مرکز تحقیقات Majlis اخیراً گزارشی از وضعیت مسکن و دسترسی به اقشار مختلف منتشر کرده است که ابعاد تاریک شرایط مسکن و تبعیض ناعادلانه در این زمینه را روشن می کند. براساس این گزارش ، میزان فقر مستاجران در ایران به 40 ٪ رسیده و رکورد 17 ساله را شکست. همچنین تعداد مستاجران با فقر مطلق در کمتر از 6 سال 50 ٪ افزایش یافته است. با این حال ، ماده 30 قانون اساسی کشور بر حق دسترسی به همه بخش های مسکن تأکید دارد. با این حال ، اکنون ، پس از 46 سال تصویب قانون ، بازوی تحقیقاتی Majlis چهار چهره در مورد تبعیض مسکن در ایران فاش کرده و از گسترش فقر مسکن هشدار داده است.
براساس اخبار تجاری ، در قانون اساسی ایران ، داشتن مسکن متناسب با نیاز به عنوان “حق” هر فرد و خانواده به رسمیت شناخته شده است و دولت موظف است اولویت گروه های نیازمند را ارائه دهد. رویکرد غالب در ابتدا “خلق و خوی آینده نگر” نامیده می شود. یعنی تضمین تسویه حساب پایدار برای همه خانوارها در حال حاضر و فراهم کردن بستر مالکیت آینده. اولویت این اصل “اقامت” است ، نه فقط “مالکیت”.
با این حال ، دو رویکرد غالب به “کالا” و “مالکیت” از این فلسفه منحرف شده اند. این کالا ، با ضد نقصی ، نقش پشتیبانی دولت را تضعیف کرده و برای گمانه زنی ها مسکن در کالاهای سرمایه را ساخته است. در مقابل ، خط مشی مالک با موقعیت نادرست پروژه و نادیده گرفتن محل زندگی فعلی با درآمد پایین ، در واقع منجر به جدایی و طرد آنها شده است.
انحراف سیاست ها و گسترش
گزارش بازوی تحقیقاتی Majlis تأکید می کند که دو رویکرد به کالا و صاحب ساکن راه را برای چهار نوع تبعیض مسکونی در ایران هموار کرده است:
- تبعیض ساختاری ؛ اعطای “چگالی” پنهان و “قانون توسعه” به صاحبان و تولید کنندگان بدون فایده ناشناخته.
- تبعیض مضاعف ؛ فروش چگالی مازاد (احتقان) بر اساس تبعیض ساختاری ، که به نفع صاحبان موجود پایان می یابد.
- تبعیض فضایی دایالر ؛ انتقال پروژه های مسکن کم درآمد به حاشیه ها یا شهرهای جدید ، عمیق ترین شکل جدایی اجتماعی.
- تبعیض روزانه ؛ فقدان قوانین مؤثر برای ممنوعیت تبعیض در اجاره ، فروش یا محل اقامت ، که باعث محرومیت اجتماعی گروههای خاص می شود.
فقر مستاجر تأثیرگذار و یک رکورد 17 ساله را شکست
یکی از اصلی ترین تمرکز گزارش مرکز تحقیقات Majlis ، بررسی وضعیت جدی مستاجران است. به گفته وزارت تعاونی ها ، کار و رفاه اجتماعی ، میزان فقر در بین خانواده های مستاجر در سال حدود 2 درصد و تعداد مستاجران با فقر مطلق از 6000 خانوار به 2.5 میلیون خانوار در سال افزایش یافته است. رشد 2 ٪ در کمتر از 6 سال!
مشکل این است که بخش مسکن اجاره ای در ایران کاملاً سود دارد و فاقد ابزارهای رفاهی مانند کنترل اجاره و محدودیت تخلیه است. از آنجا که هیچ مسکن اجاره ای اجتماعی وجود ندارد ، خانواده ها مجبورند بخش بزرگی از درآمد خود را برای اجاره هزینه کنند ، حتی اگر هزینه آن باشد.
پیامدهای اجتماعی این بحران شامل کاهش امید به زندگی ، افزایش طلاق ، کاهش ازدواج و فرزندآوری ، بی ثباتی مسکونی ، جابجایی اجباری و گسترش پدیده های اجتماعی و بی خانمان است. گزارش بازوی تحقیقاتی Majlis تأکید می کند که دسترسی به مسکن برای مستاجران “نه تأخیر و نه آینده” است و دولت باید بلافاصله وضعیت فعلی آنها را بررسی کند ، نه صرفاً به برنامه های مالکیت طولانی مدت.
مرور سیاست های پس از انقلاب ؛ از سعادت گرفته تا بازاریابی
در سالهای اولیه پس از انقلاب (1 و 2) ، سیاست های مسکن متنوع و متنوع از مسکن de -basil بود: کنترل اجاره ، انتقال خانه های سازمانی ، مسکن رایگان برای خانواده های شهدای ، ساخت و ساز مسکن دولت و حتی تعیین هزینه های مسکن بر اساس درصد درآمد خانوار. این سیاست ها در عین حال مالکیت و اجاره و اولویت بندی با اقامت را در بر می گرفت.
