به گفته رئیس سازمان برنامه و بودجه، مجلس با اضافات و اضافات بودجه دولت را نامتعادل کرده است. موضوعی که در چند روز اخیر و همزمان با بررسی لایحه بودجه سال آینده کشور بارها از زبان دولت شنیده شد و حالا در میانه این اعتراض پای تلویزیون به رویه باز شده است. مبارزه بین این دو قدرت
به گزارش اختاز نیوز، امروز نمایندگان در ادامه بررسی گزارش کمیسیون تلفیق لایحه بودجه 1403 در قسمت هزینه ها، قسمت دوم بند الحاقی 1 تبصره 13 این لایحه را که بودجه صدا و سیما را تعیین می کند به تصویب رساندند. سازمان در سال آینده؛ بودجه ای که در همان دقایق اولیه پس از تصویب با انتقادات جدی مواجه شد و صدای داوود رئیس سازمان برنامه و بودجه بود.
داوود منظور رئیس سازمان برنامه و بودجه گفت: با تغییراتی که شورای اسلامی در لایحه بودجه اعمال کرده، بودجه صدا و سیما و قوه قضائیه نسبت به امسال 58 درصد افزایش یافته است، این در حالی است که بودجه رشد سایر مؤسسات در سال آینده حدود 12 درصد است. .
مقایسه بودجه تلویزیون با سال گذشته
بر اساس آنچه نمایندگان مجلس در بند الحاقی یک در تبصره 13 لایحه بودجه سال 1403 تصویب کردند، دولت موظف است اعتبارات سازمان صدا و سیما را معادل 240 هزار میلیارد ریال (24 هزار میلیارد تومان) اختصاص دهد.
نکته مهم در این مصوبه – که صدای دولت و به طور مشخص رییس سازمان برنامه و بودجه را درآورده – افزایش چشمگیر بودجه این سازمان نسبت به رقم مصوب در قانون بودجه سال جاری و سال گذشته است. ; دلیلی بر ادعای امروز داوود منظور در مورد رشد بودجه صدا و سیما.
بررسی جداول بودجه مصوب قانون بودجه سال جاری نشان می دهد که بودجه صدا و سیما در سال 1402 بیش از هشت هزار میلیارد تومان تعیین شده است که نسبت به بودجه مصوب امروز برای سال آینده (24 هزار میلیارد تومان) است. رشد 3 برابری معادل 16 هزار میلیارد تومان را نشان می دهد.
جدول؛ رقم بودجه صدا و سیما در جداول قانون بودجه 1402
این در حالی است که به گفته رئیس سازمان برنامه و بودجه «سایر دستگاه ها رشد بودجه 12 درصدی را تجربه کرده اند». این در حالی است که سازمان صدا و سیما که مدت هاست عملکردش در عرصه تولید آثار با انتقادات فراوانی روبرو بوده و حتی برخی از کارشناسان رسانه و جامعه شناسان از نفرت مخاطبان از صدا و سیمای رسمی ایران می گویند، این افزایش چشمگیر بودجه را تجربه کرده است. .
انتقاد همتی از افزایش بودجه صدا و سیما در سال 1403
انتقادات به این اقدام کمیسیون تلفیق بودجه و نمایندگان در صحن علنی مجلس به دولت ها محدود نمی شود. عبدالناصر همتی، رئیس سابق بانک مرکزی امروز به جمع منتقدان این مصوبه 24 هزار میلیارد تومانی مجلس پیوست و در صفحه خود در شبکه ایکس نوشت: مجلس بودجه صدا و سیما را افزایش داد. سه برابر تا 24 همت وقتی فیلم هایی که وزیر آموزش و پرورش آقای رئیسی به آن افتخار می کند (!) برای دیده شدن در کشور باید در شبکه های فارسی زبان خارج از کشور تبلیغات پخش کنند، دلیلش چیست؟ این افزایش بودجه؟
البته حمتی در این توییت تاکید کرده است که «مجلس در کامنت سیزدهم و پانزدهم ده ها هم به کسری بودجه اضافه کرد!»
افزایش بودجه صدا و سیما و شرایط مهم
تصویب بودجه صداوسیما به همین جا ختم نشد و نمایندگان شرایط و ضوابطی را برای این سازمان در نظر گرفتند. شرایطی که در لایحه دولت و با پیشنهاد علی خزریان سخنگوی کمیسیون اصل 90 وجود نداشت در جلسه امروز در قالب یک عبارت به انتهای قسمت دوم بند یک الحاقی اضافه شد. که باعث نظارت بیشتر صدا و سیما می شود.
