معمای صندوق ۳۰۰ میلیارد دلاری؛ آیا دارایی‌های بلوکه‌شده ایران شرطی می‌شود؟

بعدی- فدریکا مارسی، خبرنگار بخش بین المللی روزنامه پولیتیکو.

به گزارش به گزارش میهن تجارت به نقل از الجزیره، یادداشت تفاهم جدید آمریکا و ایران که قرار است روز جمعه به طور رسمی در سوئیس امضا شود، می تواند مسیری برای تشکیل یک صندوق سرمایه گذاری 300 میلیارد دلاری برای ایران باز است این صندوق در چارچوب توافقنامه ای گسترده تر برای پایان دادن به جنگ اخیر تعریف شد. جنگی که بحران انرژی را به سطح جهانی رساند و بازارهای بین المللی را با شوک و بی ثباتی مواجه کرد.

جی دی ونس، معاون رئیس جمهور آمریکا روز دوشنبه در مصاحبه با شبکه سی بی اس تاکید کرد این مشوق های مالی مستقیماً به پایبندی ایران به تعهدات خود وابسته خواهد بود. به گفته وی، این قرارداد روز یکشنبه به صورت دیجیتالی توسط دو طرف امضا شد. حجم چشمگیر انگیزه های مالی به زودی به یکی از کانون های اصلی توجه رسانه ها تبدیل شد. به خصوص که دونالد ترامپ سال ها توافق هسته ای 2015 (برجام) را دقیقاً به دلیل آنچه که او «اعطای منافع اقتصادی به تهران» خواند، مورد انتقاد قرار داده بود.

در این زمینه دونالد ترامپ سعی کرد فشار سیاسی ناشی از این موضوع را در داخل آمریکا مدیریت کند. وی در شبکه اجتماعی «تروث سوشال» نوشت که گزارش ها مبنی بر پرداخت 300 میلیون دلار آمریکا به ایران «اخبار جعلی» است.

جی دی ونس در عین حال تاکید کرد که این مبلغ پرداخت مستقیم آمریکا علیه اورانیوم غنی شده ایران محسوب نمی شود. ونس در برنامه صبحگاهی CBS گفت که ادعای آزادسازی میلیاردها دلار دارایی به ایران صحت ندارد. وی تصریح کرد: واقعیت این است که اگر ایران به تعهدات خود در توافق عمل کند، می‌تواند به آینده بهتر و اقتصاد شکوفاتری دست یابد.

تلاش ونس برای معرفی این توافق به عنوان یک “فرصت اقتصادی”

معاون رئیس جمهور آمریکا این توافق را تلاشی برای بازکردن راه بازگشت ایران به اقتصاد جهانی دانست و مدعی شد که واشنگتن با این توافق در واقع «دست به سوی ایران دراز می کند».

به گفته وی، پیام اصلی توافق این است که اگر تهران به تعهدات خود پایبند باشد و اجازه بازرسی های واقعی از برنامه هسته ای آن را بدهدراه برای بازگشت این کشور به اقتصاد جهانی باز خواهد شد. ونس تاکید کرد: دسترسی ایران به این فرصت ها کاملا مشروط است و منابع مالی احتمالی نیز از سوی ائتلاف کشورهای حوزه خلیج فارس تامین خواهد شد. وی در عین حال سعی کرد این پیام را روشن کند که آمریکا قرار نیست مستقیماً به ایران پول تزریق کند.

نیویورک تایمز نیز به نقل از منابع آگاه گزارش داد که این صندوق توسط دولت ها تشکیل نمی شود، بلکه توسط شرکت هایی تشکیل می شود که می خواهند در ایران سرمایه گذاری کنند. مهند سالوم، کارشناس ارشد غیر مقیم در شورای امور جهانی خاورمیانه، این مکانیسم را برای واشنگتن تشریح کرد. راه حلی کم هزینه و بدون ریسک می دانست

وی به الجزیره گفت: اگر ایران اصلاحات را بپذیرد، دولت آمریکا می تواند خود را صاحب صلح معرفی کند، اما اگر تهران از مسیر توافق منحرف شود، واشنگتن چیزی از دست نخواهد داد و این کشورهای خلیج فارس هستند که بار خطر را به دوش می کشند.

دارایی های بلوکه شده در پوشش صندوق های سرمایه گذاری

مهند سالوم معتقد است که ایده تشکیل صندوق سرمایه گذاری دقیقاً با هدف انجام می شود دور زدن حساسیت های سیاسی در آمریکا بر سر آزادی دارایی های بلوکه شده تهران طراحی شده است. به گفته وی، این سازوکار ظاهر ماجرا را از «پرداخت مستقیم» یا «آزادسازی منابع مسدود شده» دور می کند. اما هنوز رقم دقیق دارایی های بلوکه شده ایران مشخص نیست و گزارش های رسمی ایران و برآوردهای کارشناسی حجم آن را بیش از 100 میلیارد دلار اعلام کرده اند.

پس از توافق هسته ای 2015 (برجام) در دوران باراک اوباما، ایران برای مدتی از کاهش تحریم ها برخوردار شد. توافقی که برخی از فشارهای اقتصادی در برابر محدودیت سطح غنی سازی هسته ای را کاهش دهد. اما دونالد ترامپ در سال ۲۰۱۸ از این توافق خارج شد و سیاست «فشار حداکثری» را علیه ایران آغاز کرد.