اما با گذشت زمان ، این رویکرد رفاهی جایگزین دیدگاه مبتنی بر بازار شد ، که بر “افزایش عرضه مسکن” به عنوان تنها راه حل بحران تأکید کرد. این دیدگاه با حمایت از قلمرو صنعت املاک و مستغلات منجر به “عرضه” شده است ، جایی که هر ساخت و ساز ، حتی ماهر و سوداگرانه ، به شرط افزایش عرضه توجیه می شود.
یارانه های پنهان و تشدید نابرابری مسکونی
در این میان ، گزارش مرکز تحقیقات Majlis نشان می دهد که حجم زیادی از یارانه های پنهان در قالب حقوق توسعه (چگالی مجاز و تغییر کاربری اراضی) به صاحبان و سازندگان داده می شود ، بدون تعهد به تأمین مسکن استرس. این سیاستها باعث تشدید شکاف مالک و آنامل شده و نابرابری ثروت مسکونی را تشدید می کند.
برای کاهش تبعیض در بازار مسکن نیاز به اصلاح سیستم مالیاتی دارد
گزارش مرکز تحقیقات Majlis ، با اشاره به نقش سیستم مالیاتی در تعمیق یا کاهش تبعیض مسکونی ، تأکید می کند که معافیت های مالیاتی موجود ، به ویژه در معاملات ساخت و ساز و مسکن ، عمدتاً به نفع صاحبان و سرمایه گذاران بزرگ هستند و ناشناخته ها و مستاجران آن را به اشتراک نمی گذارند. به عنوان مثال ، معافیت مالیاتی در اجاره املاک و مستغلات مسکونی و انتقال املاک و مستغلات ، صرف نظر از سقف یا شرایط ، گمانه زنی ها و احتکار مسکن را ترغیب کرده است.
به عنوان مثال ، در تهران ، به ویژه در مناطق شمالی ، ارزش معاملات تعیین شده برای محاسبه مالیات به دور از قیمت واقعی بازار نیست. به عنوان مثال ، در منطقه شهرداری تهران ، قیمت رسمی بر اساس مالیات چندین برابر کمتر از ارزش روز ملک در بازار است. این اختلاف باعث می شود که صاحبان املاک گرانقیمت در واقع کمی مالیات بپردازند و یارانه پنهان پنهان را از محل دریافت کنند ، در حالی که هیچ الزامی یا پیوند بین این امتیاز مالیاتی و مسکن برای گروه های کم درآمد وجود ندارد.
پیشنهاد گزارش “رمزگذاری” حقوق توسعه شهری و ارتباط آن با مسکن موقت است. یعنی هر گونه فایده ای از چگالی اضافی یا تغییر کاربری اراضی باید در معرض ایجاد یا تأمین واحدهای مناسب برای گروه های کم درآمد باشد. همچنین بر حذف معافیت های مالیاتی غیرقانونی و طراحی مالیات های بازدارنده در خانه های خالی ، املاک و مستغلات لوکس و معاملات مکرر تأکید دارد.
در بعد پشتیبانی ، پیشنهاد شده است که درآمد حاصل از این مالیات ها به طور مستقیم به صندوق های توسعه مسکن اجتماعی و اجاره داده شده برای استفاده هدفمند برای کاهش هزینه خانواده های کم درآمد و کنترل صعود اختصاص یابد. این اصلاحات می تواند همزمان منابع مالی پایدار را برای سیاست های عدالت در مسکن فراهم کند.
پیشنهادات اصلاحی برای بازگشت به قانون اساسی
بازوی تحقیقاتی Majlis مجموعه ای از اقدامات قانونگذاری ، نظارتی و سیاست را برای بازگشت به روح اصل 2 و از بین بردن تبعیض ناعادلانه ، از جمله “حذف تبعیض ساختاری و مضاعف” ، “بررسی کامل روند اعطای حقوق توسعه شهری و ارتباط آن با فقدان مسکن پیشنهاد کرده است.” فضا ، “تأمین مسکن اجتماعی در زمینه های شهری موجود” ، “تجدید نظر در پروژه های مسکن بر اساس کیفیت مسکونی” و “ممنوعیت سیاست هایی که منجر به جدایی و طرد می شود”.
همچنین ، “از بین بردن تبعیض روزمره” ، جرم و جنایت در مورد موارد متداول تبعیض در بازار مسکن (مانند اجاره تبعیض ، اقامت و قیمت گذاری) ، “بررسی قانون روابط مستاجر (1) ، و قانون در مورد مالکیت آپارتمان ها (1) از دیدگاه تبعیض روزمره” و “تسهیل در مورد ادعای روزانه آنها” و “تبعیض روزانه آنها” و “تسهیلات”
این گزارش هشدار می دهد که ادامه سیاست های فعلی مسکن ، چه در قالب کالا و چه در مالک ، منجر به تعمیق شکاف مالک و نامشخص ، گسترش فقر مستاجران و افزایش نابرابری مسکونی خواهد شد. تنها راه اصلاحات ، بازگشت به منطق اصل “مسکونی” و اجرای سیاست های فوری برای اطمینان از حق مسکن همه شهروندان ، به ویژه مستاجران ، در حال حاضر است.
گزارش های بیشتر در صفحه مسکن را بخوانید.
