رئیس سازمان بازرسی اقدامات و نتایج بازرسی از شرکت‌های دولتی و وابسته به دولت را تشریح کرد

به گزارش خبرگزاری به گزارش میهن تجارت و به نقل از مرکز رسانه قوه قضائیه، اصغر جهانگیر به تشریح اقدامات و نتایج بازرسی از شرکت های دولتی و وابسته به دولت پرداخت و اظهار داشت: پیرو دستور رئیس قوه قضائیه در تاریخ 22 شهریور 1405 مبنی بر بررسی وضعیت شرکت های دولتی و دولتی موضوع بررسی وضعیت شرکت های دولتی و دولتی در دستور کار قرار گرفت. 47 تیم تخصصی در سطوح ستادی و استانی کشور فعالیت خود را برای بررسی وضعیت این شرکت ها آغاز کردند.

وی مهمترین موضوع در این بررسی را شناسایی و استخراج شرکت های مشمول قانون عنوان کرد و افزود: لازم بود تعریف دقیق و مشخصی از شرکت های دولتی و وابسته به دولت داشته باشیم چرا که در بررسی های انجام شده توسط نهادهای مختلف آمار متفاوتی از تعداد این شرکت ها اعلام شده است.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور ادامه داد: به عنوان مثال سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در گزارشی تعداد شرکت های دولتی، وابسته به دولت و اشخاص حقوقی را حدود 15 هزار شرکت اعلام کرده بود. در سامانه سماب وزارت امور اقتصادی و دارایی تعداد شرکت های دولتی مشمول و وابسته به دولت 731 شرکت اعلام شد و بر اساس حسابرسی انجام شده توسط دیوان محاسبات، نزدیک به 3000 شرکت تا پایان سال 1403 به عنوان شرکت های دولتی و وابسته در فهرست کسر بودجه درج شده بودند. شرکت های وابسته به دولت و بر این اساس آمارهای متفاوتی را ثبت کردند.

جهانگیر با اشاره به اینکه اولین و مهمترین اقدام این سازمان استخراج آمار دقیق از شرکت های دولتی و وابسته به دولت بوده است، تصریح کرد: در این راستا وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف شد مراتب را به اشخاص حقوقی اعلام کند تا اطلاعات شرکت های دولتی و وابسته به دولت را در اسرع وقت بارگذاری کنند. با بررسی های سازمان بازرسی کل کشور تاکنون اطلاعات 1806 شرکت در سامانه ساماب بارگذاری شده است، در حالی که قبل از ورود سازمان بازرسی به سامانه، تعداد شرکت های ثبت شده در این سامانه 731 شرکت بوده است.

وی در تشریح محورهای اصلی بازرسی از شرکت های دولتی و وابسته به دولت گفت: در مرحله دوم شناسایی شرکت های زیان ده و بررسی تخلفات احتمالی آنها در دستور کار قرار گرفت. با توجه به گزارش‌ها مبنی بر پرداخت پاداش‌های قابل توجهی از سوی برخی شرکت‌های زیان‌ده به اعضای هیئت‌مدیره، مدیران عامل و اعضای وظیفه و غیر وظیفه، بررسی علت زیان دهی این شرکت‌ها و بررسی وجود یا عدم وجود تخلف در این زمینه مورد توجه قرار گرفت.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور افزود: محور سوم بازرسی ها بررسی پرداخت های انجام شده به مدیران عامل و اعضای هیات مدیره و کلیه حقوق و مزایای پرداختی اعم از حقوق، پاداش و سایر پرداخت ها از نظر رعایت قوانین و مقررات بود.

جهانگیر ادامه داد: در مرحله بعدی رسیدگی به تخلفات و جرایم احتمالی از لحاظ رعایت نکردن مواد قانونی مربوط به ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل و ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان در دستور کار سازمان بازرسی و هیأت های بازرسی قرار گرفت.

