قطعنامه ۲۲۳۱ به‌طور قطعی منقضی و خاتمه یافته است

به گزارش میهن تجارت، «سید عباس عراقچی» در نامه خود به دبیرکل سازمان ملل متحد و رئیس شورای امنیت در خصوص خاتمه قطعنامه 2231 تاکید کرد: قطعنامه 2231 هیچ اختیار یا اختیاری به دبیرکل یا دبیرخانه سازمان ملل برای شناسایی، اعلام یا بازگرداندن این قطعنامه به منظور شناسایی، اعلام یا بازگشت مجدد قطعنامه به دبیر کل سازمان ملل اعطا نمی کند. بند 8 و هرگونه اقدامی در این خصوص است خارج از حیطه اختیارات قانونی مندرج در منشور ملل متحد و قطعنامه 2231 در نظر گرفته شده و با نقش کاملا اداری و بی طرفانه دبیرخانه طبق منشور در تعارض خواهد بود.

وی همچنین تصریح کرد: در 28 آگوست 2025، سه کشور اروپایی عضو برجام، بدون هیچ مبنای مشروع، قانونی، رویه ای و سیاسی، به طور یکجانبه و خودسرانه و با نادیده گرفتن روند حل اختلاف مندرج در برجام، سعی کردند مستقیماً به شورای امنیت بروند و سازوکار موسوم به «snapback» را فعال کنند.

عراقچی تاکید کرد: هرگونه ادعای «احیاء» یا «احیای» مصوبات فسخ شده باطل و فاقد وجاهت قانونی است و قادر به ایجاد اثر الزام آور نیست.

متن کامل نامه «سید عباس عراقچی» به دبیرکل سازمان ملل متحد و رئیس شورای امنیت به شرح زیر است:

در ادامه مکاتبات قبلی خود، از جمله آخرین مکاتبه مورخ 27 سپتامبر 2025، از طریق این مکاتبه، به جنابعالی اعلام می دارم که قطعنامه 2231 شورای امنیت (2015) طبق مفاد صریح آن به طور قطعی منقضی شده و در 18 اکتبر 2025 خاتمه یافته است.

در این رابطه مجدداً بر موضع جمهوری اسلامی ایران تأکید می‌کنم:

ده سال پیش، «برنامه جامع اقدام مشترک» (برجام) با تصویب قطعنامه 2231 (2015) اجرایی شد. این امر منعکس کننده باور مشترک جامعه بین المللی است که دیپلماسی و تعامل چندجانبه مؤثرترین راه برای حل و فصل اختلافات است.

جمهوری اسلامی ایران در پرتو پایبندی قاطع خود به حل و فصل مسالمت آمیز اختلافات، برجام را با حسن نیت پذیرفت و آن را به طور کامل و دقیق طبق تعهدات خود اجرا کرد. علیرغم پایبندی کامل و تایید شده جمهوری اسلامی ایران، ایالات متحده آمریکا با نقض آشکار تعهدات خود، ابتدا از اجرای تعهدات خود سر باز زد و متعاقباً در تاریخ 18 اردیبهشت 1397 به طور یکجانبه از توافق خارج شد و تحریم های غیرقانونی، یکجانبه و فراسرزمینی خود را مجدداً اعمال و حتی گسترش داد.

این اقدامات قهری نقض فاحش حقوق بین الملل و منشور ملل متحد تلقی شده و اجرای برجام را به شدت مختل کرده است. طرف‌های اروپایی برجام یعنی فرانسه، آلمان و بریتانیا، علی‌رغم تعهد اولیه به حفظ برجام و جبران آثار خروج آمریکا، نه تنها به تعهدات خود عمل نکردند، بلکه تحریم‌های غیرقانونی بیشتری را علیه افراد و نهادهای ایرانی اعمال کردند و در نتیجه تخلفات مادی بیشتری از برجام مرتکب شدند.

تمامی این موارد جدی عدم اجرای تعهدات و تخلفات فاحش در طول سالیان گذشته کاملا مستند بوده و بارها به اطلاع جنابعالی و اعضای شورای امنیت رسیده است.

