اکو ایران: کانادا اخیراً برنامه خود را برای کاهش تعداد مهاجران اعلام کرده است. فشار بر زیرساخت ها و خدمات عمومی کانادا یکی از دلایل این امر اعلام شده است.
کشوری که زمانی آغوش خود را به روی مهاجرت انبوه برای به دست آوردن مزیت متمایز در رقابت جهانی برای جایگزینی کارگران مسن باز می کرد، اکنون رویکرد خود را نسبت به تازه واردان تغییر می دهد.
به گزارش بلومبرگ، پس از اینکه جمعیت کانادا به رکورد رشد جمعیت رسید که بر بازار مسکن، بازار کار و خدمات عمومی این کشور فشار وارد کرد، دومین کشور بزرگ جهان در 24 اکتبر (3 نوامبر) از طرحی رونمایی کرد. پذیرش مهاجران جدید را به میزان قابل توجهی کاهش می دهد. دولت جاستین ترودو نخست وزیر کانادا می خواهد تعداد دانشجویان بین المللی و کارگران خارجی را کاهش دهد و هدف سالانه خود را برای اعطای اقامت دائم کاهش داده است. اتفاق مهمی که تنها یک سال پیش دور از ذهن به نظر می رسید.
چه عاملی باعث این تغییر رویکرد شده است؟
سیل مهاجران باعث شده است که کانادا یکی از سریع ترین نرخ های رشد جمعیت جهان را به ثبت برساند: حدود 3 درصد در سال. شکستن رکورد مهاجران که برای کشوری با جمعیت کمی بیشتر از ایالت کالیفرنیا برابر بود با اضافه شدن تمام ساکنان شهر سن دیگو آمریکا (با جمعیتی حدود 1386000 نفر) به کانادا تنها در 12 ماه. کمبود مسکن تشدید شد، تورم اجاره بها افزایش یافت، خدمات عمومی تحت فشار قرار گرفتند و نرخ بیکاری افزایش یافت.
کاناداییها مدتهاست که تازهواردان – اغلب جوانان با تحصیلات عالی – را بهعنوان نقشی حیاتی در توسعه بیشتر این کشور کمجمعیت با جمعیتی که به سرعت در حال پیری است، میدانند. اما نظرات در این زمینه با افزایش جمعیت مهاجر تغییر کرده است و نتایج یک نظرسنجی که در سال های گذشته به طور مداوم تکرار شده است، اکنون برای اولین بار از سال 1998، نشان می دهد که اکثر پاسخ دهندگان کانادایی معتقدند که تعداد مهاجران بیش از حد است.
در همین حال، محبوبیت ترودو رو به کاهش بوده است. نخست وزیر کانادا با درخواست هایی مبنی بر کناره گیری از رهبری حزب لیبرال مواجه شده است، زیرا نتایج نظرسنجی های میهن تجارتاتی نشان می دهد که اپوزیسیون این کشور، حزب محافظه کار، بسیار جلوتر از حزب حاکم است. میهن تجارتات کانادا باید تا اکتبر 2025 برگزار شود.
اکثر کانادایی ها قبول دارند که مهاجرت بسیار زیاد است
برای چندین دهه، مشترک بودن مرز زمینی تنها با ایالات متحده و استفاده از یک سیستم مهاجرتی نسبتا منظم، کانادا را در برابر امواج بزرگ مهاجرت محافظت کرد. با کنترل های قوی بر تعداد ورودی ها و داشتن اهداف مشخص در این زمینه برای هر سال، کانادا نسبت به بسیاری از کشورها دیدگاه مثبت تری نسبت به مهاجرت ایجاد کرده است.
حمایت از پذیرش مهاجران جدید عمیقاً ریشه در این دیدگاه داشت که مهاجرت برای کشور مفید است. اما پس از اپیدمی کووید-19 و فشار سیستم مهاجرتی، این باور با تغییر مواجه شد.
رکوردشکنی ورود مهاجران نتیجه کاهش محدودیتهای سفر، سیاستهایی برای رفع کمبود شدید نیروی کار با استخدام کارگران خارجی، و تقاضای فزاینده شهروندان کشورهای در حال توسعه برای رفتن به خارج از کشور بوده است.
با بازگشایی اقتصاد، سطوح بالای مهاجرت بخش های کلیدی از جمله مسکن، خرده فروشی، مخابرات و بانکداری را تقویت کرد. کانادا کارگران خارجی را در بخش هایی که مورد نیاز بود به کار گرفت و به بهبود اقتصاد از همه گیری سرعت بخشید.
رشد تولید ناخالص داخلی آن بسیار قوی تر از رشد بسیاری از دموکراسی های پیشرو بود. در طول چرخه فشرده افزایش نرخ بهره بانک مرکزی کانادا، رشد سریع جمعیت باعث افزایش هزینههای مصرفکننده شد و به این کشور کمک کرد با وجود داشتن بدهکارترین خانوارهای جهان از رکود جلوگیری کند.
