاورزی منتقل می شوند. سازمان ها به گونه ای که زنجیره تامین، توزیع و نظارت یکپارچه و کامل باشد. . بر این اساس وزارت جهاد کشاورزی در دو سال اخیر بر بازار محصولات کشاورزی مانند میوه و تره بار، مرغ، تخم مرغ، برنج، شکر، حبوبات و … نظارت داشته است.
اتاق اصناف مسئول نظارت بر بازار شد
البته در سال جاری شرایط کمی تغییر کرد و در پایان آبان ماه امسال وزیر جهاد کشاورزی اعلام کرد که مسئولیت توزیع و نظارت تا مصرف کننده نهایی بر عهده واحدهای صنفی خواهد بود. بر این اساس، تفاهم نامه ادغام تیم های بازرسی وزارت جهاد کشاورزی و اتاق اصناف نیز بین این دو نهاد منعقد شد و بر این اساس مقرر شد وزارت جهاد کشاورزی این موضوع را فراهم کند. شرایط تامین کالا اتاق اصناف و اتحادیه های تابعه آن در سراسر کشور و در مقابل این اتاق با شبکه توزیع قدرتمند خود کالا را به دست مصرف کننده نهایی می رساند.
همچنین در پایان آذرماه در جریان تدوین دستورالعمل اجرایی همکاری وزارت جهاد کشاورزی و اتاق اصناف مقرر شد تمامی اتاق های اصناف سراسر کشور با معرفی تجارت به جهاد کشاورزی کمک کنند. مباشران اتحادیه در عرضه کالا، و این مباشران کالاها را به صورت عمده و در سطح خرده فروشی توزیع می کنند.
سازمان حمایت دوباره به میدان آمد
اما مدت کوتاهی پس از این توافق، شرایط دوباره تغییر کرد. زیرا اواخر دی ماه امین حسین رحیمی – وزیر دادگستری – اعلام کرد که بر اساس دستور اخیر رئیس جمهور، مسئولیت نظارت بر بازار به طور کامل به سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان محول شده است و از از این پس کلیه بازرسی ها و نظارت ها بر عهده سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان می باشد. تولید کنندگان و مصرف کنندگان
به گفته وی، با توجه به اینکه قانون انتزاع در دولت سیزدهم اجرا شد، وظایف نظارتی در خصوص محصولات کشاورزی به وزارت جهاد واگذار شد. اما وزارت جهاد کشاورزی امکانات و نیروی لازم برای این کار را نداشت. بر همین اساس اخیراً رئیس جمهور دستور داده که این نظارت ها متمرکز باشد، به همین دلیل جلسات متعددی تشکیل شد و در نهایت رئیس جمهور دستور دادند که سازمان حمایت از تولیدکننده و مصرف کننده که زیرمجموعه وزارت امنیت است، مسئولیت این کار را بر عهده بگیرد. بر این اساس این سازمان هم مسئولیت قیمت گذاری و هم مسئولیت نظارت و بازرسی را دارد و در صورت کشف تخلف باید به سازمان تعزیرات حکومتی گزارش دهد.
همانطور که مسئولان وزارت جهاد کشاورزی توضیح داده اند، پس از اینکه مجلس در دی ماه تصمیم گرفت بررسی تشکیل وزارت بازرگانی را به شش ماه آینده به تعویق بیاندازد، رئیس جمهور دستور داد در صورت نیاز سازمان اداری استخدامی تغییری در این زمینه ایجاد کند. ساختاری در وزارتخانه های ذیربط و عملاً یک تصمیم اجرایی اتخاذ شد که موضوع نظارت بر بازار متولی واحد باشد. لذا پس از جلسات متعدد مقرر شد مسئولیت نظارت بر بازار در زمینه خرده فروشی در کف بازار بر عهده وزارت حراست باشد و وزارت جهاد کشاورزی نیز مسئولیت نظارت بر بازار را بر عهده بگیرد. بازار کالاهای اساسی تا مرحله عرضه منظور از دامنه عرضه، هم تهیه و عرضه کالاهای خارجی و هم تأمین تولید داخلی کالاهای کشاورزی است.
همچنین با توجه به توضیحات رئیس سازمان حمایت، این روند چیز جدیدی نیست و در واقع مسئولیت تامین اکثر کالاها بر عهده وزارت جهاد کشاورزی و نظارت بر عهده وزارت جهاد کشاورزی است. توزیع بر عهده سازمان حمایت است و در حوزه عرضه نیز اصناف مسئولیت دارند. با توجه به مسئولیت سازمان حمایت، در صورت کمبود کالا، ادارات نظارت و بازرسی سازمان های حراست باید گزارش دهند.
البته در میان این اظهارنظرها تناقضاتی وجود دارد و هنوز مشخص نیست که نظارت در سطح عرضه بر عهده سازمان حمایت است یا اتاق اصناف. اما گذشته از این نظرات متضاد، موضوع مهمتر این است که آیا مشکل در سطح بازار واقعاً عدم نظارت است یا اینکه تورم و در برخی موارد کمبود کالا عامل گرانی است؟
مشکل نظارت است یا تورم؟
اصولاً مسئولان دائماً در حال تغییر ساختار یا ایجاد ساختار جدی برای نظارت بر بازار هستند که در بسیاری از موارد مشکل اصلی بازار و تورم و گرانی است و در مقاطعی کمبود برخی کالاها بر وضعیت بازار تأثیر گذاشته است. .
بر اساس اطلاعات منتشر شده از سوی مرکز آمار، نرخ تورم ماهانه در بخش مواد غذایی و آشامیدنی در دی ماه از 0.4 درصد در مهر، یک درصد در آبان و 4.2 درصد در آذرماه به 2.4 درصد رسیده است. همچنین تورم نقطه به نقطه از 36.1 درصد در مهر، 36.3 درصد در آبان و 41.3 درصد در آذرماه به 38.9 درصد در دی ماه رسیده است. نرخ تورم سالانه خوراکی ها و آشامیدنی ها از 55.3 درصد در مهر، 52.4 درصد در آبان و 50.4 درصد در آذر در دی ماه به 48.1 درصد رسیده است.
بر این اساس نرخ تورم ماهانه، نقطه به نقطه و سالانه در بخش مواد غذایی و آشامیدنی که در ماههای گذشته روند صعودی داشته است، در دی ماه کاهش یافت، اما تورم برخی مواد غذایی از جمله گوشت هنوز در حال افزایش است از سوی دیگر، حتی کاهش جزئی نرخ تورم نیز تغییری در این واقعیت ایجاد نمی کند که قیمت محصولات غذایی همچنان با نرخ بالایی در حال افزایش است.
برای مطالعه بیشتر در این زمینه صفحه بازار کالا را در به گزارش میهن تجارت دنبال کنید.
