طبق سند Outlook از مناطق تجارت آزاد ، ایران باید به چهار هدف اصلی برسد ، تا فناوری های پیشرفته را منتقل کند ، تولید را گسترش دهد ، صادرات کالاها و خدمات را افزایش دهد و در نهایت نیازهای اساسی و منابع مالی را از خارج برآورده کند ، اما چقدر ایران توانسته است به این هدف برسد؟
از قرن شانزدهم ، مناطق تجارت آزاد در کشورهای مختلف به عنوان ابزاری برای توسعه صادرات ، جذب سرمایه گذاری خارجی ، رونق اشتغال و افزایش بهره وری شناخته شده است.
این مناطق با از بین بردن تشریفات اداری ، معافیت مالیاتی و کاهش موانع ارزی برای تبدیل شدن به قطب های تحول گرا در اقتصاد ملی طراحی شده است. سازمان توسعه صنعتی سازمان ملل متحد بارها و بارها بر نقش مهم این مناطق در توسعه کشورهای در حال توسعه تأکید کرده است.
براساس ائتلاف بین المللی علیه اقتصادهای غیرقانونی ICAEE ، اقتصاد از مناطق رایگان به عنوان نیروی محرکه برای تشویق صادرات صنعتی استفاده می کند و 90 ٪ از کل تجارت جهان را به حساب می آورد که 25 ٪ از آنها از طریق مناطق آزاد است.
اولین منطقه آزاد در بندر هامبورگ در سال 1888 تأسیس شد که بندر تجارت سایر کشورها را افتتاح کرد.
اولین منطقه تجارت آزاد در ایران
براساس گزارشی که توسط پایگاه ملی ضد فساد ارائه شده است ، اولین جرقه های تشکیل مناطق تجارت آزاد در ایران در اوایل دهه 1980 برنامه ریزی شده بود. در سال 4 ، مجمع مشورتی اسلامی با تصویب قانون نحوه اداره تجارت آزاد و مناطق صنعتی ، قانون را هموار کرد. همچنین ، با تشکیل شورای عالی مناطق آزاد ، بخش عمده ای از مقررات و مقررات قانون فوق الذکر در سال 1994 تهیه و تصویب شد.
قانون جدید به این مناطق امتیازاتی از قبیل معافیت مالیاتی ، آزادی مبادله ارز ، تسهیلات واردات و صادرات و ساختار اداری مستقل داد. قرار بود مناطق آزاد پلی بین اقتصاد محصور داخلی و بازارهای جهانی ، جذب سرمایه گذاران خارجی ، تولید کالاهای صادراتی ، انتقال فناوری و ایجاد اشتغال باشد.
این سیاست با تأسیس سه منطقه رایگان Kish ، Qeshm و Chabahar ، وارد مرحله اجرای شد. طبق آمار ارائه شده توسط سازمان تجارت آزاد ، مناطق دیگری مانند Aras ، Anzali ، Arvand و Maku به لیست اضافه شده اند.
اما پس از گذشت بیش از سه دهه ، این سؤال همیشه این سؤال است که آیا مناطق آزاد ایران توانسته است به اهداف اصلی خود برسد یا اینکه آنها برای واردات کالاهای مصرفی و سرزمین ها به آنها تبدیل شده اند.
اکنون ، با گسترش برنامه برای ایجاد مناطق آزاد جدید و گاهی اوقات بدون دلبستگی اقتصادی و آماده سازی سرزمینی ، نگرانی در مورد ناکارآمدی و فساد در این مناطق برجسته تر است. اگرچه در طراحی اولیه ، این مناطق قرار بود بستر راه اندازی اقتصاد ملی به سمت جهانی سازی باشد ، اما امروزه بسیاری از آنها بیشتر شبیه جزایر معاف از نظارت دقیق مالی و گمرک هستند تا یک نقطه کانونی برای توسعه پایدار.
شکاف بین سند منظره به واقعیت اقتصادی
ایران علی رغم منابع انسانی ، موقعیت جغرافیایی منحصر به فرد و ظرفیت های عظیم ، نتوانسته است گامی مؤثر در تحقق سند بینایی برداشته باشد. به نظر می رسد آنچه که توسط مناطق آزاد در ایران دنبال می شود ، قربانی بوروکراسی ناکارآمد ، فساد و سیاست های متناقض بوده است نه مطابق با اهداف واقعی توسعه.
یکی از مهمترین بندهای سند بینایی کاهش وابستگی به درآمدهای نفتی است. در حالی که مقامات از ارائه آمار رسمی خودداری می کنند. شواهد اقتصادی نشان می دهد که بخش بزرگی از اقتصاد کشور به نفت متکی است.
