ویتنام ، که قبلاً به عنوان شریک کلاس در تجارت دیده می شد ، اکنون به یک گره کلیدی در تفریح جهانی زنجیره تأمین تبدیل شده است. روندی که با تنش های رو به رشد بین ایالات متحده و چین تسریع شده است.
توافق نامه تجارت ایالات متحده – ویتنام در اوایل ماه ژوئیه – که در آن تعرفه های واردات کالاهای ویتنامی از 5 ٪ به 5 ٪ کاهش یافته است – براساس اخبار تجاری ، فراتر از یک استراتژی فنی در روابط دو جانبه است. این یک چرخش قابل توجه در رویکرد استراتژیک واشنگتن به جنوب شرقی آسیا است. چرخش که بدون در نظر گرفتن تأثیر فزاینده چین در منطقه و جهان قابل درک نیست.
واشنگتن با پکن با کارت ویتنام بازی می کند
سالهاست که روابط تجاری بین ایالات متحده و ویتنام با روشی پایدار و رو به رشد بود: تعرفه های کم ، ادغام عمیق در زنجیره تأمین جهانی و افزایش حجم معاملات. تا بهار امسال ، کالاهای ویتنامی با نرخ تعرفه 2 تا 5 درصد وارد بازار ایالات متحده شدند. اما در ماه آوریل ، واشنگتن ناگهان لیستی از تعرفه های جدید را منتشر کرد که نرخ واردات از ویتنام را به 2 ٪ افزایش داد. عملی که به طور نمادین با “روز آزادی” همزمان بود.
به گفته ناظران ، این تصمیم یک سیگنال مبهم محسوب می شود: آیا رویکرد ترامپ یک رویکرد عمل مجازاتی بود؟ ابزاری برای چانه زنی؟ یا چیز دیگری؟ اکنون ، تنها چند ماه بعد ، ایالات متحده راه خود را به 5 ٪ تغییر داده است. در همین زمان ، تعرفه 5 ٪ نیز به کالاهای وارداتی از کشورهای ثالث تحمیل شده است که احتمالاً از انتقال غیرمستقیم کالاهای چینی از طریق ویتنام به بازار ایالات متحده جلوگیری می کند. این اقدامات صرفاً ستون فقرات تجاری معمول نیست ، بلکه علائم سیاسی است. و مخاطبان اصلی آنها پکن است.
محکم کردن حلقه در زنجیره تأمین چین
توافق نامه جدیدی برای مقابله با استراتژی های چین برای دور زدن موانع تعرفه طراحی شده است. این توافق نامه نه تنها شرکت های چینی مبتنی بر چینی را که اکنون با تعرفه 5 ٪ قرار دارند ، هدف قرار می دهد ، بلکه کالاهای چینی را نیز از ویتنام به 5 ٪ به ایالات متحده ارسال می کند. در حقیقت ، واشنگتن در تلاش است تا برای فرار از جنگ تجاری ، درهای چین را ببندد – یعنی استفاده از شرکای منطقه ای مانند ویتنام برای تأمین منشأ کالا.
اما پیام اصلی این توافق نامه اقتصادی نیست ؛ این یک پیام ژئوپلیتیکی است. ویتنام ، که قبلاً به عنوان شریک کلاس در تجارت دیده می شد ، اکنون به یک گره کلیدی در تفریح جهانی زنجیره تأمین تبدیل شده است. روندی که با تنش های رو به رشد بین ایالات متحده و چین تسریع شده است.
در حالی که شرکت های آمریکایی به دنبال جایگزینی تولید در چین هستند ، ویتنام در مناطقی مانند الکترونیک ، نساجی و ماشین آلات با ثبات سیاسی ، کار ارزان و ظرفیت های فنی در حال رشد به گزینه ای جذاب تبدیل شده است.
دیپلماسی هانوی
در عین حال ، ویتنام به دنبال حفظ تعادل استراتژیک است. به عنوان گسترش همکاری با ایالات متحده ، ویتنام به تازگی به بریکس به عنوان یک کشور شریک پیوسته است. عنوان جدید تحت عنوان برزیل در سال 2 معرفی شد. اگرچه این عضویت کامل نیست ، اما به ویتنام اجازه می دهد تا در جلسات و مذاکرات سطح بالا شرکت کند.
نخست وزیر ویتنام ماین چین از 1 تا 8 ژوئیه در جلسه توسعه یافته Brix در ریو دوژانیرو شرکت کرد. شرکت وی به همراه رهبران چهار عضو اصلی این بلوک – از جمله چین ، روسیه و هند – منعکس کننده تلاش هانوی برای گسترش گزینه ها و حفظ انعطاف پذیری ژئوپلیتیکی است.
با گسترش کشورهایی مانند ویتنام ، بریکس قدم های خود را در آسیا ، آفریقا و آمریکای لاتین گسترش می دهد. و این باعث می شود محاسبات واشنگتن پیچیده تر شود. برای مقامات آمریکایی ، این دیپلماسی دو طرفه یادآوری می کند که ویتنام به دنبال انتخاب یک طرف نیست ، بلکه گزینه های بیشتری دارد.
وقتی معادلات در هم تنیده شده اند
زمان بندی در دیپلماسی بسیار مهم است. کاهش اخیر تعرفه ها درست قبل از سفر مورد انتظار به حزب کمونیست ویتنام ، کاخ سفید انجام شده است. این سفر آخرین حلقه جلسات سطح بالا بین دو کشور خواهد بود. آیین نامه هایی که تا حد زیادی تحت تأثیر نگرانی های متداول در مورد رفتار توهین آمیز چین در دریای چین جنوبی و فراتر از آن قرار گرفته است.
با این حال ، به عنوان انستیتوی مطالعات مانیتوریت سیاسی ، توافق نامه جدید همچنین پیچیدگی و بی ثباتی سیاست تجاری امروز را نشان می دهد. برای مقامات ویتنامی ، نوسانات شدید نرخ تعرفه از سطح پایین به سطح بالا و سپس بازگشت نسبی نگرانی هایی را در مورد قابلیت اطمینان طرف ایالات متحده ایجاد کرده است. برای واردکنندگان ایالات متحده ، نرخ 5 ٪ هنوز در مقایسه با ماه آوریل یک پرش قابل توجه است و بر تصمیمات قیمت گذاری ، عرضه و پایداری زنجیره تأمین تأثیر می گذارد.
حال برای هر دو طرف ، سوال اصلی این است که آیا این نرخ 5 ٪ آشتی پایدار است یا صرفاً یک قدم گذرا در مذاکرات طولانی تر است؟ و چه اتفاقی می افتد اگر ویتنام خیلی نزدیک یا کافی به مدار ایالات متحده باشد؟ وضعیت فعلی پویا و در حال تغییر است.
رابطه امروز بین آمریکا و ویتنام چیزی شبیه به خواندن برگهای چای است: هر حرکتی معنی دارد ، هر تغییر سیاست با یک پیام مخفی همراه است. از تصمیم تعرفه ماه آوریل ، تعرفه در مورد کالاهای شخص سوم ، ورود ویتنام به Brix و برنامه ریزی سفر ، همه نشان می دهد که ویتنام دیگر فقط یک شریک تجاری نیست. در عوض ، این یک نقطه چرخش استراتژیک در بازی عالی قدرت ها شده است.
