نظارت الکترونیکی؛ راهبردی برای عدالت و بازپروری

به گزارش خبرگزاری به گزارش میهن تجارت، دستبند الکترونیکی یکی از ابزارهای نوین در نظام عدالت کیفری است که با هدف کاهش جمعیت زندان ها، تسهیل نظارت بر محکومان و فراهم آوردن زمینه اجتماعی شدن مجدد این فناوری با استفاده از وسایل الکترونیکی قابل نصب بر روی مچ پا یا دست، امکان ردیابی موقعیت جغرافیایی افراد را به صورت لحظه ای فراهم می کند و به نهادهای قضایی و انتظامی اجازه می دهد تا رفتار و حرکت محکومان را بدون نیاز به حبس فیزیکی زیر نظر داشته باشند.

ضوابط استفاده از محدودیت های الکترونیکی معمولاً بر اساس نوع جرم، میزان خطر اجتماعی، سابقه کیفری و رفتار فرد در طول مراحل قضایی تعیین می شود و این ابزار در مواردی که امکان کنترل اجتماعی بدون نیاز به زندان وجود دارد و در واقع هدف اصلی آن ایجاد تعادل بین امنیت عمومی و توانبخشی فردی است به عنوان جایگزینی هوشمند برای حبس سنتی استفاده می شود.

یکی از مهمترین مزیت های مهارهای الکترونیکی کاهش هزینه های نگهداری زندانیان است و نظارت الکترونیکی امکان کنترل موثر با هزینه بسیار کمتر را فراهم می کند و این صرفه جویی می تواند منابع مالی را به سمت برنامه های توانبخشی و حمایت اجتماعی هدایت کند.

از منظر اجتماعی، الزام آور الکترونیکی به محکومان اجازه می دهد تا در محیط خانواده و اجتماع باقی بمانند، به کار یا تحصیل ادامه دهند و نقش های اجتماعی خود را حفظ کنند، این حضور فعال در جامعه امکان بازگشت به جرم و روند را کاهش می دهد. اجتماعی شدن مجدد تبدیل شدن را تسهیل می کند و در واقع این ابزار به جای طرد اجتماعی بر ادغام تدریجی فرد در جامعه تاکید دارد.

نهادهای حقوق بشری و قضایی، نظارت الکترونیکی را راه حلی می دانند که بین حفظ امنیت عمومی و احترام به کرامت انسانی تعادل برقرار می کند.

سید محمدهادی حسینی مرام، حقوقدان و محقق حقوق خصوصی با بیان اینکه در دهه های اخیر تحول در نظام عدالت کیفری کشورها به سمت استفاده از روش های نوین و غیر منفی در برخورد با مجرمان حرکت کرده است، به خبرنگار به گزارش میهن تجارت گفت: یکی از این ابزارها، صحافی الکترونیکی یا نظارت الکترونیکی است که هدف آن جایگزینی بخشی از دوران حبس با مراقبت های کنترل شده در محیط اجتماعی است و این روش ضمن کاهش هزینه های نگهداری زندانیان، شانس بازگشت اجتماعی و خانوادگی محکومان را نیز افزایش می دهد.

وی با بیان اینکه از اواخر دهه 1390 استفاده از این فناوری رسما وارد نظام کیفری شد و در قوانین و مقررات اجرایی جایگاه قانونی پیدا کرد، افزود: در سطح بین المللی نهادهای حقوق بشری و قضایی نظارت الکترونیک را راهکاری می دانند که تعادل بین حفظ امنیت عمومی و رعایت کرامت انسانی را حفظ می کند.

این حقوقدان و پژوهشگر حوزه حقوق خصوصی بیان می کند: در قانون مجازات اسلامی مصوب 1392، ماده 62 مقرر می دارد در جرایم تعزیری از درجه پنج تا هشت، دادگاه می تواند در صورت وجود شرایط مقرر در تعلیق نظارت، محکوم را با رضایت وی در محل معینی از دستگاه های الکترونیکی قرار دهد که نشان می دهد این نظارت تحت نظارت دستگاه های الکترونیکی است. قانونگذار استفاده از نظارت الکترونیکی را به عنوان یک جایگزین محدود برای حبس می پذیرد، اما فقط در صورت رعایت شرایط قانونی مقرر.