اما نرخ بالای تازه واردان به زودی از ظرفیت کانادا برای جذب آنها پیشی گرفت. تولید ناخالص داخلی سرانه، معیاری برای استانداردهای زندگی، برای چندین فصل در کانادا رو به کاهش بوده است. در حال حاضر، افراد جوان تر، همراه با مهاجران اخیر، بیشترین تأثیر منفی را از فشار بر بازار کار کانادا می بینند.
چه اتفاقی افتاد
یک راه آسان برای درک سیستم مهاجرت کانادا این است که آن را به عنوان دو گروه مجزا از تازه واردان در نظر بگیرید – با یک کانال باریک که آنها را به هم متصل می کند. در یک گروه، یک منطقه ثابت برای اقامت دائم وجود دارد که به شدت کنترل می شود. هنگام تعیین اینکه چه کسی وارد این گروه اصلی می شود، مقامات، افراد تازه وارد را بر اساس سن، تحصیلات، تجربه کاری و مهارت های زبانی رتبه بندی می کنند. فقط کسانی که بالاترین امتیاز را داشته باشند دعوت خواهند شد. منبع اصلی مهاجران اقتصادی کشور و شهروندان بالقوه آینده کشور است. بسیاری از ساکنان دائم پس از سه سال اقامت در کانادا می توانند شهروند شوند.
کاهش رشد جمعیت کانادا
گروه دیگر شبیه یک حوض است که جریان ورودی به سیستم بر اساس حجم دانشجویان، کارگران و پناهجویان متفاوت است – گروهی که در مجموع به عنوان ساکنان موقت شناخته می شوند. برای چندین دهه، این کشور منبع کمتری از مهاجران بوده است و تنها بخش کوچکی از رشد جمعیت را به همراه داشته است. اما از اواسط سال 2022، به سرعت گسترش یافت و حتی مهاجران بیشتری را نسبت به گروه اصلی جذب کرد.
سیستم مبتنی بر امتیاز به متقاضیان اقامت دائم که دارای تحصیلات یا تجربه کاری در کانادا هستند امتیاز بیشتری می دهد. بسیاری از مهاجران از گروه مقیم موقت برای ورود به گروه اصلی مقیم دائم کانادا استفاده می کنند.
دولت ترودو در صدد انجام چه کاری است؟
دولت اکنون گروه اقامت موقت را سرکوب می کند، محدودیت هایی را برای گسترش آن اعمال می کند و محدودیت های بیشتری را برای افرادی که مجاز به ورود هستند، اعمال می کند. هدف آن کاهش بیش از 20 درصدی تعداد ورودی ها در سه سال آینده است. اقدامات کلیدی برای کمک به دستیابی به این هدف شامل محدود کردن ویزای دانشجویی و محدود کردن استفاده از نیروی کار خارجی است.
در 24 اکتبر، مارک میلر، وزیر مهاجرت کانادا، برای اولین بار هدفی را برای تعداد ساکنان موقت اعلام کرد. این گروه شاهد کاهش تعداد آن به حدود 446000 نفر در سالهای 2025 و 2026 خواهد بود، قبل از اینکه در سال 2027 افزایش متوسط 17400 نفر را تجربه کند. این در مقایسه با افزایش 800000 نفری در سال 2023 است.
وی همچنین اعلام کرد که در سال آینده، کانادا نزدیک به 20 درصد کمتر از امسال اقامت دائم خواهد پذیرفت. یعنی 395 هزار نفر نسبت به سطح پیش بینی شده در سال جاری که 485 هزار نفر بوده است. سپس این تعداد تا سال 2027 هر سال 4 درصد کاهش خواهد یافت. به طور کلی، این برنامه به این معنی است که جمعیت کانادا در هر یک از دو سال آینده 0.2 درصد کاهش می یابد، قبل از اینکه در سال 2027 با رشد متوسط 0.8 درصد دوباره افزایش یابد. این با رشد سالانه 3 درصدی در سه ماهه دوم سال 2024 مقایسه می شود – یکی از سریع ترین نرخ های رشد در جهان – و نشان دهنده اولین کاهش جمعیت کشور از زمان ثبت داده ها در اوایل دهه 1950 است.
انتظار می رود نتیجه سیاست های جدید چه باشد؟
در درازمدت، کنترلهای سختتر بر سیستم مهاجرت میتواند نرخ رشد جمعیت فعلی کانادا را به نصف کاهش دهد و آن را به میانگینهای تاریخی نزدیکتر کند. اما خطر کاهش بیش از حد این نرخ نیز وجود دارد. مهاجرت تقریباً عامل افزایش نیروی کار است. کمبود نیروی کار جدید می تواند به اقتصاد آسیب برساند و ممکن است باعث افزایش مجدد تورم شود.