بر اساس آنچه به این بند اضافه شد، سازمان برنامه و بودجه موظف است با همکاری دستگاه ها، اعتبار اضافه شده مازاد بر رشد سالانه را براساس برنامه پیشرفت هفتم و سایر اسناد بالادستی به تفکیک برنامه ارزیابی کند. اعتبار مورد نیاز و شاخص های بروندادی، نتایج اجرا، برنامه های مذکور را به همراه بودجه تفصیلی به شورای اسلامی شهر ارائه کنید.
همچنین مجلس تاکید کرده است که این اعتبارات اضافی تنها در قالب برنامه های مذکور مجاز است و دستگاه های مجری برنامه های موضوع این بند موظفند گزارش عملکرد خود را به کمیسیون های تخصصی و کمیسیون اصل 90 مجلس شورای اسلامی ارائه کنند. شورا هر سه ماه یکبار
به نظر می رسد مجلس برای توجیه این افزایش 3 برابری چشمگیر بودجه صدا و سیما این شرایط را به بودجه این سازمان اضافه کرده است. شرایطی که مهر تاییدی برای افزایش مازاد بر رشد سالانه بودجه صدا و سیما است که در مجلس تعیین شده است.
انتقاد مجلس از دولت به دلیل عدم توافق بودجه
ماجرای افزایش بودجه سازمان صدا و سیما و انتقاد دولت از آن تنها به افزایش چشمگیر بودجه یک سازمان مربوط نمی شود. آنچه دولت ها از آن گلایه دارند روندی است که مجلس در پیش گرفته و همچنان بر معضل عدم تعادل بودجه تاثیر می گذارد. داود منظور مانند امروز در انتقاد خود از مجلس نمایندگان را به عدم تعادل در بودجه متهم کرد. وی از تحمیل بار مالی سنگین 37 هزار میلیارد تومانی به دولت در پی تصویب تبصره 13 لایحه بودجه در بهارستان انتقاد کرد. به گفته وی، «افزایش بودجه در دو مورد برای قوه قضائیه و صدا و سیما اتفاق افتاده است که در مجموع بیش از 50 بار برای دولت ایجاد میکند».
نکته مهم این است که مجلس طبق قانون اجازه تصویب طرح یا لوایحی که منجر به تحمیل بار مالی به دولت می شود را ندارد. بر اساس اصل ۷۵ قانون اساسی «هر گونه ایجاد بار مالی برای دولت از سوی مجلس خلاف قانون است». در این اصل آمده است: «طرح ها و پیشنهادات و اصلاحاتی که نمایندگان در خصوص لوایح قانونی ذکر می کنند که منجر به کاهش درآمد عمومی یا افزایش هزینه های عمومی شود، در صورت جبران خسارت قابل طرح در مجلس است. کاهش درآمد یا تأمین هزینه های جدید.
بر اساس این اصل قانون اساسی، هر گونه تغییری که مجلس در هزینه ها ایجاد کند، باید به دولت روشن شود که منابع آن در بندهای درآمدی چگونه تامین می شود. موضوعی که دولت ها درباره تبصره 13 و به ویژه افزایش بودجه صدا و سیما و قوه قضائیه مدعی هستند مبهم و مبهم است.
اگر ادعای دولت ها در این زمینه صحت داشته باشد و مجلس در این تبصره بار مالی بر دوش دولت بگذارد، ایراد شورای نگهبان به این مصوبه مجلس بسیار محتمل است.
صداوسیما دومین شرکت زیان ده دولت است
اما یکی از نکات جالب دیگری که افزایش میزان بودجه صداوسیما را زیر سوال می برد، حضور مستمر این سازمان در بین شرکت های دولتی زیان ده در چند سال اخیر است. روندی که تا امروز ادامه داشته و شدت گرفته است.
بر اساس گزارش های مرکز پژوهش های شورای اسلامی، سازمان صدا و سیما در سال 1400 با 3 میلیون و 500 هزار میلیارد تومان زیان در رتبه پنجم شرکت های زیان ده دولتی قرار گرفت. این روند در سال 1401 ادامه یافت و این سازمان با زیان حدود پنج هزار میلیارد تومانی چهارمین شرکت زیان ده دولتی شد. این روند در سال 1402 ادامه یافت و البته تشدید شد به طوری که سازمان صداو سیما به عنوان دومین شرکت زیان ده دولتی 7 میلیون و 531 هزار میلیارد تومان زیان به ثبت رساند.
