جنگ اخیر آمریکا با ایران به شصتمین روز خود نزدیک می شود و این در حالی است که طبق قوانین آمریکا، اگر رئیس جمهور این کشور بدون مجوز کنگره جنگی را آغاز کند، یا باید ظرف 60 روز آن را به پایان برساند یا برای ادامه آن از کنگره مجوز بگیرد.
در همین زمینه کوروش احمدی دیپلمات سابق گفت: ضرب الاجل 60 روزه ترامپ بر اساس قانون اختیارات جنگی برای او موضوعی بسیار حاد است. وی تصریح کرد: معمولا روسای جمهور با توسل به یک سری شگردها و ترفندهای قانونی می توانند موانع کنگره در رابطه با اجرای قانون اختیارات جنگی را دور بزنند یا نظر مثبت کنگره را جلب کنند یا تحرکات آن را خنثی کنند. به خصوص در این دوره که اکثریت هر دو مجلس کنگره آمریکا در اختیار حزب جمهوری خواه و همسو با ترامپ است.
وی افزود: پس از پایان این 60 روز، هنوز سه راه قانونی برای ادامه جنگ تجاوزکارانه علیه ایران وجود دارد. اول اینکه کنگره می تواند به کشوری که در تضاد با ایالات متحده است اعلان جنگ دهد. راه دوم این است که کنگره می تواند با تصویب قانونی مجوز ادامه جنگ را بدهد. در نهایت راه سوم این است که کنگره با فرض حمله به آمریکا پایان جنگ را غیرممکن تلقی کند و به رئیس جمهور آمریکا اجازه ادامه جنگ را بدهد، زیرا در قانون اختیارات جنگی به رئیس جمهور اجازه داده شده تا 30 روز برای پایان جنگ در شرایط جنگی فرصت داشته باشد تا جان سربازان آمریکایی به خطر نیفتد. بنابراین، نمی توان به پایان ضرب الاجل 60 روزه ترامپ و الزام رئیس جمهور برای توقف جنگ، چندان امیدوار نبود.
نیاز به 60 رای در سنا; یک مانع بزرگ برای دموکرات ها
این تحلیلگر مسائل بین الملل افزود: از سوی دیگر تاکنون چندین بار دموکرات ها در کنگره تلاش کردند تا قانونی برای توقف جنگ تصویب کنند اما هر بار شکست خوردند. برخلاف تصوری که برخی در ایران دارند، برای تصویب چنین قوانینی به 60 رأی سنا نیاز است نه فقط 51 رأی. یعنی حتی اگر تعداد معدودی از جمهوری خواهان برای توقف جنگ به دموکرات ها بپیوندند، تا زمانی که تعداد کل حامیان سنا به 60 نفر نرسد، چنین محدودیت هایی توسط رئیس جمهور تایید نمی شود.
انتخابات میان دوره ای؛ جلوگیری یا تشویق به ادامه جنگ؟
احمدی همچنین با اشاره به اینکه برخی امیدوارند فشار انتخابات میان دوره ای باعث شود ترامپ تصمیم به پایان جنگ با ایران بگیرد، تصریح کرد: اگرچه ملاحظاتی در این زمینه وجود دارد و ادامه جنگ می تواند جایگاه جمهوری خواهان را در این انتخابات به خطر بیندازد، از سوی دیگر اگر ترامپ اکنون جنگ را متوقف کند، به عنوان فردی شکست خورده و فردی که در افکار عمومی آمریکا به اهداف جنگ دست نیافته است، دیده می شود. علاوه بر این، او متهم به آغاز جنگی بیهوده و بی نتیجه خواهد شد. این ممکن است اثرات منفی بیشتری بر موضع حزب جمهوری خواه در انتخابات میان دوره ای داشته باشد. بنابراین به نظر نمی رسد ترامپ صرفاً به دلیل انتخابات میان دوره ای تصمیم به پایان جنگ بگیرد.
جام جهانی اولویت ترامپ نیست
وی ادامه داد: در چنین شرایطی طبیعتا به طریق اولی موضوع جام جهانی در محاسبات ترامپ اهمیتی ندارد، به ویژه اگر جنگ دوباره از سر گرفته شود، در خاورمیانه رخ می دهد نه در خاک آمریکا. و تأثیر آن بر جامعه ایالات متحده عمدتاً به صورت افزایش قیمت انرژی و مواد غذایی خواهد بود. بنابراین بعید است اهمیت جام جهانی در حدی باشد که ترامپ بخواهد به خاطر آن جنگ را نیمه تمام بگذارد و از این طریق لطمه بزرگی به کارنامه ریاست جمهوری خود وارد کند.
