به گزارش خبرگزاری به گزارش میهن تجارت، یکی از عواملی که همواره به عنوان مطالبه اصلی مردم در خصوص عملکرد دولت و مجلس مطرح می شود، مسائل و مشکلات اقتصادی است به ویژه اینکه این عامل به تنهایی می تواند انگیزه مردم را افزایش یا کاهش دهد. برای شرکت در انتخابات
با توجه به این موضوع، ارزیابی عملکرد نهاد قانونگذاری کشور در حوزه مسائل اقتصادی ضروری است، البته باید توجه داشت که ممکن است آثار برخی قوانین همزمان محسوس نباشد، اما تغییر می کند. سیاست های اقتصادی کشور، از سوی دیگر، تأثیر برخی از قوانین نیز دارد آمدن و آنی و ملموس است. نکته مهم این است که ببینیم مجلس و دولت تا چه اندازه در سیاست های اقتصادی همسو و هماهنگ بوده اند و چقدر با استفاده از محدوده اختیارات خود برای حل مشکلات اقتصادی تلاش کرده اند؟
در این راستا به بررسی برخی از مهم ترین مصوبات اقتصادی مجلس می پردازیم.
قانون جهش تولید مسکن
با توجه به اینکه نزدیک به نیمی از مردم ایران مستاجر هستند، هزینه بالای خرید مسکن و اجاره بها یکی از دغدغه های اصلی مردم است، به همین دلیل تامین مسکن یکی از اولویت های معیشتی مجلس یازدهم و سیزدهم است. دولت، که قرار است از ساخت سالانه یک میلیون مسکن حمایت کند.
با اجرای قانون جهش تولید و عرضه مسکن، طرح نهضت ملی مسکن آغاز شد. علیرغم اختلال در تحویل اراضی دولتی از سوی برخی نهادها و سازمان ها و نیز سوء نیت بخش بزرگی از نظام بانکی، تاکنون ساخت دو میلیون و 200 هزار واحد مسکونی آغاز شده است و به طور میانگین 30 درصد پیشرفت داشته است. همچنین 400 هزار واحد شامل 117 هزار واحد مسکن مهر و 283 هزار واحد روستایی، نوسازی بافت های فرسوده و سایر اجزای این قانون در دو سال گذشته به مردم تحویل داده شده است.
قبل از مجلس یازدهم کمتر قانونی درباره مشکلات کوتاه مدت و بلندمدت مسکن وجود داشت، اما مجلس فعلی قانون جهش تولید مسکن، قانون مالیات بر خانه های خالی برای جلوگیری از احتکار مسکن و طرح ساماندهی اجاره بها را تصویب کرد. اجاره مسکن همچنین بستر قانونی برای رفع مشکلات بافت های فرسوده و حاشیه نشینان فراهم شده است.
پیگیری مطالبات بازنشستگان
بررسی عملکرد مجلس یازدهم نشان می دهد که پاسخگویی به مطالبه 10 ساله بازنشستگان اولویت مجلس بوده است. اگرچه دولت با کمبود منابع مواجه است، اما یکسان سازی حقوق بازنشستگان یکی از خواسته های مهم سالمندان است. در سال 1400 مجلس یازدهم با اختصاص 90 هزار میلیارد تومان برای همسان سازی مستمری بگیران تامین اجتماعی و مستمری بگیران کشوری، اقدامی مهم و ضد تبعیض را کلید زد و این طرح همچنان ادامه دارد.
از سوی دیگر مجلس با تصویب دولت در برنامه هفتم توسعه، همسان سازی درآمد بازنشستگان با کارکنان دولت را به تصویب رساند. به همین دلیل دولت موظف شده است که هر سال حقوق بازنشستگان را بیش از کارکنان دولت افزایش دهد. به طوری که در سه سال اول برنامه هفتم توسعه، درآمد بازنشستگان به 90 درصد درآمد کارکنان دولت می رسد.
