به گزارش خبرگزاری به گزارش میهن تجارت، شاهرخ رامین عضو کمیسیون اجتماعی مجلس در جلسه علنی امروز گزارش این کمیسیون درباره «بررسی عملکرد دستگاه های متولی در اجرای طرح فاکتور الکترونیکی» را به شرح زیر قرائت کرد.
وی ادامه داد: میانگین مصرف کالری در دهه های اخیر به ویژه از دهه 90 کاهش چشمگیری داشته است و تحت فشار هزینه های زندگی، خانوارها مصرف مواد غذایی و آشامیدنی را کاهش داده اند که این امر اثرات منفی بر سلامت جامعه و حتی تحصیل کودکان داشته و تهدیدی برای امنیت غذایی کشور تلقی می شود.
حذف ارز ترجیحی از کالاهای اساسی در سال 1401 که می توانست بر مصرف مواد غذایی و میزان کالری مصرفی (2350 کیلو کالری در روز) تأثیر بگذارد، منجر به اجرای طرح کالاهای الکترونیکی از اواخر همان سال شد. این طرح پس از تصویب در هیات وزیران ادامه یافته است. کمیسیون اجتماعی با بررسی مبانی قانونی عملکرد دستگاه ها و چالش های اجرایی و پیشنهادات اصلاحی، اجرای این طرح را به شرح ذیل به اطلاع ملت شریف ایران و نمایندگان مجلس شورای اسلامی می رساند.
طرح بارنامه الکترونیکی مبتنی بر چندین مبانی قانونی است. در بند 6 سیاست های کلی تامین اجتماعی، این بند بر توسعه عدالت اجتماعی، کاهش شکاف طبقاتی با هدفمندی یارانه ها و رفع تبعیض ناعادلانه در استفاده از منابع عمومی تاکید دارد. همچنین بر اساس ماده 31 برنامه هفتم، دولت مجاز است با طراحی نظام تامین اجتماعی چند لایه پیشرفت کند. بر اساس تست کنید گسترش دهید کاهش فقر مطلق و با شناسایی دهک های کم درآمد تا دهک هفتم بسته های معیشتی شامل کالاهای الکترونیکی در اختیار خانوارها قرار گیرد. از سوی دیگر در بودجه سال 1401 به دولت اجازه داده شد تا از طریق کاتالوگ الکترونیکی به گونه ای عمل کند که مردم در پایان شهریور 1400 و در حد نصاب تعیین شده کالاهای اساسی را خریداری کنند. این موضوع به شکل های دیگری در بودجه های سال های بعد نیز ادامه داشته است.
مصوبه 21/11/1403 هیات وزیران برداشت یک میلیارد دلار از صندوق توسعه ملی با اذن مقام معظم رهبری برای حمایت از معیشت خانوارها در چارچوب ماده 31 برنامه هفتم را تصویب کرده است.
هدف اصلی طرح کاتالوگ الکترونیکی حمایت از معیشت خانوارها و توزیع عادلانه منابع بر اساس دهک درآمدی و سطح نیاز است که به عنوان ابتکاری برای جبران کاهش رفاه ناشی از تغییر یارانه ها و حمایت مستقیم از خانوارها طراحی شده است. کارت الکترونیک نوعی یارانه نقدی است که جایگزین یارانه های غیرمستقیم می شود و با افزایش دقت و اثربخشی یارانه ها به بهبود تغذیه و مصرف کالری کمک می کند.
این رویکرد نشان دهنده دغدغه سیاستگذاران برای ارتقای عدالت در توزیع یارانه ها و تامین امنیت غذایی است. تجربه جهانی و مقایسه اجرای طرح های مشابه در سایر کشورها مانند برنامه کوپن غذا (SNAP) در آمریکا، یارانه برنج در اندونزی و حمایت نقدی مشروط در برزیل، کلمبیا و آفریقای جنوبی نتایج مثبتی در کاهش فقر و بهبود امنیت غذایی به همراه داشته است. در ایران طرح کالابرگ ابتدا شامل سه دهک اول درآمد بود که به تدریج به پنج و سپس هفت دهک افزایش یافت و مشارکت سه دهک اول و بهبود نسبی مصرف کالری در سال 1402 افزایش یافت و پرداخت یارانه به اقشار کم درآمد قابل قبول است.
در اجرای طرح تخصیص اعتبار به کد ملی سرپرست خانوار و خرید با هر یک از کارت های بانکی مربوط به سرپرست خانوار و رفع نیاز نقدی خانوار انجام شده است و این اعتبار تخصیصی توانسته پس از پایان فاز اول طرح صرفه جویی شود. اقلام یازده گانه این طرح شامل لبنیات (شیر، پنیر، ماست)، پروتئین (تخم مرغ، گوشت سفید (مرغ)، گوشت قرمز (گوساله منجمد)، ماکارونی، برنج، شکر، لوبیا روغن مایع است که توسط موسسه ارائه می شود. تغذیه ایران مشخص شده است. در حال حاضر تعداد فروشگاه های خرده فروشی و زنجیره ای فعال به تفکیک استان 252 هزار و 100 فروشگاه است. مبلغ تخصیص یافته برای سه دهک اول 500 هزار تومان و برای چهار دهک دیگر 350 هزار تومان است.
بررسی ها نشان می دهد که این طرح با دو نوع چالش تامین مالی و چالش اجرایی مواجه بوده است. چالش اصلی طرح بی ثباتی منابع یارانه تشویقی است. منابع عموما به موقع در اختیار شرکت متولی قرار نمی گیرد و این موضوع چالش هایی را برای سایر ذینفعان ایجاد می کند، به عنوان مثال تاخیر در تامین مالی، تاخیر در تسویه حساب فروشگاه های شرکت کننده در طرح و تبدیل شدن فروشگاه ها به حساب های خود به شرکت متولی.
در حالی که فروشگاه برای تهیه کالا برای فروش نیاز به سرمایه در گردش دارد. از آنجایی که طرح اجرا شده طی دو سال گذشته حقی را برای گروه های هدف ایجاد کرده است، لذا ادامه آن نیازمند منابع مالی پایدار است چرا که اجرای هر مرحله از طرح در مجموع 25 هزار میلیارد تومان نیاز دارد.
منبع : به گزارش میهن تجارت