هدف از اعزام نیروهای بیشتر؛ فشار، نه حمله فوری
این دیپلمات سابق همچنین به اعزام نیروهای نظامی بیشتر به ایران اشاره کرد و گفت: ترامپ احتمالاً قصد دارد از این طریق فشار بر ایران را برای کسب امتیاز در میز مذاکره افزایش دهد و از این طریق بتواند محاصره دریایی ایران را با قاطعیت بیشتری ادامه دهد. بنابراین نمی توان گفت که هدف ترامپ از اعزام نیرو به خاورمیانه لزوماً حمله مجدد به ایران است، زیرا او قبلاً برای رسیدن به اهدافش این کار را انجام داده و نتیجه ای نگرفته است. مگر اینکه این بار بخواهد جنگی متفاوت به راه بیندازد و برخلاف جنگ 40 روزه این بار زیرساخت های حیاتی تری را در ایران هدف قرار دهد.
انتظار می رود این تعلیق تا یک یا دو ماه آینده ادامه یابد
احمدی افزود: من شخصاً سناریوی اول یعنی اعمال فشار بر ایران را محتملتر میدانم و فکر میکنم ترامپ تا یک تا دو ماه آینده این تعلیق را حفظ کند تا ببیند محاصره اقتصادی چقدر بر اقتصاد ایران تأثیر میگذارد و آیا این وضعیت به ایران امتیاز در مذاکرات میدهد یا خیر. بنابراین بعید می دانم حداقل تا یک ماه دیگر جنگ دیگری آغاز شود. اکنون پادشاه انگلیس به آمریکا سفر کرده است و در اواسط ماه می، ترامپ قصد دارد به چین سفر کند. علاوه بر این، طرح جدید ارائه شده از سوی ایران برای مذاکره نیز تا مدتی در دست بررسی خواهد بود. بنابراین فکر می کنم در یکی دو ماه آینده ترامپ به نتیجه قطعی در مورد از سرگیری جنگ با ایران نخواهد رسید. البته همه اینها تحلیل هایی است که ما بر اساس اصول منطقی پیشنهاد می کنیم، اما ترامپ نشان داده که عملکرد او منطقی نیست و ممکن است هر لحظه دست به کار عجیبی بزند.
جزئیات طرح جدید ایران و چالش های پیش رو
وی با اشاره به ارائه پیشنهاد جدید از سوی ایران به آمریکا، گفت: ظاهراً این متن شامل پایان قطعی جنگ و ارائه ضمانت از سوی آمریکا در گام اول، مذاکره برای نحوه مدیریت تنگه هرمز در گام دوم و در نهایت رسیدگی به موضوع هسته ای در گام آخر است. البته ما از جزئیات این طرح اطلاعی نداریم و نمی دانیم منظور از مدیریت تنگه هرمز دقیقا چیست. اگر منظور این باشد که این تنگه به شرط مدیریت ایران و با دریافت عوارض از کشتی های عبوری باز شود، بعید است ترامپ بپذیرد. حتی اگر قصد بازگرداندن شرایط تنگه هرمز به قبل از جنگ اخیر باشد، ممکن است ترامپ با آن موافقت نکند، زیرا در این صورت وضعیت قبل از جنگ 40 روزه ترمیم می شود و این سوال در داخل آمریکا مطرح می شود که دستاورد ترامپ چیست؟
واکنش منفی روبیو و احتمال تشدید محاصره به جای جنگ
این تحلیلگر مسائل بین الملل ادامه داد: بنابراین ممکن است ترامپ نپذیرد که تنگه هرمز و محاصره اقتصادی و مسائل هسته ای به عنوان موضوعات جداگانه مطرح شود. علاوه بر این، روبیو وزیر امور خارجه آمریکا که البته از جنگ افروزان محسوب می شود، در مورد این طرح نظر منفی داده است. اگر این طرح پذیرفته شود، دور جدیدی از مذاکرات آغاز می شود و در غیر این صورت ممکن است اوضاع بدتر شود، هرچند این وخامت ممکن است فعلا در حد تشدید محاصره دریایی باشد و همانطور که گفتم بعید است ترامپ تا قبل از یکی دو ماه آینده اقدام نظامی دیگری علیه ایران انجام دهد. اکنون رویکرد دولت پاکستان به گونه ای است که تا یکی دو هفته آینده هیچ مذاکره ای انجام نخواهد شد.
منبع: جماران