مناطق آزاد ایرانی ؛ آمار تلخ و دستاوردهای جزئی
گزارش مرکز تحقیقات Majlis تصویری دقیق از عدم موفقیت مناطق رایگان ایران ، با سهم تولید و صادرات غیر نفتی حدود یک درصد و سهم واحدهای تولید فعال کمتر از 3 ٪ ارائه می دهد.
در این گزارش آمده است: سرمایه گذاری خارجی در کره جنوبی سه برابر بیشتر از سه برابر مناطق آزاد کشور است ، در حالی که سرمایه گذاری خارجی در کره جنوبی سه برابر بیشتر از شهرک ها و مناطق صنعتی است. آیا این آمار نام دیگری غیر از سابقه شکست خورده دارد؟
مهدی رازپور ، رئیس مرکز توسعه و مرکز تحقیقات آینده ، در مارس سال 1403 ، در یک کنفرانس خبری ، تحریم های اقتصادی و سیاسی ، سیاست های مکرر و زنده ماندن مدیریتی ، ساختار اقتصادی ناکارآمد و وابستگی نفت و همچنین عدم تنوع در اقتصاد ، اصلی ترین عوامل در مناطق عقب مانده ایران بود.
اما واقعیت تلخ تر این است که ناکارآمدی مدیریتی ، اجاره بها و فقدان سیاسی جدی بیشتر از تحریم ها بازی خواهد کرد.
مقایسه تکان دهنده با رقبا
براساس آمار رسمی شهر سعودی و مناطق اقتصادی آزاد ، این کشور منطقه اقتصادی ویژه ای به نام پادشاه عبدالله ایجاد کرده است.
قابل توجه است که منطقه پادشاه عبدالله حتی از کیش کوچکتر است ، اما با تمرکز بر صنایع کلیدی مانند داروخانه ، خودرو و فناوری خود را به یک قطب منطقه ای تبدیل کرده است.
همچنین ، اگرچه منطقه چاباهار 5 برابر منطقه آزاد شینزن چین است ، تجارت خارجی شینجن بیش از 5 میلیارد دلار در سال بوده است و کل تجارت چاباهار حتی به 5 میلیون دلار نمی رسد.
معجزه توسعه در سایه فساد
محمود تاکودوست ، عضو اتاق بازرگانی زاهدان ، در مصاحبه ای با به گزارش میهن تجارت گفت که این بندر هنوز از ظرفیت های خود سوء استفاده نکرده است. برای تقویت ارتباطات بین المللی بندر چاباهار ، ایران نیاز به برقراری ارتباط با همه کشورها دارد. اما متأسفانه ، ایران درگیر ارتباط با جهان و تحریم ها است و هند با وجود گرفتن انحصار ، هیچ اقدام خاصی برای توسعه همکاری انجام نمی دهد.
هیئت مدیره اتاق بازرگانی به مشکلات ناشی از تحریم ها و ارتباطات ناکافی با سایر کشورها اشاره کرد و گفت که تا زمانی که ایران از لیست سیاه FATF خارج نشود و به سیستم جهانی بانکداری بپردازد ، اوضاع متزلزل نمی شود ، زیرا سیستم بانکی ایران باید اصلاح شود تا تجارت با کشورهای دیگر را تسهیل کند.
همکاری با امارات متحده عربی بهتر و مهمتر از هند است
فداکاری به مشکلات بانکهای هندی اشاره کرد: بانکهای هندی برای انتقال پول به ایران باید یک بانک تأیید شده داشته باشند ، اما چنین بانکی وجود ندارد. همچنین همکاری با امارات متحده عربی اشکالی ندارد ، اما هند حتی به امارات نمی دهد.
وی توضیح داد: “تمام مشکلات منطقه به دلیل عدم فعالیت بندر چاباهار است. اگر چاباهار فعال شود ، می تواند کارآیی بنادر پاکستانی را کاهش دهد و بر بنادر عربستان سعودی و قطر تأثیر بگذارد. Chabahar به عنوان الماس دریای عمان و سایر کشورها شناخته می شود و ممکن است این بندر از فعال شدن اقتصادی جلوگیری کند.
مناطق تجارت آزاد ؛ فرصت عالی در سایه وعده ها و کلمات
تأکید مکرر مقامات ایرانی افزایش بهره وری و موفقیت مناطق آزاد است ، در حالی که تنها مقایسه کمی با کشورهای همسایه برای بی اعتبار بودن ادعای آنها کافی است. به نظر می رسد که آنچه در Tribunes موفق نامیده می شود چیزی جز بازی با اعداد و کلمات نیست.
