طبق تصمیم اخیر شورای اقتصادی ، صندوق توسعه ملی در دو پروژه سرمایه گذاری می کند ، “افزایش 6000 بشکه تولید نفت” و “ساخت 7000 مگاوات نیروگاه خورشیدی”. این طبق این قطعنامه موضوعی است که بار دیگر زنگ خطر صندوق توسعه ملی را خوانده است.
به گزارش Business News ، تحریم های گسترده و طولانی مدت علیه صنعت نفت ایران ، همراه با کاهش سرمایه گذاری خارجی ، فرسودگی زیرساخت ها و غیره باعث ایجاد مشکلات بسیاری در اقتصاد انرژی این کشور شده است.
در چنین شرایطی ، دولت به جدیدترین ذخایر قابل اعتماد ، صندوق توسعه ملی رفته است تا منابع لازم را برای ارائه پروژه های استراتژیک مانند “افزایش 3000 بشکه تولید نفت” و “ساخت 7000 مگاوات نیروگاه خورشیدی” فراهم کند. موسسه ای که قرار بود سهم آینده منابع طبیعی امروز باشد.
با تصویب یک برنامه حمله نفتی 250،000 باربرل ، صندوق توسعه ملی آمادگی خود را برای ورود به این پروژه اعلام کرده است. البته این نوع سرمایه گذاری با چهار شرط مشروط است.
همانطور که مهدی غزانفاری ، رئیس صندوق توسعه ملی ، سرمایه گذاری مشروط را شرح داد: در ازای اجازه رهبری ، چهار شرط مهم وجود دارد. اول ، برنامه سرمایه گذاری باید توجیه اقتصادی داشته باشد. دوم ، منابع و سود صندوق بازگردانده می شود. سوم ، صندوق در برنامه سرمایه گذاری به دنبال شرکت نیست و چهارم این است که کلیات هر پروژه توسط شورای اقتصادی تصویب می شود.
نقش صندوق توسعه ملی در تأمین اعتبار پروژه های نفت و انرژی
صندوق توسعه ملی تنها نقش سرمایه گذار در پروژه های نفتی را ایفا می کند و شرکت ملی نفت ایران مسئولیت فنی و اجرایی دارد ، اما نیاز به صدور مجوز برای منابع صندوق توسعه ملی وجود دارد.
نوامبر گذشته سال گذشته ، تصمیم شورای اقتصادی در مورد چگونگی تأمین مالی طرح یورش افزایش 250،000 بشکه در روز توسط معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان بودجه و برنامه ریزی دولت بود ، اما این قطعنامه به دلیل عدم وجود منابع سرمایه گذاری به تأخیر افتاد.
اکنون ، با توجه به ورود صندوق ملی توسعه برای تأمین مالی این پروژه ، به نظر می رسد که مشکل سرمایه گذاری برطرف شده است ، اما حتی در طول راه ، تنش بین صندوق توسعه ملی و شورای اقتصادی قابل مشاهده است.
مهمترین اختلاف ضمانت بازپرداخت اصل و سود منابع است. در جایی که این صندوق خواستار تحویل نفت در صورت تعهدات بود ، شورای اقتصادی بند را در قطعنامه نهایی حذف کرده است. در مقابل ، بازپرداخت منابع به “تحقق اهداف تولید” بستگی دارد که مبهم و تفسیر شده است.
رئیس صندوق توسعه ملی ، در مکاتبات با رئیس سازمان برنامه ریزی و بودجه در 11 ژوئیه ، گفت که اگر بنیادی و سود منابع صندوق بازپرداخت نشود ، شرکت ملی نفت ایران موظف است با صندوق توسعه ملی قرارداد بگیرد. تحویل نفت خام را معادل مبلغ پولی که از سهم آن تهیه می شود ، تحویل بگیرید.
اما در تصمیم اخیر شورای اقتصادی در 29 ژوئیه ، اوضاع متفاوت بود. در این قطعنامه آمده است که بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است با اعلام افزایش تولید ، و در عین حال مبلغ بازپرداخت را به صاحب دولت (خزانه داری کشور) و به همین ترتیب با خزانه داری بازپرداخت این بند را مطابق با تولید شرکت نفت ایران ملی پیشنهاد کند.
اگر شرکت ملی نفت ایران اعلام نکند ، سازمان برنامه ریزی و بودجه دولت بازده منابع سرمایه گذاری صندوق را به بانک مرکزی بررسی و اعلام می کند.
در یک تصمیم اخیر ، شورای اقتصادی اظهار داشت که بازده منابع سرمایه گذاری صندوق همزمان با افزایش تولید از اجرای پروژه است. در صورت افزایش تولید و امتناع از بازگشت چنین منابعی ، صندوق مجاز به ادامه سرمایه گذاری در این پروژه است.
