در حالی که بسیاری از شرکت کنندگان در بازار خودرو مشتاقانه منتظر افتتاح مسیر واردات بودند ، یک اختلاف حقوقی جدید بین دولت و پارلمان دوباره مسیر واردات خودرو را به چالش کشیده است.
برای دومین بار ، هیئت نظارتی مجلس تصویب دولت مبنی بر تعرفه های قدم بر واردات خودروها بر خلاف قانون بودجه سال اعلام کرده و رأی اولیه را به اداره حقوقی معاون رئیس جمهور صادر کرده است. این تصمیم عملاً واردات خودرو را در نیمه اول سال جاری متوقف کرده است. تاکنون هیچ ثبت نام انجام نشده و واردکنندگان نامشخص هستند.
داستان از کجا شروع شد؟
اولین جرقه تعرفه واردات خودرو در ماه ژوئن ساخته شد. هنگامی که دولت ، در میان جنگ 7 روزه ، مقررات واردات خودرو را با پله 5 تا 5 درصد تصویب کرد. با این حال ، طبق قانون بودجه ، که قبلاً توسط مجلس تصویب شده بود و توسط شورای مصلحت تصویب می شد ، تعرفه های واردات خودرو باید ثابت و 2 ٪ باشد. پس از این اقدام ، شخصی به نام اسماعیل آقائی ؛ وی از دولت ، وزارت بهداشت و کابینه وزیران به دادگاه دادگستری اداری شکایت کرد. نتیجه این شکایت صدور دستور موقت برای متوقف کردن اجرای کد بود. در پاسخ ، دولت در ماه اوت اصلاحاتی را در این قانون انجام داد ، که توسط کابینه وزیران در جلسات کابینه و سرانجام در 6 اوت توسط معاون اول رئیس جمهور بررسی شد. در این اصلاحیه ، با حفظ تعرفه ها ، برخی از تعرفه ها کاهش یافته است. دولت دولت را عدالت تعرفه توصیف کرده و واردات خودروهای اقتصادی تر را تسهیل می کند. حتی وزارت امیتیت برای حفظ اهمیت وضعیت اقتصادی مردم ، پله های واردات خودرو ، نامه ای را به معاون رئیس جمهور معاون رئیس جمهور نوشت.
واکنش نمایندگان مجلس به داستان: راه پله یا تعرفه های ثابت؟
با وجود این اصلاحیه ، هیئت نظارتی پارلمانی مجدداً تصویب شد و قطعنامه جدید دولت خلاف بند (1) قانون بودجه است. برنامه درسی که تعرفه واردات را به طور قطع 2 ٪ تعیین کرده است. بهنام رضانی ، عضو کمیته صنعت ماجلیس ، گفت: “نظر اولیه کمیسیون صنعت یک تعرفه 5 درصدی بود.” اما سرانجام تعرفه 5 ٪ طبق قانون بودجه تصویب شد. “با این حال ، در بحث متخصص ، ما معتقد بودیم که باید به اتومبیل های برقی و عمومی امتیازات ویژه ای داده شود.”
وی توضیح داد: “اما دولت قطعنامه ای را ارائه داده است که تمام اتومبیل ها را به شکل مرحله ای تقسیم می کند و تعرفه ها را از 2 به 5 درصد تعیین کرده است.” “قانون بودجه قبلاً با تعرفه 5 ٪ ثابت تصویب شده بود.”
رضانی همچنین از برگزاری جلسات تخصصی در کمیسیون صنعتی خبر داد و گفت: “هفته گذشته ما با خودروسازان خانگی جلسهای داشتیم. پس از تعطیلات خانه ، اولین جلسه رسمی واردات خودرو با حضور وزارت بهداشت ، بانک مرکزی ، آداب و رسوم و سایر آژانسهای مربوطه برگزار می شود تا این کار را تعیین کند.” ابراز امیدواری که این بن بست با همکاری همه نهادها برطرف شود.