جمهوری اسلامی ایران در برابر این نقض های مکرر و اساسی نهایت خویشتنداری را به خرج داد و تلاش های دیپلماتیک گسترده ای را برای بازگرداندن تعادل و حفظ توافق انجام داد.

پس از گذشت یک سال از پایبندی کامل ایران به برجام علیرغم خروج آمریکا، جمهوری اسلامی ایران در چارچوب حقوق مسلم خود بر اساس مفاد برجام، اقدامات جبرانی مرحله‌ای، متناسب و برگشت‌پذیر را از 8 می 2019 اجرا کرد. متعاقباً، ایران متعاقب آن، ایالات متحده را در راستای بازگشت کامل توافق سازنده، متعهد کرد. اتحادیه اروپا و سه کشور اروپایی به تمامی تعهدات خود و رفع کامل تحریم ها عمل کنند. اما متأسفانه این تلاش‌ها توسط آمریکا و ترویکا به دلیل اصرار بر خواسته‌های حداکثری و ادامه تحریم‌های غیرقانونی و یکجانبه خنثی شد. اقدامی که هدف اصلی برجام یعنی عادی سازی روابط اقتصادی بین المللی ایران را از بین برد.

سوابق روشن تعامل سازنده ایران از جمله برگزاری جلسات مشورتی متعدد با طرف های اروپایی و حتی مذاکره با طرف آمریکایی، نشان از پایبندی مستمر ایران به مسیر دیپلماسی دارد. ناگفته نماند که این تلاش ها مبتنی بر حسن نیت با اقدامات مخرب و تهاجمی علیه تاسیسات هسته ای صلح آمیز تحت پادمان های ایران مواجه شد. سه کشور اروپایی در ماه‌های اخیر به‌جای عمل به تعهدات خود، کمپین جدیدی از دست‌کاری سیاسی و تحریف حقوقی را آغاز کردند و سعی کردند سازوکار موسوم به «اسنپبک» را به ابزاری علیه ایران تبدیل کنند.

در چنین شرایطی، سه کشور اروپایی عضو برجام، بدون هیچ گونه توجیه قانونی، قانونی، رویه ای و سیاسی، در 28 آگوست 2025، به طور یکجانبه و خودسرانه تلاش کردند تا مستقیماً به شورای امنیت رفته و با نادیده گرفتن روند حل اختلاف مندرج در برجام، مکانیسم موسوم به «بازگشت سریع» را فعال کنند.

همانطور که در نامه مشترک وزرای خارجه جمهوری اسلامی ایران، جمهوری خلق چین و فدراسیون روسیه به تاریخ 28 آگوست 2025 آمده است، تلاش طرف های اروپایی برای توسل به آنچه «اعلان آغاز به اصطلاح مکانیسم اسنپ بک» نامیده می شود، از نظر شکلی ناقص و از نظر ماهوی بی اعتبار است. هرگونه اقدامی که بر خلاف قطعنامه 2231 انجام شود نمی تواند برای کشورهای عضو الزام قانونی ایجاد کند. سوابق رأی شورای امنیت و مواضع صریح اعضای آن مؤید این است که «اطلاعیه» مذکور فاقد وجاهت قانونی است.

بر این اساس، هرگونه ادعای «احیاء» یا «اعاده» قطعنامه های فسخ شده باطل و فاقد وجاهت قانونی بوده و قادر به ایجاد اثر الزام آور نیست.

با توجه به مطالب فوق، جمهوری اسلامی ایران تاکید می کند که رویه سه کشور اروپایی مصداق بارز سوء استفاده از روند قانونی و مغایر با متن و روح قطعنامه 2231 (2015) و برجام است. بر این اساس، قطعنامه 2231 چارچوب مشخص و محدودی را برای خاتمه تمام قطعنامه های قبلی مرتبط با برنامه صلح آمیز هسته ای ایران ارائه کرده است.