زنگ هشدار خالی صندوق توسعه
در سالهای اخیر ، با افزایش فشار مالی دولت ، روند استفاده از صندوق توسعه ملی به عنوان یکی از مکان های بودجه برای زیرساخت ها تشدید شده است. اگرچه این صندوق باید مطابق با تأسیس و فلسفه خود به عنوان “پس انداز ملی برای نسل های آینده” نقش داشته باشد ، اما در عمل ، بسیاری از منابع آن صرف جبران کسری بودجه عمومی ، حمایت از پروژه های نیمه نهایی و تأمین منابع ارزی دولت شده است.
براساس داده های رسمی صندوق توسعه ملی ، دولت تا پایان سال بیش از 5 میلیارد دلار به صندوق توسعه ملی دارد. این رقم نه تنها سنگین است ، بلکه در وضعیت فعلی نیز بعید به نظر می رسد.
با توجه به قطعنامه اخیر و بازگشت منابع صندوق به تحقق تولید ، زنگ هشدار برای افزایش بدهی دولت به صندوق نگران شده است. به گفته رئیس صندوق توسعه ملی ، سرمایه گذاری در این پروژه ها منوط به تحقق تولید و بازگشت اصل و سود سرمایه است. توجه 2 شورای اقتصادی همچنین تأکید کرد که بازگشت منابع صندوق منوط به دستیابی به اهداف تولید است.
از نظر ظاهری ، این شرط منطقی به نظر می رسد ، اما در واقعیت اقتصادی کشور ، چنین شرایطی می تواند منجر به بازپرداخت منابع و ذخایر ذخایر صندوق شود. از آنجا که تحقق تولید در پروژه های نفتی یا انرژی به مجموعه ای از عوامل فنی ، مالی ، فناوری ، زیرساخت و حتی بین المللی بستگی دارد. تحریم های گسترده در مورد صنعت نفت ایران دسترسی به تجهیزات کلیدی و فن آوری های Up -to -date را محدود کرده است.
همچنین ، انرژی شدید در زمینه انرژی ، کمبود تجهیزات زیرساختی ، مشکل تأمین قطعات ، فرسودگی فرسودگی شبکه انتقال و غیره. همه احتمال تحقق کامل اهداف تولید را کاهش می دهد. با توجه به این شرایط ، اگر تولید برآورده نشود ، بازپرداخت طبق متن شورای اقتصادی متوقف یا به تعویق می افتد.
این بدان معناست که منابع این صندوق ، که متعلق به همه افراد و نسل های آینده است ، صرف پروژه هایی می شود که برای توسعه کشور ضروری است ، اما بهره برداری کامل و بازگشت سرمایه آن به دلیل موانع داخلی و بین المللی از جمله تحریم ها در وضعیت عدم اطمینان است.
در نسخه اولیه صندوق توسعه ، شامل این شد که اگر تعهدات بازپرداخت توسط شرکت ملی نفت انجام نشود ، نفت خام به صندوق تحویل داده می شود. اما این پیشنهاد مهم در متن نهایی قطعنامه شورای اقتصادی گنجانده نشده است. مسئله حقوقی که بازپرداخت این صندوق را بسیار مبهم تر و سخت تر بازپرداخت تر کرده است.
در حالی که صندوق توسعه ملی نه نماینده است و نه پیمانکار ، سرمایه آن به پروژه هایی که کارآیی و تحقق آنها به متغیرهای خارجی و بین المللی بستگی دارد ، مورد انتقال منابع بین المللی به پروژه های پرخاشگر و کم نظیر است.
حال ، هنگامی که دولت نتوانسته است بدهی گذشته خود را تسویه کند ، چگونه می توان انتظار سرمایه گذاری جدید در تحریم ها ، بحران انرژی و از دست دادن فناوری را برای تحقق تولید کامل و بازده سودآور منابع داشت؟
اگرچه بهره برداری از ذخایر نفتی و توسعه انرژی تجدید پذیر اجتناب ناپذیر است ، اما لازم نیست این پروژه ها را با هزینه صندوق توسعه ملی تخلیه و نسل های آینده محروم کنید.
مأموریت اصلی صندوق توسعه ملی تبدیل درآمدهای نفتی به دارایی های تولیدی برای آینده ایران است. این صندوق قرار بود صادرات نفت را به سرمایه پایدار تبدیل کند و از از دست دادن ثروت ملی جلوگیری کند ، اما اکنون ، به جای اینکه منبع توسعه طولانی مدت و بین قاره ای باشد ، می تواند به ابزاری برای جبران ناکارآمدی سیاست گذاری و سرمایه گذاری در صنعت نفت تبدیل شود.
سرانجام ، از این سؤال پرسیده می شود که آیا سرمایه گذاری صندوق توسعه ملی برای پر کردن خلاء سرمایه گذاری در پروژه های نفتی و انرژی در وضعیت تحریم ها و مشکلات فناوری کشور حاصل می شود.
برای مطالعه بیشتر تبدیل صندوق توسعه کشور به نمادی از انحراف منابع در اخبار تجاری بخوانید