تضاد قانونی تعرفه واردات خودرو
محمد روستامی ، یکی دیگر از اعضای کمیسیون صنعت ماجلیس ، در مصاحبه ای با ایران در نامه ای از هیئت نظارتی مجلس ، به دولت توضیح داد: “پارلمان ابتدا بر 5 ٪ تعرفه واردات خودرو تأکید می کند ، اما در نهایت قانون بودجه سال (2) یادداشت (1) از کارنامه وارد شده ، به طور کامل ساله سالانه است. پارلمان به نفع کاهش تعرفه ها است ، اما این باید از نظر قانونی و شفاف برطرف شود. “
وی با اشاره به تضاد حقوقی تعرفه های واردات خودرو ، وی تأکید کرد: “تصمیم دولت در ماه ژوئن ، که تعرفه هایی را برای یک قدم تعیین کرده بود ، در عمل منجر به کاهش تعرفه برای برخی از اتومبیل ها شد که خلاف قانون است.”
به گفته Rostami ، هیئت نظارتی پس از بررسی قطعنامه ، قانون را نقض کرده و احکام اولیه خود را به دولت صادر کرده است: “دولت پنج روز فرصت دارد تا مستندات خود را برای اعلام نظر نهایی ارائه دهد.
نیاز به تدوین لایحه برای اصلاح تعرفه ها
او همچنین راه حلی برای حل و فصل ارائه داد. عضو کمیته پارلمان گفت: “اگر هیئت اجرا به طور قطعی پذیرفته شود ، قطعنامه دولت باید مطابق قانون بودجه ابطال یا اصلاح شود و تعرفه واردات خودرو به 5 ٪ بازگردانده شود.” در غیر این صورت ، دولت می تواند لایحه ای را برای تغییر قانون به مجلس ارائه دهد. “این می تواند بدون تناقض قانونی انجام شود.” با این وجود لازم به ذکر است که روند تنظیم و ارسال صورتحساب وقت گیر است و هنوز هم واردات خودرو را کند می کند.
“اگر دولت هنوز به سیاست مجمع مشاور اسلامی اعتقاد داشته باشد ، باید قانونی عمل کند ؛ یعنی لایحه ای را به مجلس ارسال کنید تا قانون را پس از تصویب تغییر دهد. در غیر این صورت ، ادامه مسیر فعلی فقط منجر به تعلیق واردات خواهد شد.”
ماشین ، ابزار رقابت یا کالاهای لوکس؟
تعرفه 5 ٪ در واردات خودرو از نظر ظاهری می تواند ابزاری برای حمایت از تولید داخلی باشد ، اما عواقب آن بسیار گسترده تر است. با تعرفه های بالا ، واردات خودرو فقط برای مرفه امکان پذیر است. با این حال ، یکی از کارکردهای واردات ، رقابت برای بهبود کیفیت تولید داخلی است. در صورت عدم رقابت خارجی ، خودروسازان خانگی بدون ایجاد انگیزه برای بهبود کیفیت یا کاهش قیمت ، همچنان تولید می کنند. تجربه در سالهای اخیر نشان داده است که پشتیبانی طولانی مدت بدون فشار رقابتی منجر به انحصار و افت کیفیت می شود.
پایان سردرگمی یا تداوم درگیری؟
در حال حاضر ، واردات خودرو به بن بست قانونی و اجرایی رسیده است. دولت در تلاش است تا ملاحظات اقتصادی و زیست محیطی را با سیاست تعرفه سرسخت در نظر بگیرد ، اما پارلمان بر اجرای دقیق قانون بودجه تأکید می کند. در این میان ، گمرک مسئول اجرای سیاست های تجاری در عدم اطمینان است. علاوه بر این ، فشار حقوقی و شکایات مخالفان ، چه در پارلمان و چه در سایر موسسات ، فضای عملیاتی واردات خودرو را عملاً محدود کرده است. اکنون باید صبر کنیم تا ببینیم که آیا جلسات آینده کمیسیون صنعت و دولت و مجلس می تواند این بن بست را برطرف کند یا این درگیری به یک چالش فرسایش تبدیل می شود که فقط به ماشین و مصرف کنندگان آسیب می رساند؟
منبع: روزنامه ایران
