پاشنه آشیل وزارت دفاع آمریکا؛ جنگ استراتژیک چین و ایالات متحده بر سر عناصر نادر کلید خورد؟

در تاریخ 1 ژوئیه ، وزارت دفاع آمریكا از توافق تاریخی با MP Material ، صاحب تنها معدن معدنی نادر آمریکایی در Mantinp كالیفرنیا پرده برداشت. این معامله ، که بزرگترین سرمایه گذاری دولت ایالات متحده در این صنعت است ، نشان دهنده درک فزاینده واشنگتن از آسیب پذیری استراتژیک ناشی از وابستگی به تأمین کنندگان چینی است.

در قلب این توافق نامه ، خرید 5 میلیون دلار تعریف شده است ، و دولت ایالات متحده را به بزرگترین سهامدار MP Material تبدیل می کند. این سرمایه گذاری همچنین شامل پشتیبانی گسترده ای برای ساخت آهنرباهای جدید عناصر نادر در خاک آمریکا است. ورود مستقیم پنتاگون به این پروژه یک حرکت بی سابقه اما معنی دار در سیاست های صنعتی ایالات متحده است. نشانه ای از تمایل به یارانه محصولات استراتژیک برای جلوگیری از “نقطه شکست منحصر به فرد” در زنجیره تأمین دفاع.

در طی این اطلاعیه ، جیم لیتینسکی ، مدیرعامل نماینده مجلس ، بر مأموریت این شرکت برای بازسازی کامل زنجیره تأمین داخلی عناصر نادر و اطمینان از مقاومت در برابر صنایع نظامی ایالات متحده تأکید کرد. این توافق از منظر ژئوپلیتیکی نیز از اهمیت زیادی برخوردار است. ایالات متحده با سرمایه گذاری مستقیم در استخراج ، پالایش و تولید آهنربا ، یکی از آسیب پذیرترین نقاط در زیرساخت های نظامی و صنعتی خود را حذف می کند.

اهمیت عناصر نادر زمین

عناصر نادر و سایر مواد معدنی حیاتی در قلب رقابت قدرتهای بزرگ قرار دارند. از نظر ظاهری ، عبارت “نادر” برای این عناصر گمراه کننده است. از آنجا که عناصری مانند Neodymium ، Praudomium و Head در پوسته زمین نسبتاً فراوان هستند. آنچه این عناصر را به عنوان عناصر نادر گفته می شود ، پراکندگی کم و پیچیدگی استخراج و پالایش آنها است که هزینه های زیست محیطی و صنعتی زیادی دارد. در عین حال ، اهمیت ژئوپلیتیکی این عناصر به دلیل کمبود آنها نیست ، بلکه به دلیل ویژگی های منحصر به فرد آنها در مناطق مغناطیسی ، نوری و برقی که جایگزینی مقیاس پذیر ندارند.

این ویژگی ها استفاده از عناصر نادر را در طیف وسیعی از برنامه های مدنی و نظامی ساخته است. از تلفن های هوشمند ، لپ تاپ و هدفون گرفته تا توربین های بادی و اتومبیل های برقی. به گفته آژانس بین المللی انرژی ، تقاضا برای این مواد تا سال 3 سه برابر خواهد شد. در صنعت هوافضا ، عملکردهای خارق العاده موتورهای جت و سیستم های فضایی بدون عناصر نادر کاربرد ندارد. به عنوان مثال ، در برنامه شاتل فضایی ناسا ، آلیاژهای نادر و مواد مبتنی بر لهستانی نقش اساسی داشتند.

نقش منابع در صنعت دفاعی

امروزه زنجیره تأمین عنصر نادر یکی از تنگناهای اصلی در زیرساخت های دفاعی ایالات متحده است. براساس داده های رسمی پنتاگون ، عناصر نادر در مؤلفه های حیاتی بسیاری از سیستم های نظامی نقش دارند: هر جنگنده F-35 حدود 5 کیلوگرم عناصر نادر در سیستم های رادار ، پوشش مخفی ، اپراتورها و تجهیزات جنگ الکترونیکی دارد. هر زیردریایی کلاس ویرجینیا یا کلمبیا نیز در سیستم های سونار و سلاح خود حدود 5 کیلوگرم از این مواد را استفاده می کند. موشک های تاماهاک ، رادارهای دفاع هوایی ، هواپیماهای بدون سرنشین و مهمات هدایت شده نیز بدون عناصر نادر کار نمی کنند.

بنابراین ، تأمین دسترسی به این مواد به یکی از اولویت های اصلی سیاست های صنعتی و دفاعی ایالات متحده تبدیل شده است. با این حال ، زنجیره جهانی عناصر نادر بسیار متمرکز و وابسته به چین است. بیش از 5 ٪ از ظرفیت پالایشگاه جهانی و بیش از 5 ٪ از تولید آهنرباهای دائمی تحت چین. تسلط که نتیجه ده ها سال یارانه های عمومی و سیاست هدفمند صنعتی پکن بوده است. این وضعیت به ابزاری برای اعمال فشار سیاسی تبدیل شده است.