آیا محکوم می تواند قبل از معرفی به زندان درخواست کند اجرای حکم خود تحت نظارت سامانه الکترونیکی انجام شود؟

حسینی مرام با بیان اینکه این امر به معنای امکان کاهش فشار زندان ها و اعمال مجازات های نیمه حبس به شرط حفظ مصالح عمومی و حقوق متهم است، ادامه می دهد: تبصره دوم الحاقی ماده 62 مقرر می دارد که مفاد این ماده در مورد درجات دوم، سوم و چهارم حبس حتی پس از گذشت ربع از مجازات قابل اجرا خواهد بود.

وی با اشاره به اینکه در صورت محکومیت به حبس تعزیری درجه سه می تواند پس از اجرای یک چهارم محکومیت برای نظارت الکترونیکی اقدام کند، اظهار داشت: این ماده الحاقی باعث شد که دامنه استفاده از نظارت الکترونیکی بیشتر شود و امکان بهره مندی بیشتر محکومان از این نهاد فراهم شود.

این حقوقدان و پژوهشگر حوزه حقوق خصوصی با بیان اینکه در قانون آیین دادرسی کیفری و آیین نامه های مربوط به آن، امکان درخواست برای نصب چنین سامانه ای نیز پیش بینی شده است، می افزاید: بر اساس ماده 553 قانون آیین دادرسی کیفری، محکوم علیه می تواند قبل از اعزام به زندان از مرجع قضایی بخواهد که اجرای حکم قطعی او به شرط اجرای حکم الکترونیکی و نظارت بر اجرای حکم الکترونیکی و اجرای حکم الکترونیکی و اجرای حکم الکترونیکی و اجرای حکم الکترونیکی، مطابق ماده 553 قانون آیین دادرسی کیفری باشد. و اجرای این راه حل مستلزم تایید قاضی اجرای احکام و تمهیدات لازم است. ماده 217 همین قانون برای جبران خسارت در صورت تخلف، تأمین کافی از متهم را می طلبد.

چه کسی می تواند از صحافی الکترونیکی استفاده کند؟

حمیدرضا حاج شریفی کارشناس حقوقی و پژوهشگر حقوق جزا و جرم شناسی وی با اشاره به افرادی که می توانند از نظارت الکترونیکی استفاده کنند، به خبرنگار به گزارش میهن تجارت گفت: بر اساس ماده 2 آیین نامه اجرایی نظارت الکترونیکی، افرادی که ممکن است بر اساس تصمیم مرجع ذی صلاح مشمول نظارت الکترونیکی شوند شامل متهمان موضوع بند می شود. چی در ماده 217 قانون آیین دادرسی کیفری، محکومان مشمول ماده 62 قانون مجازات اسلامی، یعنی محکومان به جرایم درجه پنج تا هشت بدون حبس و محکومان به جرایم درجه دو تا چهار پس از اجرای یک چهارم مجازات حبس، مشمولان نظام نیمه آزادی و شاغل در اشخاصی که تحت نظر قوه قضاییه یا مراکز حرفه‌آموزی هستند، کار می‌کنند. یا ممنوع هستند ورود یا خروج از محدوده خاصی مانند نظارت مذکور در مواد 42 و 43 قانون مجازات اسلامی.

وی می افزاید: محکومان به حبس که به جزای نقدی نیز محکوم شده اند و جزای نقدی را پرداخت نکرده اند در صورت تامین امنیت کافی و محکومان به حبس به جای جزای نقدی و محکومان به حبس تعزیری که به رد مال ناشی از اجرای بند 4 و 4 قانون مجازات اسلامی محکوم شده اند می توانند از سامانه نظارت الکترونیکی استفاده کنند. اگر آنها سعی می کنند با ایجاد ترتیبات جبران خسارات وارده را جبران کنند، همچنین می توانند از اوراق قرضه الکترونیکی استفاده کنند.

