بخش خصوصی باید تقویت و جایگزین نظامیان شود

براساس روزنامه خراسان ، در هفته های اخیر ، در پی شرایط ویژه کشور پس از جنگ ، این پیشنهاد بار دیگر پیشنهاد شده است تا نهادهای نظامی را از اقتصاد خارج کند. اما بررسی تجربه جهانی و وضعیت ایران نشان می دهد که این پیچیده تر از یک تصمیم ساده “بودن یا نه” است.

مهمتر از پاسخ مثبت یا منفی ، تعیین الزامات حضور و شرایط خروج است به گونه ای که این نقش به جای آسیب رساندن به اقتصاد ، پلی برای توسعه است.

تجربه کلاس جهانی ؛ نهادهای نظامی و توسعه اقتصادی

در بسیاری از کشورهای توسعه یافته ، نهادهای نظامی در مراحل مختلف فناوری و توسعه زیرساخت ها نقش داشته اند.
ارتش آمریكا و USACE: سپاه مهندسی ارتش آمریكا (USACE) یكی از بزرگترین سازمان های مهندسی ، طراحی و مدیریتی در جهان با حدود 6000 کارمند نظامی و غیرنظامی است. فعالیت های آن شامل ساخت سد ، مدیریت منابع آب ، حفاظت از محیط زیست ، نگهداری از آبراه و توسعه تفریحی عمومی است. USACE نمونه ای از ترکیب ظرفیت نظامی با تخصص غیرنظامی است که در توسعه زیرساخت ها و اقتصاد نقش داشته است.

ترکیه و اویاک: موسسه کمک ارتش ترکیه (OYK) از سال 4 در صنایع مختلفی از جمله اتومبیل ، فولاد ، سیمان ، انرژی و کشاورزی فعال بوده است. رنو ، بزرگترین مرکز تولید رنو در خارج از اروپای غربی ، محصول سرمایه گذاری موفق خود در صنعت خودرو است.
هند و برو: سازمان مرزی با ارتش هند (BRO) ارتش -بیش از 6000 کیلومتر جاده و 6000 متر پل دائمی در مناطق غیرقابل تحمل ساخته و نگهداری می شود. با توسعه زیرساخت ها در مناطق مرزی ، امنیت ملی و رشد اقتصادی محلی را همزمان تقویت کرده است.

نهادهای نظامی در اقتصاد ایران

در ایران ، پس از جنگ تحمیل شده و همزمان با تحریم ها ، نهادهای نظامی وارد عرصه اقتصادی شدند. قانون اساسی و اساسنامه IRGC پایه و اساس پروژه های امدادی ، ساخت و ساز و تولید را فراهم کرده است. مهمترین نمونه ها عبارتند از:

پایگاه ساخت و ساز خاتام النبیا (سپه): بزرگترین پیمانکار پروژه دولت ، از ساخت سد و تونل گرفته تا توسعه پالایشگاه های نفت و گاز و زیرساخت ها.

پایگاه ساخت عمودی (ارتش): اطلاعات ، برق ، ساختمان ، آب و فن آوری فاضلاب ، جاده و مترو.

در نتیجه این مؤسسات نظامی ، تاکنون فن آوری های هواپیماهای بدون سرنشین برای اسپری یا نظارت بر مزارع ، توسعه زیرساخت های ارتباطات و تولید بومی قطعات صنعتی یا تجهیزات نفتی و گاز که در تقویت خودآگاهی ، پیمانکاری و اشتغال ، و همچنین توسعه زیرساخت های ملی ، و برخی از توقف های مربوط به بخش خصوصی و برخی از بخش های خصوصی و برخی از بخش های خصوصی ، ایجاد شده است ، ایجاد شده است.

چالش ها و خطرات

با تمام این ظرفیت ها ، حضور نهادهای نظامی در اقتصاد چالش هایی دارد:

رقابت با بخش خصوصی: قراردادهای غیر رقابتی و انحصار در جذب پروژه های بزرگ خطر اصلی است.

شفافیت محدود: فقدان حسابرسی مستقل و مناقصه رقابتی ، انحصار را ایجاد می کند.

وابستگی به اقتصاد دائمی: اگر خروج از نهادهای نظامی برنامه ریزی نشده باشد ، بخش خصوصی قادر به رشد نخواهد بود.
در ایران ، تکالیف پرفروش به مؤسسات شبه شهر و سهم 5 ٪ از بخش نیمه دولتی و شبه دولت این چالش ها را برجسته کرده است.

چارچوب پیشنهادی حضور و خروج نهادهای نظامی

با توجه به تجربه جهانی و شرایط ایران ، حضور نهادهای نظامی در اقتصاد می تواند به سه مرحله محدود شود:

مرحله توسعه فناوری و مرحله توسعه زیرساخت ها: مؤسسات نظامی به عنوان دستگاه جوجه کشی پروژه های بزرگ و فن آوری های جدید عمل می کنند.

برنامه خروج: پس از رسیدن پروژه به بلوغ ، مسئولیت ها به بخش خصوصی منتقل می شود.

مکانیسم انتقال شفاف: مناقصه رقابتی و ممیزی مستقل ، برای جلوگیری از انحصار و کاهش خطرات.
نیاز به توانمندسازی بخش خصوصی

نکته مهمی که باید در این تجزیه و تحلیل ذکر کنیم این است که الگوی پایدار نهادهای نظامی در اقتصاد باید برای جایگزینی نهادهای نظامی در پروژه ها توانمند شود. این توانمندسازی شامل سرمایه گذاری ، آموزش ، تقویت زیرساخت های نهادی ، بهبود محیط کسب و کار و همچنین هدایت صحیح اعتبار به شرکت های تولیدی (با هدف تقویت شرکت های بزرگ) است که این مسئولیت وزارت اقتصاد ، SEMIT و سایر موسسات مرتبط است.

در نهایت ، نهادهای نظامی می توانند از نظر تحریم و ضعف بخش خصوصی موتور توسعه اقتصادی باشند. اما این حضور باید موقتی ، هدفمند و شفاف باشد. برنامه خروج ، قراردادهای شفاف و محدودیت ماموریت ها کلید استفاده بهینه از ظرفیت های موجود و رشد همزمان بخش خصوصی هستند. تجربه جهانی و داخلی نشان می دهد که بدون برنامه ریزی دقیق ، حضور نهادهای نظامی می تواند منجر به انحصار ، کاهش رقابت و تضعیف بخش خصوصی شود.

منبع: خراسان