وی بررسی صورت‌های مالی شرکت‌های دولتی و وابسته به دولت و بررسی میزان سود و زیان منعکس‌شده در این صورت‌ها را از دیگر محورهای بازرسی عنوان کرد و گفت: گزارش‌هایی دریافت شد که برخی شرکت‌ها در واقع زیان‌ده هستند، اما خود را سودآور نشان می‌دهند و از سوی دیگر برخی از شرکت‌ها علیرغم سوددهی، خود را زیان‌ده معرفی می‌کنند. لذا سازمان بازرسی نیز از این منظر موضوع را بررسی و شرکت های موضوع را مورد بازرسی قرار داد.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور با اشاره به نتایج بررسی های اولیه اظهار داشت: در مرحله اول با توجه به ثبت 731 شرکت در سامانه سماب وزارت امور اقتصادی و دارایی، به همین تعداد شرکت در دستور کار رسیدگی قرار گرفت. در مراحل اولیه 17 شرکت دولتی و دولتی که در خارج از کشور به ثبت رسیده بودند مورد بررسی قرار گرفت که 4 شرکت آن زیان ده بودند و بررسی وضعیت زیان این شرکت ها در دستور کار قرار دارد.

جهانگیر افزود: از مجموع 680 شرکت دولتی و وابسته به دولت که در کشور به ثبت رسیده اند، بررسی ها نشان داد که 277 شرکت زیان ده هستند و مجموع زیان خالص آنها تا پایان سال 1404 بیش از 1099 همات بوده است. همچنین 372 شرکت معادل 2584 همات زیان انباشته داشته اند که بررسی دلایل زیان این شرکت ها نیز در دستور کار قرار دارد.

وی با اشاره به پرداخت پاداش به مدیران شرکت های زیان ده گفت: طبق مستندات به دست آمده در سال 1404 مبلغ 104 میلیارد تومان به اعضای هیئت مدیره و مدیران عامل شرکت های زیان ده دولتی و وابسته به دولت پرداخت شده که قانونی یا غیرقانونی بودن این پرداخت ها در حال بررسی است.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور افزود: تاکنون 390 نفر دعوت شده اند که در سازمان بازرسی کل کشور توضیحات و دفاعیاتی از آنها دریافت کرده اند و برای تعدادی از این افراد پرونده تشکیل شده است.

جهانگیر با اشاره به حسابرسی های مالی انجام شده از سال 1399 تا 1404 تصریح کرد: نتایج حسابرسی ها نشان می دهد که علیرغم تحقق سود عملیاتی گزارش شده در برخی از این شرکت ها، نتیجه عملکرد نهایی تعدادی از آنها با زیان خالص همراه بوده است. این موضوع امکان ایجاد حساب کاربری را در برخی شرکت ها افزایش می دهد که در حال بررسی است. آمار دقیق شرکت های سودده و زیان ده دولتی و وابسته به دولت و شناسایی تخلفات و جرایم احتمالی از سوی آنها همچنان از سوی سازمان بازرسی در حال پیگیری است.

وی بررسی وضعیت شرکت ها از منظر قانون منع به کارگیری بیش از یک شغل و ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان را از دیگر محورهای بازرسی عنوان کرد و گفت: با بررسی های انجام شده تاکنون هزار و 535 نفر از مشمولان قانون منع به کارگیری بازنشستگان یا بیش از یک شغل ممنوع الکار شده اند.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور افزود: از این تعداد 1196 نفر رسیدگی و 836 نفر توضیحات و دفاعیات دریافت کرده اند. 298 نفر از افراد دعوت شده و درخواست توضیح بلافاصله از سمت خود در شرکت های دولتی و وابسته به دولت استعفا داده و برای 359 نفر پرونده تشکیل و 118 گزارش در این زمینه به مراجع قضایی ارسال شده است.

جهانگیر در تشریح آخرین وضعیت ثبت اطلاعات شرکت ها در سامانه ساماب گفت: بر اساس اخطاریه سازمان بازرسی به وزارت امور اقتصادی و دارایی مبنی بر لزوم بارگذاری اطلاعات کلیه شرکت های دولتی و وابسته به دولت، تاکنون 1806 شرکت در این سامانه ثبت شده است. شرکت های دولتی و تابعه، 638 شهرداری کشور، 70 شرکت تحت مالکیت شهرداری ها، 120 بانک نسل اول و بیمه دولتی، 183 بانک نسل دوم و بیمه دولتی.