این کارشناس حقوقی و پژوهشگر حقوق جزا و جرم شناسی بیان می کند: محکومان دارای تعدد محکومیت در صورتی که اعمال تعدد احکام مؤثر در میزان مجازات لازم الاجرا باشد پس از تجمیع مجازات ها در اجرای مواد 510 و 511 قانون آیین دادرسی کیفری با توجه به بندهای غیرقابل محکومیت فوق الذکر به حبس تعزیری محکوم می شوند. تحمل بندگی کیفری برای یکی از محکومیت ها و شروع اجرای حکم دوم از نظر احراز شرایط حقوقی و زندانیان نظام نیمه آزادی و اشتغال در مراکز حرفه آموزی از دیگر افرادی هستند که می توانند از این طرح بهره مند شوند.

طبق مقررات، فرد تحت نظارت الکترونیکی از دوستی های قانونی و قانونی مانند عفو، آزادی مشروط و مرخصی برخوردار است.

حاج شریفی ادامه می دهد: موضوعات بند سی در ماده 217 قانون مجازات اسلامی مرتکبین قاچاق کالا و ارز که طبق ماده 60 قانون قاچاق کالا و ارز به حبس تعزیری به جای جزای نقدی محکوم شده اند و مدت حبس به جای جزای نقدی بیش از پنج سال است، پس از اجرای یک چهارم مجازات حبس، می توانند از طریق الکترونیکی و با نظارت الکترونیکی و با نظارت الکترونیکی از مجازات استفاده کنند. از مزایای قانونی و حقوقی برخوردار خواهد شد مانند عفو مشروط و مرخصی.

وی با اشاره به شرایط استفاده از غل و زنجیر الکترونیکی می گوید: ماده 62 قانون مجازات اسلامی (1391) شرایط استفاده محکومان از زنجیر الکترونیکی را بیان می کند و این ماده مقرر می دارد در جرایم تعزیری درجه پنجم تا هشتم دادگاه می تواند محکوم را تحت نظارت سامانه الکترونیکی معین وی در زندان قرار دهد.

این کارشناس حقوقی و پژوهشگر حقوق جزا و جرم شناسی می افزاید: بر اساس تبصره 2 این ماده، مقررات این ماده در مورد حبس تعزیری درجه دو، درجه سه و درجه چهار حتی پس از گذراندن یک چهارم مجازات حبس قابل اعمال است و جرایم تعزیری درجه پنجم تا هشتم مشمول جرایم تعزیری این ماده مشمول این ماده 19 قانون مجازات اسلامی است. حبس تا پنج سال و در ماده 62 استفاده از سامانه های الکترونیکی مشروط به وجود شرایط «تعلیق حضانت» است.

از دیدگاه روانشناختی، استفاده از محدودیت های الکترونیکی می تواند اثرات منفی حبس را کاهش دهد، زیرا زندان اغلب با احساس شرم، انزوا و آسیب روانی همراه است، در حالی که نظارت الکترونیکی امکان بازسازی هویت اجتماعی را با حفظ کرامت فردی فراهم می کند. این امر به ویژه برای جوانان و افرادی که برای اولین بار مجرم می شوند بسیار مهم است.

با تمام مزایای بیان شده برای استفاده از صحافی الکترونیکی، اجرای موفقیت آمیز این طرح مستلزم زیرساخت های فنی و قانونی مناسب است و سیستم های ردیابی دقیق، مراکز نظارت شبانه روزی و چارچوب های قانونی مشخص برای تعیین شرایط استفاده، تخلفات و مجازات های احتمالی باید در نظر گرفته شود. همچنین باید افسران را تربیت کرد و جامعه را از فلسفه این ابزار آگاه کرد.

در برخی کشورها از غل و زنجیر الکترونیکی نه تنها برای محکومان، بلکه برای متهمانی که در انتظار محاکمه هستند نیز استفاده می شود که از دستگیری های غیرضروری جلوگیری می کند و اصل بی گناهی را تقویت می کند. همچنین در مواردی که خطر فرار یا ارتکاب مجدد جرم کم باشد، این ابزار جایگزین مناسبی برای بازداشت موقت تلقی می شود.

به طور کلی، غل و زنجیر الکترونیکی می تواند نمادی از گذار به سمت عدالت ترمیمی باشد توانبخشی دانستن و این ابزار با فراهم آوردن امکان نظارت هوشمند، حفظ پیوندهای اجتماعی و کاهش آسیب های حبس، نقش مهمی در اجتماعی شدن مجدد زندانیان نقش دارند و می توانند منجر به ارتقای امنیت اجتماعی و سلامت شوند.