کمک مجلس به دولت برای رشد تولید
تولید عاملی کلیدی است که در سال های اخیر به نقطه کور اقتصاد کشور تبدیل شده است. به گونه ای که هر روز خبر تعطیلی واحدهای تولیدی به گوش می رسید. اهمیت تولید به این دلیل است که تضمین کننده اشتغال، کاهش تورم و چرخاندن چرخ اقتصاد است، به همین دلیل رهبر انقلاب تولید ملی را تنها راه نجات کشور عنوان کردند تا بتوانیم از تحریم ها عبور کنیم و به نتیجه برسیم. پیشرفت و شکوفایی به ارمغان بیاورد با اتفاق مهمی که در دولت اخیر رخ داد، در کنار بسترسازی های انجام شده توسط مجلس، شاهد رشد چشمگیر تولید هستیم که به معنای تحول در اقتصاد کشور است.
بر اساس گزارش مرکز آمار، اقتصاد ایران در تابستان 1402 7.1 درصد رشد کرد که این رقم بدون محاسبه نفت 4.2 درصد است. این شاخص تولید ناخالص داخلی (GDP) را نشان می دهد که شاخص اصلی تولید یک کشور است.
اگر بخواهیم رشد اقتصاد را به تفکیک صنایع بررسی کنیم و رشد تولید را محاسبه کنیم، گروه صنایع و معادن 8.7 درصد و گروه خدمات 7.5 درصد رشد داشته اند. در مجموع می توان گفت که اگر به تک تک صنایع کشور نگاه کنیم، تقریباً تمامی صنایع داخلی رشد تولید داشته اند که مرکز آمار به طور جداگانه این موضوع را اعلام کرده است.
مجلس با تصویب قوانینی با هدف افزایش تولید، نقش مهمی در افزایش آن داشته است که در ادامه به بررسی مهم ترین قوانین مجلس در خصوص تولید می پردازیم:
1. تصویب قانون جهش تولید دانش بنیان: از آنجایی که برخی از مواد اولیه کارخانه های بزرگ توسط شرکت های دانش بنیان تولید می شود، این قانون می تواند تولید و اشتغال زیادی ایجاد کند.
2. تصویب قانون جهش تولید مسکن: تصویب این قانون کمک زیادی به تولید مسکن در کشور می کند که می تواند مشاغل زیادی را در برگیرد. در نتیجه تولید در بخش های مختلف افزایش می یابد. بر اساس این قانون همه بانک ها باید سالانه 20 درصد تسهیلات خود را به ساخت مسکن اختصاص دهند.
3. تصویب قانون تسهیل در صدور پروانه کسب: با تصویب و اجرای این قانون و نظام مند شدن مجوزها و حذف امضاهای طلایی، در یک سال بیش از یک میلیون کسب و کار ایجاد و نیروها شروع به کار کردند.
4. تخصیص اعتبار ویژه برای احیای واحدهای تعطیل شده: مجلس در بودجه 1402 اعتبار ویژه ای را برای احیای کارخانه های تعطیل شده اختصاص داد. با این کار بسیاری از کارخانه های تعطیل شده از جمله برخی از کارخانه هایی که بیش از 15 سال تعطیل شده بودند به چرخه تولید بازگشتند.
5. افزایش اعتبار اشتغال: مجلس با افزایش اعتبار ویژه اشتغالزایی، این میزان را از 20 همات در سال 1400 به 180 همت در سال 1402 افزایش داد. یعنی 900 درصد
6. تصویب قانون بهره وری: با تصویب این قانون در مجلس و رفع نقاط ضعف و مشکلاتی که جامعه نخبگان انقلابی بر آن تحمیل کرده بود، بسیاری از سرمایه های راکد غیرقابل استفاده دولت از جمله املاک و دارایی های غیرمنقول وارد چرخه اقتصاد و تولید کشور شد.
7. طرح مالیات کسب و کار: با این طرح مجلس سعی می شود به جای اینکه به جیب دلالان و دلالان برود، از منابع در جای خود استفاده و به سمت تولید سوق داده شود.