وی در ادامه با اشاره به بررسی علل زیان دهی شرکت های دولتی و دولتی تصریح کرد: سازمان بازرسی در حال بررسی این موضوع است و تاکنون دلایلی برای زیان دهی این شرکت ها شناسایی شده است. یکی از دلایل اصلی، تکالیفی است که دولت بر برخی شرکت ها وضع کرده است. قیمت گذاری اجباری محصولات، خدمات و تسهیلات یکی از مواردی است که می تواند باعث ضرر و زیان شرکت ها شود.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور نامتناسب و نامتعارف نظام پرداخت در برخی شرکت ها و همچنین تملک شرکت های تابعه را از دیگر عوامل برشمرد و گفت: در برخی موارد شرکت ها به عنوان دارایی بدهکاران عمدتاً در مجموعه بانک ها تملک شده اند و در نتیجه شرکت های ورشکسته نیز به مجموعه دولت اضافه شده اند. موضوعی که در ورشکستگی و زیان شرکت های مادر نیز نقش داشته است.

جهانگیر بی ثباتی مدیریت، ضعف در کنترل هزینه ها، تورم نیروی انسانی و افزایش هزینه های پرسنلی، مشکلات ساختاری، بهره وری پایین، فرسودگی تجهیزات، سرمایه ناکافی و دارایی های غیرمولد را از دیگر عوامل موثر در زیان دولت و شرکت های وابسته به دولت دانست و خاطرنشان کرد: تحریم های ظالمانه کشور در مواردی از جمله مواردی است که دشمن علیه شرکت های عزیز ما تحمیل کرده است.

وی با تاکید بر اینکه تمامی یافته های سازمان در اختیار دولت قرار خواهد گرفت، تصریح کرد: سازمان بازرسی کل کشور با دستور رئیس قوه قضائیه بررسی وضعیت شرکت های دولتی و وابسته به دولت را در دستور کار قرار داده و نتایج و یافته های آن را در اختیار دولت قرار خواهد داد تا دولت نسبت به شفاف سازی و پیگیری وضعیت این شرکت ها به ویژه شرکت های تودلی اقدام کند.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور با اشاره به مشکلات ناشی از تشکیل شرکت های دولتی نسل دوم و سوم افزود: این شرکت ها می توانند مشکلات زیادی را برای دولت ایجاد کنند. بسیاری از آنها در گذشته به دلایل مختلف برای پیشبرد برخی فعالیت ها و امور یا فراهم کردن امکان دور زدن قوانین بودجه و مقررات محاسبات عمومی، عبور از سقف حقوق و مزایا و طفره رفتن از تشریفات مناقصات و مزایده ایجاد شده اند. ایجاد شرکت های تودلی در برخی موارد زمینه را برای فساد و وقوع تخلفات و جرایم در درون این گروه ها فراهم کرده است.

جهانگیر تاکید کرد: سازمان بازرسی کل کشور با پیگیری مستمر در تمامی سطوح این شرکت ها در اسرع وقت اطلاعات و یافته های به دست آمده را در اختیار دولت قرار خواهد داد تا دولت در خصوص انحلال، ادغام، واگذاری و یا استفاده از سایر تمهیدات مدیریتی اقدامات مناسبی را انجام دهد.

وی در بخشی دیگر از سخنان خود با اشاره به شیوه های اعمال حاکمیت در برخی شرکت های وابسته و سهامی گفت: از جمله موارد مشاهده شده در رسیدگی به شرکت های تابعه و سهامی زیر مجموعه دولت، استفاده از وکالت نامه، سهام ادواری و سهام طلایی است. به طوری که در برخی موارد با وجود اینکه سهم دولت در شرکت کمتر از 20 درصد است اختیارات خاصی برای دولت در آن شرکت پیش بینی شده و از این طریق امکان اعمال حاکمیت فراهم می شود.

رئیس سازمان بازرسی کل کشور ادامه داد: این رویه ها از یک سو موجب دور زدن قوانین و مقررات و از سوی دیگر زمینه اختفا در ساختار و عملکرد شرکت ها می شود و این نگرانی وجود دارد که در چنین شرایطی فسادهای احتمالی در شرکت های تودلی پنهان بماند.

جهانگیر ابراز امیدواری کرد: با پیگیری های گروه های نظارتی و همکاری دولت محترم در آینده نزدیک شاهد این باشیم که تمامی مجموعه های دولتی و شرکت های وابسته به دولت در چارچوب قوانین و مقررات به صورت شفاف به وظایف خود عمل کنند.