با توجه به سرویس بین المللی “میهن تجارت” ؛ بازگشت تحریم ها یک اقدام کاملاً توجیه شده بود ، زیرا مهلت قانونی استفاده از مکانیسم Snapback به پایان می رسید ، در حالی که ایران همچنان به افزایش سطح فعالیت هسته ای خود ادامه داد. نگرانی عمده تولید 6 ٪ اورانیوم توسط تهران بود – سطحی که می تواند مستقیماً در ساخت سلاح های هسته ای مورد استفاده قرار گیرد – و همچنین عدم همکاری با بازرسان بین المللی. لازم به ذکر است که اگرچه ایران اولین طرفی نبود که تعهدات بورجامی را نقض کند ، اما اقدامات تحریک آمیز اخیر آن خط قرمز را پشت سر گذاشته است.
حملات نظامی اسرائیل -در ژوئن گذشته به تسهیلات هسته ای ایران ، اگرچه توسط بخش مهمی از زیرساخت های برنامه هسته ای ایران نابود شده است ، اما توانایی کشور در ساخت یک بمب هسته ای را به طور کامل نابود نکرد. دیپلماسی برای دستیابی به این هدف هنوز هم ضروری است.
اکنون زمان خوبی برای ایالات متحده است تا با طراحی یک رویکرد مشترک و تعاونی برای انرژی هسته ای در خاورمیانه ، مسیر آینده جاه طلبی های هسته ای ایران را تعیین کند. براساس این طرح ، واشنگتن و شرکا به منطقه کمک می کنند تا چرخه سوخت هسته ای منطقه ای را ایجاد کند. چرخه ای که مراحل آن تقسیم شده یا به طور مشترک توسعه یافته است. چنین ساختاری ، همراه با بازرسی های بین المللی گسترده تر ، دسترسی به هر کشوری به بمب را دشوار و پرهزینه می کند ، ضمن تسهیل استفاده از فناوری هسته ای برای تولید انرژی ، دارو و سایر اهداف مسالمت آمیز.
اگر این برنامه به درستی اجرا شود ، توسعه انرژی هسته ای تسریع می شود ، موانع گسترش سلاح های هسته ای تقویت می شود و امنیت و رشد اقتصادی منطقه بهبود می یابد.
ایده ایجاد چرخه سوخت منطقه ای مسئله جدیدی نیست. در حقیقت ، مقامات ایرانی در طی مذاکرات براجام چنین پیشنهادی را ارائه داده بودند. این ایده در آن زمان عملی نبود ، اما اکنون اوضاع تغییر کرده است.
امارات متحده عربی با موفقیت چهار راکتور هسته ای اصلی خود را به پایان رسانده و به دنبال استفاده از تجربه و توانایی فنی خود در خارج از مرزهای خود است. مصر و Türkiye همچنین اولین نیروگاه های هسته ای خود را در حال ساخت هستند و عربستان سعودی و اردن علاقه شدید خود را به انرژی هسته ای ابراز کرده اند.
در همین زمان ، حمایت بین المللی از گسترش انرژی هسته ای به طرز چشمگیری افزایش یافته است. بیش از 5 کشور متعهد شده اند تا سال به سه برابر ظرفیت جهانی انرژی هسته ای بپردازند. موسسات مالی بین المللی ، مانند بانک جهانی ، محدودیت سرمایه گذاری در حوزه هسته ای را نیز لغو کرده و راه تأمین مالی پروژه های جدید را باز کرده اند.
در داخل ایالات متحده ، دولت ترامپ نیز متعهد شده است كه گسترش انرژی هسته ای را در داخل و بین المللی تسریع كند. این تحولات ، جامعه بین المللی را در موقعیتی قرار داده است تا بتواند به چرخه سوخت ایمن و مشترک در خلیج فارس برسد.
ایجاد یک کنسرسیوم هسته ای منطقه ای (آپارتمان هسته ای) فواید آشکاری دارد. مهمترین مزیت این است که هیچ کشوری در منطقه به دنبال ساختن سلاح های هسته ای نیست. از آنجا که در این زمینه ، چرخه سوخت بین چندین کشور تقسیم می شود ، فن آوری های حساس چند ملیتی کنترل می شوند و اقدامات شفاف مورد نیاز است.