در همین راستا خبرگزاری مهر روز یکشنبه گزارش داد که در پیش نویس 14 بند تفاهم نامه جدید، آزادسازی 24 میلیارد دلار از دارایی های بلوکه شده ایران در نظر گرفته شده است. اما جی دی ونس در مصاحبه با شبکه سی بی اس این موضوع را تکذیب کرد و گفت که چنین عددی در هیچ یک از متون مورد بحث واشنگتن و تهران وجود ندارد. ونس تاکید کرد که ایالات متحده آماده گفتگو درباره آزادسازی دارایی های ایران است، اما از دیدگاه واشنگتن، موضوع اصلی “حذف تحریم ها از اقتصاد ایران” خواهد بود. مشروط بر اینکه تهران تعهدات هسته ای بلندمدت خود را بپذیرد.

برای ایران پیشنهاد چنین صندوقی در شرایطی مطرح می شود که جنگ حدود 29 میلیارد دلار خسارت به کشور وارد کرده و جامعه با بالاترین نرخ تورم از سال 42 تاکنون مواجه است و از این منظر صندوق سرمایه گذاری می تواند نقش «مسیر تنفسی» را برای اقتصاد ایران تحت فشار ایفا کند.

با این حال سلوم هشدار می دهد که پذیرش این سازوکار از نظر سیاسی و پرستیژ برای تهران آسان نخواهد بود. به گفته وی: «ایران این مدل را به‌عنوان آزادسازی مستقل و مستقل منابع خود نمی‌داند، بلکه بیشتر آن را آزادسازی مستقل و مستقل از منابع خود می‌داند پول مشروط، تحت نظارت و وابسته به رفتار شما در نظر می گیرد.”

تنگه هرمز و ذخایر اورانیوم در قلب مذاکرات

یکی از محورهای اصلی آمریکا در این روند کاهش نگرانی ها در مورد برنامه هسته ای ایران است. به خصوص ذخیره بیش از 440 کیلوگرم اورانیوم غنی شده که در مرکز نگرانی واشنگتن قرار دارد.

بر اساس این تفاهم نامه جدید، ترتیبات آتش بس کنونی به مدت 60 روز دیگر تمدید می شود تا در این مدت، ایران و آمریکا در مورد پرونده های حل نشده گفتگوهای بیشتری داشته باشند. یکی از مهمترین موضوعات این مذاکرات، سرنوشت ذخایر اورانیوم غنی شده ایران خواهد بود.

معاون رئیس جمهور آمریکا، جی. اما با توجه به اینکه متن کامل تفاهم نامه منتشر نشده، ابهامات در مورد محدوده تعهدات ایران همچنان پابرجاست.

تنگه هرمز همچنین از دیگر نکات حساس این توافقنامه است. آبراهی که در هفته های گذشته زیر سایه محاصره های متقابل آمریکا و ایران قرار داشت. دونالد ترامپ روز یکشنبه این توافق را با عبارت «بگذار نفت جاری شود» اعلام کرد. این خبر ارسال کرد که توافقی برای بازگشایی این مسیر حیاتی انرژی حاصل شده است. با وجود این، ونس اعتراف کرد که همه اختلافات در مورد تنگه هرمز هنوز حل نشده است. وی گفت: واشنگتن انتظار دارد این آبراه برای مدت طولانی بدون دریافت عوارض باز بماند، اما جزئیات باید در مذاکرات فنی مشخص شود.

از سوی دیگر، ادامه عملیات اسرائیل در لبنان می تواند به مانع بزرگی در مسیر اجرای توافق تبدیل شود. ایران بارها تاکید کرده است که هرگونه آتش بس پایدار باید شامل توقف حملات به لبنان (تهران) نیز باشد. اما اسرائیل تاکنون هر مکانیزمی را که آزادی عمل ارتش این رژیم در لبنان را محدود کند، رد کرده است. موضع اخیر وزیر جنگ اسرائیل نشان می دهد که جبهه لبنان همچنان توانایی برهم زدن مسیر آرامش منطقه را دارد.

خواستار شفافیت در کنگره و کنترل انتظارات در تهران

در داخل ایران، عباس عراقچی، وزیر امور خارجه، مزایای اقتصادی احتمالی این تفاهم نامه را تایید کرد. او سعی کرد انتظارات داخلی را کنترل کند. وی روز دوشنبه تاکید کرد که ایران تجربه طولانی از وعده های شکسته و خروج طرف مقابل از توافقات را دارد. عراقچی یادآور شد: گفت وگو درباره لغو تحریم ها و پرونده هسته ای تنها پس از امضای رسمی تفاهم نامه در روز جمعه و در یک بازه زمانی 60 روزه آغاز می شود.

رئیس جمهور ایران این توافق را در شورای عالی امنیت ملی در چارچوب الف “یک آزمون عملی برای واشنگتن” توصیف شده برای سنجش تعهد واقعی آمریکا در میدان عمل.

در آن سوی میدان، دونالد ترامپ در نشست گروه ۷ در فرانسه، توافق با ایران را «عادلانه و خوب» خواند. شیخ تمیم بن حمد آل ثانی، امیر قطر نیز در همین دیدار، توافق ایران و آمریکا را برای منطقه مهم ارزیابی و آن را زمینه ساز پیامدهای مثبت دانست.

اما در واشنگتن، قانونگذاران دموکرات ضمن استقبال از توقف درگیری ها، خواستار شفافیت کامل در مورد مفاد توافق شدند. لیندسی گراهام در میان جمهوری خواهان ابراز نگرانی کرد که درک ایران از مفاد توافق با روایت تیم مذاکره کننده آمریکایی متفاوت است.

مهند سلوم، محقق خاورمیانه، این شکاف روایی را مشکل اصلی توافق می داند. او معتقد است: ایران و آمریکا در واقع با یکدیگر صحبت نمی کنند، اما هر کدام پیام خود را به مخاطبان داخلی خود می فرستند. هر دو طرف باید توافق را به عنوان یک پیروزی معرفی کنند. پیروزی که هیچ کس نمی تواند صادقانه و بدون ابهام توضیح دهد.»