زمینه چین

تصمیمات استراتژیک ایالات متحده و سایر کشورها برای صرفه جویی در هزینه و محافظت از محیط زیست این فرصت را برای پیشرفت چین فراهم کرده است. تا اوایل دهه 1980 ، چین تقریباً کنترل کاملی از بازار جهانی گالیم ، ژرمانیوم و عناصر نادر داشت. در سال 4 ، دولت آمریكا اذعان كرد كه فلزات حیاتی مانند گالیم و ایریدیم تقریباً به طور كامل از چین تأمین می شوند. تا سال 3 ، انجمن صنعت هوافضا ایالات متحده در مورد وابستگی 5 ٪ واردات گالیم به پکن گفت.

نکته مهم این است که قبل از تسلط چین ، ایالات متحده بود که در قرن بیستم تولید پیشرو عناصر نادر بود. معدن ماه در کالیفرنیا ستون فقرات صنایع الکترونیکی و دفاعی ایالات متحده در طول جنگ سرد است. اما از دهه 1980 ، با سخت گیری محیط زیست ، افزایش هزینه ها و عدم تمایل دولت برای حمایت از حمایت مالی ، تولید به کشورهای کمتری – به ویژه چین منتقل شده است. پکن همچنین با اجرای برنامه های سرمایه گذاری سنگین ، بازیگر غالب در تولید ، پالایش و صادرات عناصر نادر شد.

آسیب پذیری استراتژیک در برابر واردات

وابستگی ایالات متحده به واردات عناصر نادر تهدیدی مستقیم برای امنیت ملی آن است. در سال 4 ، دولت ترامپ با اعمال محدودیت های تجاری واردات برخی از کشورها را محدود کرد. عملی که می تواند زنجیره تأمین را مختل کرده و صنایع مدنی و نظامی را متوقف کند. به همین دلیل ، در ماه آوریل ، ترامپ دستور داد كه دستور اجرایی را برای بررسی وزارت بازرگانی بررسی كند كه آیا الگوی واردات فعلی تهدیدی برای امنیت ملی است یا خیر. نتیجه این مطالعه می تواند منجر به تعرفه های جدید شود.

با وجود قصد صحیح برای تقویت زنجیره داخلی ، تعرفه های کلی می توانند در کوتاه مدت معکوس شوند. به جای تعرفه های کلی ، دانشکده تفکر شورای آتلانتیک پیشنهاد کرد که تعرفه های استراتژیک برای مقابله با دامپینگ قیمت چین و حمایت از تولید داخلی تحمیل شود. با این حال ، عناصر نادر به یکی از محورهای اصلی رقابت استراتژیک بین پکن و واشنگتن تبدیل شده اند.

سالهاست که این مواد صرفاً کالاهای صنعتی محسوب می شدند. اما در سال 2 ، چین در درگیری با ژاپن ، صادرات تنگستن و مولیبدن را قطع کرد. عملی که زنگ هشدار به نظر می رسید. از آن زمان ، پکن از موقعیت خود در زنجیره جهانی به عنوان ابزاری برای نفوذ استفاده کرده است. 5 آوریل ، در پاسخ به تعرفه های ایالات متحده ، چین دور جدیدی از محدودیت های صادرات را در هفت عنصر نادر و آهنربای مرتبط با آن راه اندازی کرده است. این سیاست نشان می دهد که این منابع به بخش مهمی از استراتژی های امنیت ملی تبدیل شده اند.

از دیدگاه ایالات متحده ، غلبه بر اصل وابستگی به چین به یک ضرورت استراتژیک تبدیل شده است. همانطور که وزیر انرژی ایالات متحده کریستوفر رایت تأکید کرده است ، ساخت ظرفیت های داخلی در استخراج و پالایش این مواد حیاتی نه تنها برای صنعت بلکه برای امنیت ملی نیز ضروری است. توافق با مواد MP یک گام اساسی در این جهت است. اما کارشناسان هشدار می دهند که حتی با سرمایه گذاری پایدار ، سالها طول می کشد تا تولید داخلی نیازهای کل کشور را برآورده کند.

در شرایط فعلی ، دولت ترامپ مجموعه ای از دستورات اجرایی را برای تسریع در روند استخراج و پالایش مواد معدنی حیاتی صادر کرده و از ابزاری مانند “قانون تولید دفاعی” استفاده کرده است. تسلط چین بر زنجیره تأمین عنصر نادر یک چالش استراتژیک برای ایالات متحده است. بدون اقدام تعیین کننده و سرمایه گذاری طولانی مدت ، ایالات متحده در برابر فشارهای زنجیره تأمین آسیب پذیر خواهد بود. همان فشار پکن قبلاً استفاده شده است.