بنابراین ، همه کشورهای منطقه می توانند در یک برنامه اقتصادی جذاب برای انرژی هسته ای تمیز کمک کنند. ایالات متحده و کشورهای اروپایی همچنین از تقویت بازارهای انرژی در خلیج فارس بهره مند می شوند و اگر همه طرفین موافق باشند ، می توانند در مراحل مختلف چرخه سوخت شرکت کنند.
چهار ستون اصلی طراحی
1. دسترسی برابر: ایران ، عربستان سعودی ، امارات متحده عربی ، اردن و سایر کشورهای منطقه باید به همه جنبه های یک برنامه هسته ای مسالمت آمیز دسترسی داشته باشند.
2. اعتماد بین الملل: جامعه بین المللی باید کاملاً اطمینان داشته باشد که هیچ یک از این کشورها ، از جمله ایران ، به دنبال سلاح های هسته ای هستند. نظارت آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) اساس این اعتماد است.
این دو ستون اول با اصل اساسی پیمان منع سلاح های هسته ای (NPT) سازگار هستند. یعنی کشورهایی که فاقد سلاح هسته ای هستند ، در ازای عدم تعقیب آن ، حق دسترسی به فناوری مسالمت آمیز هسته ای را دارند. تقریباً همه کشورهای خاورمیانه عضو NPT هستند.
1. پیروی و نظارت دقیق تر: فقط کشورها می توانند در این چارچوب شرکت کنند تا تعهدات NPT خود را برآورده کنند و با بازرسی های گسترده تر و مهلت های کوتاه برای بازرسان موافقت کنند. این شامل اقداماتی است که باعث ایجاد هرگونه فعالیت مرتبط با اسلحه می شود.
1. حمایت فنی و مالی از غرب: ایالات متحده و شرکا باید حمایت مالی و فنی مورد نیاز برای توسعه سریع انرژی هسته ای منطقه را ارائه دهند. هسته اصلی این پشتیبانی ایجاد سفارشات گروهی برای چند نوع محدود از راکتورهای نیروگاه است که با مذاکرات تعیین می شوند.
برای تأمین سوخت این راکتورها بدون هیچ گونه نگرانی گسترده ، مراحل چرخه سوخت بین کشورهای مختلف تقسیم می شود. این بخش از کار ، دسترسی به هر کشور از ظرفیت سلاح را سخت تر می کند. اگر کشوری آن را نقض کند ، عضویت آن لغو می شود و برنامه آن عملاً از بین می رود.
با توجه به ظرفیت ها و علایق موجود:
عربستان سعودی ، با قابلیت های فزاینده استخراج و پردازش اورانیوم ، می تواند میزبان امکانات تبدیل اورانیوم باشد.
امارات متحده عربی با توجه به راکتورها و برنامه تولید سوخت هسته ای ، گزینه منطقی برای ساخت و مونتاژ سوخت خواهد بود.
مرحله غنی سازی حساس ترین قسمت است. زیرا به راحتی می تواند منجر به تولید مواد قابل استفاده در سلاح ها شود. ایران تاکنون بیش از 5 کیلوگرم اورانیوم تولید کرده است که هیچ توجیهی غیرنظامی ندارد. بنابراین ، در طراحی جدید هیچ غنی سازی در خاک اصلی ایران وجود نخواهد داشت.
سازمان ملل متحد می تواند جزیره ای را در خلیج فارس – شاید یکی از جزایر ایران – یا یک قطعه زمین در کشور دیگری مانند عمان برای مدت 5 سال اجاره کند تا بتواند امکانات غنی سازی را تحت نظارت بین المللی اداره کند.
آژانس بین المللی انرژی اتمی بر تمام فعالیت ها نظارت خواهد کرد و ساختار این مرکز می تواند شبیه به کنسرسیوم اروپایی Urenco باشد که توسط انگلیس ، آلمان و هلند اداره می شود و محدودیت های سختی در دسترسی به فناوری دارد.
