در اکتبر 2023، برت هولمگرن، دستیار اطلاعات و تحقیقات وزارت امور خارجه ایالات متحده، سخنرانی ای با عنوان “اطلاعات و دیپلماسی: مدلی جدید برای یک عصر جدید” ارائه کرد که بخش هایی از آن در فارین پالیسی منتشر شده است.
به گزارش سرویس بین الملل «میهن تجارت»، در این مقاله آمده است: هرگز 22 فوریه 2022 را فراموش نخواهم کرد. آن شب، در اتاقی امن در وزارت امور خارجه به آنتونی بلینکن پیوستم تا در جلسه ای با اعضای کابینه و دیگر اعضای ارشد شورای امنیت ملی شرکت کنم. گزارش اطلاعاتی که در رأس جلسه قرار گرفت، حاکی از یک خطر جدی بود: روسیه ممکن است تهاجم نظامی تمام عیار به اوکراین را آغاز کند.
در ماههای منتهی به آن نشست، ایالات متحده اطلاعات استراتژیک را از حالت طبقهبندی خارج کرده بود تا به اوکراین و جهان درباره برنامههای روسیه هشدار دهد. همان شب در وزارت امور خارجه، رئیس شورای امنیت ملی تصمیم گرفت که فوراً اطلاعات خود را در مورد این تهدید جدید و فوری با اوکراین در میان بگذاریم.
اتفاقاً وزیر امور خارجه اوکراین پس از دیدارهای قبلی خود با بلینکن در ساختمان وزارت امور خارجه حضور یافت. بلینکن وزیر امور خارجه، جیک سالیوان مشاور امنیت ملی و آپریل هاینس مدیر اطلاعات ملی از دستیار هاینز و من خواستند که جلسه شورای امنیت ملی را ترک کنیم و با سازمان های اطلاعاتی همکاری کنیم تا لحن را برای آنچه می توان با اوکراین در میان گذاشت، تنظیم کرد. پس از دریافت مجوزهای لازم، دیمیترو کولبا، وزیر امور خارجه اوکراین را به طبقه هفتم آوردیم و خبر را به او رساندیم. کولبا با ظاهری از ناامیدی در چهره خود با ولودیمیر زلنسکی رئیس جمهور اوکراین تماس گرفت تا کشورش را برای جنگ آماده کند.
سرانجام، افشای زودهنگام طرح های روسیه نتوانست از جنگ جلوگیری کند، اما ارائه اطلاعات توسط ایالات متحده به اوکراین این امکان را داد تا از خود دفاع کند، متحدان و شرکای خود را برای حمایت از کی یف بسیج کند، اطلاعات نادرست ارائه شده توسط روسیه در ملاء عام را تضعیف کند، و احیای مجدد اعتبار اطلاعاتی آمریکا در چشم جهانیان بود.
اگر جنگ عراق خطرات دیپلماسی اطلاعاتی را برجسته کرد، جنگ روسیه در اوکراین فرصت هایی را نشان داد که این نوع دیپلماسی می تواند به همراه داشته باشد. ایالات متحده به طور معمول اطلاعات مربوط به تهدیدات امنیتی را با شرکای خارجی به اشتراک می گذارد و این اطلاعات مدت هاست که برگ برنده ای ارزشمند در دست دیپلمات های آمریکایی بوده است. اما تهاجم روسیه به اوکراین نمادی از تحول قابل توجه اطلاعات از نظر مقیاس، دامنه و سرعت برای حمایت از دیپلماسی آمریکایی است.
افشای اطلاعات به ویلیام برنز، مدیر سیا اجازه داد تا در ماه نوامبر به ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه هشدار دهد که ایالات متحده از نیات مسکو در اوکراین آگاه است و قاطعانه پاسخ خواهد داد. این اطلاعات همچنین هشدارهای لازم را به مردم اوکراین و جهان در مورد برنامه های روسیه داد.
هیچ تعریف قابل قبولی از “دیپلماسی اطلاعاتی” وجود ندارد. برخی این اصطلاح را به معنای محدود و به اشتراک گذاری سنتی اطلاعات با شرکای خارجی تفسیر می کنند. برخی دیگر آن را ابزاری برای تقویت فعالیت های دیپلماسی عمومی یا جلب توجه به اظهارات مقامات دولتی تعریف می کنند. به گفته وزارت امور خارجه آمریکا، دیپلماسی اطلاعاتی به معنای استفاده از اطلاعات برای حمایت از فعالیت های دیپلماتیک و دیپلماسی عمومی برای پیشبرد اهداف سیاست خارجی ایالات متحده، اطلاع رسانی به شرکا، ایجاد تکالیف، تسهیل همکاری، ایجاد همگرایی در رویکردها و نظرات و حقیقت است. ” امتحان معاهدات است.