اصلاح ساختار بودجه
اصلاح ساختار بودجه اگرچه اقدام بزرگ مجلس بود اما نتایج ملموسی در زندگی مردم داشت. این امر به کاهش کسری بودجه دولت کمک کرد و در کاهش شتاب قیمت ها یعنی کاهش نرخ تورم نقش داشت. مشکلات در ساختار بودجه یکی از عوامل تورم است. بنابراین مجلس بودجه دو مرحله ای و افزایش سقف بودجه را متوقف کرد. البته ناگفته نماند که مجلس در جریان بررسی لایحه بودجه 1403 تا حدودی از قانون خود عدول کرد که نگرانی هایی را مبنی بر وقوع کسری در سال بعد ایجاد کرد، اما اصل اصلاح ساختاری بودجه. اقدام مثبتی بود که باید در سال های بعد با حضور نمایندگان توانمند ادامه یابد. پیدا کردن
علاوه بر این، مجلس در این مدت مدیریت بیت المال را یکپارچه و اعتبار بخشید و از واریز پول جلوگیری کرد. شرکت های دولتی نیز مجبور به شفاف سازی صورت های مالی خود شدند. بر این اساس بودجه به صورت هوشمند تعدیل شد. قبل از طراحی نظام جدید در مجلس یازدهم، سازمان برنامه پرونده سند بودجه را به مجلس می آورد و مجلس پس از بررسی اصلاحات پرونده را به سازمان برمی گرداند. در حال حاضر رابطه بین دستورات بودجه و جداول آن معنا یافته است و هزینه های بودجه به صورت آنلاین رصد می شود.
تاییدیه های مهم برای گروه های کم درآمد
بهبود وضعیت معیشتی و توانمندسازی اقشار کم درآمد اولویت اول مجلس یازدهم و دولت سیزدهم است و تامین مسکن آنها در راس اولویت ها قرار دارد اما زندگی امروز آنها نیز مهم است. به همین دلیل و به عنوان مثال با تصویب مجلس حقوق سربازان 12 برابر شد و شش میلیون نفر به صورت رایگان بیمه شدند و کاتالوگ الکترونیک تصویب و اجرا شد. همچنین رتبه بندی معلمان نیز تکمیل شده است. رتبه بندی معلمان طرحی بود که در دولت و مجلس گذشته اجرا نشد اما در نهایت با تلاش مجلس یازدهم به تصویب رسید. در تبصره 18 بودجه سال های گذشته بیش از 150 هزار میلیارد تومان برای اشتغال استان ها خارج از تشریفات تخصیص بودجه به خود استان ها سپرده شد که تأثیرات مهمی در اشتغال زایی در سطح محلی داشت. قوانین شفافیت، مدیریت تضاد منافع، حمایت از افشاگری و قوانین ضد انحصار تصویب شد. هرچند در اجرا مشکل دارد و مجلس باید در بعد نظارتی با قوت بیشتری عمل کند. به ویژه در بحث تضاد منافع و انحصارات; مثل ماشین البته اینها همه مصوبات مجلس نیست و اجرای برخی از آنها همت بیشتر دولت و نظارت قوی تر مجلس را می طلبد.
همچنین الزام دولت به ثبت نام متقاضیان جدید یارانه، مجوز واگذاری سهام عدالت به کلیه بازماندگان، معافیت کالاهای پرمصرف سبد غذایی خانوارها از مالیات بر ارزش افزوده و قانون حمایت از خانواده و جوانان از دیگر مصوبات این شورا است. مجلس یازدهم که هر کدام به نوعی می توانند به اقشار کم درآمد جامعه کمک کنند.
با توجه به آنچه گفته شد، به نظر می رسد با همکاری دولت و مجلس در حوزه تولید، نظم مدیریتی کشور در حال مثبت شدن است و اقتصاد در حال تغییر جهت خود به سمت تولید است که ناشی از ناامیدی کشور از تولید است. خارجی ها و امید و اعتماد. بستگی به سرمایه های داخلی و قدرت مردم دارد. علاوه بر این، حجم مصوبات مجلس یازدهم در حوزه های اقتصادی که تنها به بخشی از آن اشاره شد، موید تلاش نمایندگان برای بهبود وضعیت کشور و افزایش توان اقتصادی است، هدفی که در آن شورای اسلامی به عنوان یک نهاد قانونگذاری نقش اساسی دارد و می تواند کمک کند. ابزارهای نظارتی مجلس نیز باید بر عملکرد دولت در این زمینه نظارت داشته باشند.
بنابراین نباید فراموش کرد که انتخاب نمایندگان مجلس با سیاست های کلان اقتصادی کشور ارتباط مستقیم دارد و همانطور که تجربه مجلس یازدهم نشان داده است، این انتخابات می تواند در راستای تقویت و رشد اقتصاد و یا در برعکس، نکته ای که در انتخابات یازدهم اسفند نباید از آن غافل شد.
منبع : به گزارش میهن تجارت