بانک های سوخت هسته ای برای اطمینان از ادامه دسترسی کشورها به سوخت ایجاد می شوند. این بانک ها ذخیره سوخت را نگه می دارند و مطابق نوع راکتورها در هر کشور آن را تأمین می کنند. بانک سوخت موجود در قزاقستان می تواند منبع اصلی مواد مستحکم باشد.
در عین حال ، همه احزاب باید استانداردهای عدم رعایت را تقویت کرده و از بازسازی سوخت مصرفی خودداری کنند – مسیر دوم برای تولید سلاح های پلوتونیوم.
نظارت و تأیید نیز باید به روز شود ، از جمله پذیرش پروتکل اضافی آژانس و اقدامات اضافی برای کشف سریع فعالیتهای منتشر نشده. این شامل مهلت های مشخص شده برای دسترسی به بازرسان و مکانیسم حل اختلاف است.
مزیت بزرگ این رویکرد این است که به همه کشورها ، نه تنها ایران ، برای پذیرش محدودیت ها و شفافیت های مشابه نیاز دارند. ایران همواره از “تبعیض” در بازرسی ها و الزامات دقیق شکایت کرده است. این مدل می تواند این اعتراض را از بین ببرد ، زیرا سطح الزامات برای همه یکسان خواهد بود و حتی می تواند به یک الگوی جهانی برای تقویت رژیم آژانس تبدیل شود.
با بازگشت تحریم های شورای امنیت ، همه طرفین می توانند از یک نکته جدید شروع کنند.
در مرحله اول ، ایران باید اورانیوم 5 ٪ خود را رقیق یا حذف کند و سطح همکاری خود را با آژانس حداقل به وضعیت تیپ برگرداند. در مقابل ، متحدین ایالات متحده و اروپایی متعهد به تسهیل سرمایه گذاری های دولتی و خصوصی در ایران پس از توافق جدید – از جمله سرمایه گذاری در پروژه های مسالمت آمیز انرژی هسته ای هستند.
این اقدامات اعتماد به نفس از دست رفته را بلافاصله بازگرداند ، بلکه پایه و اساس مذاکرات مثمر ثمر بین ایران ، ایالات متحده ، اروپا و سایر بازیگران را فراهم می کند. روسیه و چین نیز مانند تیپ دعوت می شوند تا نقش سازنده ای در طراحی ابتکار منطقه ایفا کنند ، اگرچه این روند حتی بدون مشارکت فعال آنها باید ادامه یابد.
با توجه به بی اعتمادی عمیق ایران نسبت به جامعه جهانی ، تهران بعید است که از روز اول غنی سازی را به طور کامل رها کند. بنابراین ، می توان به طور موقت اجازه داد که ایران مقدار محدودی – مانند حداکثر 5 کیلوگرم با غنای کمتر از 2 ٪ – را تحت نظارت شدید نگه دارد.
هنگامی که چرخه سوخت منطقه ای عملیاتی شود ، ایران غنی سازی در خاک خود را متوقف می کند و در عوض از ظرفیت منطقه ای استفاده می کند.
در ازای این شفافیت و متوقف کردن غنی سازی داخلی ، ایالات متحده و اروپا قول خواهند داد که به ایران در ساخت زیرساخت های انرژی هسته ای غیرنظامی ، از جمله با تسهیل سرمایه گذاری مستقیم شرکت های خصوصی کمک کنند. این سرمایه گذاری ها همچنین در دسترس همه کشورهای منطقه خواهد بود و می تواند منجر به گسترش همکاری های اقتصادی در خلیج فارس شود.
سایر کشورهای خلیج فارس از این طرح بهره مند می شوند. زیرا حمایت غربی از توسعه ظرفیت های هسته ای آنها. مهمتر از همه ، حل مسئله ایران به آنها اجازه می دهد تا روی برنامه های بلندپروازانه برای تنوع اقتصاد فراتر از نفت و گاز تمرکز کنند.
بدیهی است که اجرای آن آسان نخواهد بود و به تصمیمات دشوار از طرف همه طرف نیاز دارد. با این حال ، در نهایت می تواند ایالات متحده ، ایران و کل امنیت و سعادت اقتصادی خاورمیانه را در مسیری مثبت تر و پایدارتر قرار دهد.
