پس از ربوده شدن نیکلاس مادورو، رئیسجمهور ونزوئلا توسط آمریکا در اوایل ژانویه، مقامات آمریکایی اعلام کردند که واشنگتن تحریمهای صنعت انرژی ونزوئلا را کاهش میدهد تا معامله 2 میلیارد دلاری عرضه نفت بین کاراکاس و واشنگتن و طرح جاهطلبانه 100 میلیارد دلاری بازسازی صنعت نفت این کشور را تسهیل کند.
بسیاری از شرکا و مشتریان شرکت نفت دولتی PDVSA، از جمله شورون، رپسول و انی، صنایع Reliance و برخی از ارائهدهندگان خدمات نفتی ایالات متحده، در هفتههای اخیر درخواست مجوز جداگانه برای توسعه تولید یا صادرات از ونزوئلا دادهاند.
دو منبع آگاه گفتند که تعداد زیاد درخواستهای معافیت از دولت آمریکا پیشرفت در برنامههای توسعه صادرات و جذب سریع سرمایهگذاری در عضو اوپک را به تاخیر انداخته است.
کل صنعت انرژی ونزوئلا تحت تحریم های ایالات متحده توسط دفتر کنترل دارایی های خارجی وزارت خزانه داری در سال 2019 پس از اولین انتخاب مجدد مادورو تعیین شد که واشنگتن آن را به رسمیت نشناخت.
این تحریم ها در طول هفت سال گذشته در هر دولت ایالات متحده متفاوت بوده است و از طریق یک سری دستورات اجرایی و مجوزهایی که برخی از تولیدکنندگان و مصرف کنندگان را از این اقدامات معاف می کند، اصلاح شده است.
لغو تحریم ها در دوران جو بایدن
در زمان جو بایدن، رئیس جمهور سابق ایالات متحده، مجوز گسترده بسیاری از شرکت ها را از تحریم ها معاف کرد و به آنها اجازه داد نفت ونزوئلا را صادر کنند. این امر تا سه ماهه اول سال گذشته، زمانی که دونالد ترامپ دومین دوره ریاست جمهوری خود را آغاز کرد، افزایش تولید و صادرات نفت خام را تسهیل کرد.
اما دولت ترامپ این مجوز را به عنوان راهی برای تحت فشار قرار دادن مادورو لغو کرد و به شرکت ها دستور داد تا از معاملات خود کوتاه بیایند. در ماه دسامبر، او همچنین دستور محاصره تمام کشتیهای تحریمشده ورودی یا خروجی از کشور را صادر کرد و صادرات نفت ونزوئلا را از ۹۵۲ هزار بشکه در روز در نوامبر به ۵۰۰ هزار بشکه در روز در آن ماه کاهش داد.
بر اساس اسناد و داده های ردیابی کشتی از PDVSA، صادرات نفت در سال گذشته به طور متوسط 850000 بشکه در روز بود که با افزایش تولید نفت خام افزایش یافت. این شرکت دولتی اکنون در تلاش است تا کاهش تولید خود را که در اوایل ژانویه پس از محاصره ایالات متحده منجر به انباشت موجودی عظیم شد، اعمال کند، معکوس کند.
داده ها و اسناد نشان می دهد که مجوزهای ایالات متحده در ماه جاری به شرکت های تجاری ویتول و ترافیگورا برای عرضه 50 میلیون بشکه نفت ونزوئلا به ایالات متحده و سایر مقاصد به این کشور اجازه تخلیه حدود 11.3 میلیون بشکه از ذخایر خود را داده است. اما میلیون ها بشکه در مخازن و کشتی ها روی آب باقی می ماند.
مجوزهای بیشتری برای تسریع روند صادرات، ترویج افزایش تولید در میادین نفتی که تجهیزات در دسترس است، تقویت زیرساخت های قدیمی پالایش و تعمیر داخلی و منابع برق ناپایدار، که از سوی مدیران نفت به عنوان وظایف فوری تلقی می شود، مورد نیاز است.
یکی از منابع گفت: مجوز عمومی در حال آماده سازی ممکن است شامل امتیازاتی برای شرکت های آمریکایی نسبت به سایر شرکت کنندگان خارجی به عنوان بخشی از سیاست ترامپ در اولویت دادن به شرکت های آمریکایی باشد.
به گفته این منابع، بازنگری گسترده قانون اصلی نفت ونزوئلا، که سرمایه گذاری، تولید و صادرات نفت و گاز را نیز تسهیل می کند، در رای گیری اولیه هفته گذشته تصویب شد و انتظار می رود به زودی چراغ سبز نهایی از مجلس ملی دریافت شود.