از جمله مناطق موفق موفق خاورمیانه ، جبل علی در امارات متحده عربی و عمان در عمان دو نمونه از عملکرد درخشان مناطق اقتصادی ویژه در جذب سرمایه گذاری ، گسترش تجارت و توسعه صنعتی است. هر یک از این مناطق با تکیه بر مزایای جغرافیایی ، سیاست گذاری هدفمند و زیرساخت های پیشرفته توانسته اند نقش مهمی در اقتصاد ملی خود داشته باشند.
براساس آماری که توسط سازمان تجارت آزاد سعودی ارائه شده است ، منطقه آزاد جبل علی در دبی به یکی از مهمترین مراکز تجارت و ترانزیت کالا در جهان تبدیل شده است. قرار گرفتن در کنار بندر جبل علی ، منطقه را به سومین بندر بزرگ کانتینر جهان تبدیل کرده است که به گزارش مجدداً ، مجمع صنعتی و زنجیره تأمین جهانی تبدیل شده است.
5 ٪ مالکیت خارجی ، معافیت های مالیاتی و خدمات مبتنی بر دیجیتال بستر خوبی را برای بیش از 5 شرکت از 5 کشور فراهم کرده است. براساس داده های رسمی منتشر شده توسط جعفاز ، این منطقه حدود 2 ٪ از سرمایه گذاری مستقیم خارجی امارات متحده عربی را تشکیل می دهد.
کویر ؛ دروازه صنعتی عمان به جهان
از طرف دیگر ، براساس داده های منتشر شده از منطقه تجارت آزاد عمان ، منطقه آزاد ساحار در عمان ، با تکیه بر یک بندر آب عمیق و نزدیکی به راهروهای دریایی استراتژیک ، موفق به ایجاد مکان ویژه ای در لجستیک و صنایع سنگین شده است.
این منطقه که از سال 2008 به طور رسمی فعالیت های خود را آغاز کرده است ، میزبان صنایعی مانند فولاد ، آلومینیوم ، پتروشیمی و مواد غذایی است. مارک های بزرگی مانند Jindal Shadeed ، Vale و غیره در این زمینه فعال هستند.
براساس گزارش های رسمی این کشور ، منطقه آزاد صحرای به یکی از شریان های حیاتی اقتصاد عمان تبدیل شده و سهم قابل توجهی در صادرات غیر نفتی خود دارد.
مناطق تجارت آزاد قربانیان مقامات سیاست دروغین
حسین راغفر ، یک اقتصاددان ، به بازار توضیح داد که فساد ساختاری ، بوروکراسی پیچیده ، عدم شفافیت و اجاره سیاسی ، مدیریت مناطق آزاد را سایه زده است ، و این بیشترین سوء استفاده را برای دستیابی به اهداف سوداگرانه دارد.
براساس گزارش ICAIE ، چگونه مناطق تجارت آزاد می توانند به مکانی برای فساد تبدیل شوند که بسیاری از گروه های مافیا در فرآیندی مانند مونتاژ ، جمع آوری مجدد یا انبارداری در مناطق آزاد برای پنهان کردن منشأ غیرقانونی کالا استفاده می کنند.
این گروه ها با بهره گیری از معافیت های گمرک و حسابداری در این مناطق ، ساخت کالاهایی هستند که ممکن است سرقت ، تقلبی یا قاچاق باشد. این مکانیسم پیچیده شکل مدرن پولشویی در تجارت بین المللی است.
در ایران نیز ، برخی از مناطق آزاد ممکن است به جای بازی در نقش توسعه ، به گذرگاه های مرزی برای واردات کالاهای مصرفی ، فرار مالیاتی و انتقال سرمایه مشکوک تبدیل شوند.
هنگامی که نظارت ضعیف است و گزارش های مالی شفاف نیست ، این مناطق بهشت کسانی هستند که می خواهند پول خود را پنهان کنند یا با پوشش جدید وارد کشور شوند.
حال ، مقامات باید پاسخ دهند ، اگر مناطق آزاد برای رشد و توسعه خدمت می کنند ، چرا آنها تجارت بندر خود را مخفی نگه می دارند و هیچ گزارش روشنی از عملکرد خود در تجارت جهانی ارائه نمی دهند؟ چه کسی پشت پولشویی در این مناطق است؟
برای خواندن بیشتر ، صفحه مناطق رایگان را در اخبار تجاری دنبال کنید.