بدنام ترین استفاده از دیپلماسی اطلاعاتی به سال 2003 باز می گردد، قبل از حمله آمریکا به عراق، زمانی که دولت بوش اطلاعاتی را به بیرون درز کرد و ادعا کرد که صدام حسین رئیس جمهور عراق دارای سلاح های کشتار جمعی است. بعدها مشخص شد که این اطلاعات دقیق نبوده و به اعتبار جامعه اطلاعاتی آمریکا در سراسر جهان لطمه وارد کرده است. ما نباید درس های جنگ عراق را فراموش کنیم.
چالش جامعه اطلاعاتی و سیاستگذاران، به حداکثر رساندن دیپلماسی اطلاعاتی و در عین حال جلوگیری از این نوع سوء استفاده یا سوء استفاده است.
در دوران تصدی بلینکن، وزارت امور خارجه آمریکا رویکردی متمرکز و سنجیده برای تقویت بیشتر دیپلماسی با استفاده از اطلاعات طبقه بندی شده در پیش گرفته است و به همین منظور این وزارتخانه همکاری نزدیکی با جامعه اطلاعاتی آمریکا برقرار کرده است. بسیاری از مقامات ارشد این وزارتخانه، از سفرا گرفته تا دیگر کارشناسان شاغل در مأموریت های خارجی، معاونان وزیر و شخص بلینکن، اکنون به طور مرتب به دنبال فرصتی برای استفاده از اطلاعات طبقه بندی شده در تعاملات بین المللی، نظرات عمومی هستند. یا مانورهای دیپلماتیک هستند. بلینکن طی سخنرانی خود در دفتر مدیر اطلاعات ملی ایالات متحده در ژوئیه 2022 به “هم افزایی عمیق بین دستگاه اطلاعاتی ایالات متحده و دستگاه دیپلماسی ایالات متحده” اشاره کرد. وی افزود: ما قویاً معتقدیم که باید همچنان دیپلماسی اطلاعاتی را جزئی از طرز فکر خود قرار دهیم… نه تنها در مورد تجاوز روسیه به اوکراین، بلکه در همه زمینه ها.
اطلاعات نقش کلیدی در حمایت و توسعه روابط آمریکا با متحدان و شرکای خود خواهد داشت. تقویت اتحادها نیز دارایی ارزشمندی برای جامعه اطلاعاتی ایالات متحده است.
حجم بالای درخواست ها برای حذف طبقه بندی توسط مقامات و دیپلمات های وزارت خارجه نشان دهنده این واقعیت جدید است. به عنوان مثال، در سال 2021 بیش از 900 درخواست برای حذف طبقه بندی اطلاعات وجود داشت. در سال 2023، بیش از 1100 درخواست برای اطلاعات وجود داشت که بیش از 20 مورد در هفته بود.
در نهایت، دیپلماسی اطلاعاتی به طور فزاینده ای نقش حیاتی در حمایت و توانمندسازی ماموریت های وزارت امور خارجه، نهاد اصلی ترویج سیاست خارجی آمریکا ایفا می کند، اما این ابزار باید به گونه ای مورد استفاده قرار گیرد که با امنیت ملی و ارزش های آمریکایی همخوانی داشته باشد. . . بدون گارد ریل مناسب، خطر سوء استفاده یا سوء استفاده از دیپلماسی اطلاعاتی وجود دارد.
در سالهای اخیر، رابطه اطلاعات و دیپلماسی به گونهای تکامل یافته است که دیگر نمیتوانیم اطلاعات را منبعی برای تحلیل وضعیت موجود بدانیم. در عوض، اطلاعات باید به عنوان عنصری حیاتی در دیپلماسی آمریکا در عرصه رقابت ما با دشمنان راهبردی مان مورد استفاده قرار گیرد. با وجود پادمان های مناسب، دیپلماسی اطلاعاتی نقشی حیاتی در تضمین امنیت آمریکا ایفا خواهد کرد.