بر اساس بند ۸ اجرایی، خود قطعنامه ۲۲۳۱ و «مفاد مندرج در آن» به همراه کلیه قطعنامه‌های تحریمی که قبلاً فسخ شده‌اند، باید طبق جدول زمانی تعیین‌شده توسط شورا به‌طور خودکار منقضی شوند. هیچ تصمیم بعدی شورای امنیت این جدول زمانی را تمدید، تعلیق یا تغییر نداده است. مذاکرات و آرای شورای امنیت در سپتامبر 2025 نیز به وضوح عدم وجود اجماع برای اصلاح یا تفسیر مجدد مفاد قطعنامه را تأیید کرد.

در همین راستا، در نوزدهمین نشست وزرای امور خارجه کشورهای غیرمتعهد که در روزهای 15 و 16 اکتبر در کامپالا، پایتخت اوگاندا برگزار شد، 121 کشور عضو این جنبش در سند نهایی خود بر خاتمه به موقع قطعنامه 2231 تاکید کردند و اعلام کردند: این موضوع بر تداوم روحیه چندجانبه همکاری‌ها و همکاری‌های غیرمتعهد برای تصویب برجام تاکید می‌کند. قطعنامه 2231 (2015) و اشاره می کند که مفاد و جدول زمانی آن باید کاملاً رعایت شود. جنبش غیرمتعهدها همچنین تاکید می کند که تمام مفاد این قطعنامه باید مطابق بند 8 قطعنامه 2231 خاتمه یابد.

دو جلسه رای گیری در شورای امنیت که به ترتیب در تاریخ 19 و 26 سپتامبر 2025 برگزار شد، به وضوح عدم اجماع اعضای شورا در خصوص صحت اعلام آغاز فرآیند سازوکار اسنپ بک را نشان داد. همانطور که شورای امنیت در سال 2020 تأیید کرد که ایالات متحده پس از خروج از برجام صلاحیت توسل به این سازوکار را ندارد، صدور اطلاعیه مذکور از سوی اروپا نیز فاقد هرگونه مبنای و اثر قانونی بوده و نمی‌تواند به عنوان هیچ اقدام یا تصمیمی در خصوص وضعیت قطعنامه 2231 یا قطعنامه‌های تحریمی فسخ شده قبلی مستند شود.

بعلاوه، قطعنامه 2231 هیچ اختیار یا اختیاری به دبیرکل یا دبیرخانه سازمان ملل نمی دهد تا قطعنامه هایی را که طبق بند 8 اجرایی فسخ شده اند، به رسمیت بشناسد، اعلام کند، مجدداً اجرا کند یا بازگرداند.

هرگونه اقدام در این خصوص خارج از حدود اختیارات قانونی مقرر در منشور سازمان ملل متحد و قطعنامه 2231 تلقی شده و با نقش کاملا اداری و بی طرفانه دبیرخانه طبق منشور در تعارض خواهد بود. دبیرخانه یک نهاد تصمیم گیری یا اظهارنظر نیست. این نهاد نمی‌تواند آثار حقوقی تصمیمات شورای امنیت را تغییر داده یا تمدید کند و همچنین اجازه ندارد با اظهارنظرهای یک جانبه برای کشورهای عضو تعهداتی ایجاد کند. هرگونه «اعلام آغاز فرآیند موسوم به مکانیسم snapback» یا «تایید» توسط دبیرخانه از نظر حقوقی فاقد اعتبار بوده و اعتبار نهادی سازمان ملل را تضعیف خواهد کرد.

به همین ترتیب هرگونه اقدام برای احیا یا فعال سازی مجدد نهادهای زیرمجموعه مانند «کمیته تحریم» یا «هیات خبرگان» پس از فسخ مقرر در بند 8 مصوبه، فاقد هرگونه مبنای قانونی است. هیچ کشور عضو، دبیرخانه یا مقامی نمی تواند بدون اتخاذ تصمیم جدید و صریح شورای امنیت در این زمینه قانونی عمل کند.

بر این اساس، قطعنامه 2231 (1394) تا 27 مهرماه 1394 لازم الاجرا است و از آن تاریخ به بعد، بر اساس بند 8 اجرایی، کلیه مفاد آن و همچنین مفاد قطعنامه های تحریمی فسخ شده قبلی منقضی شده است و اثر قانونی مستمری نخواهد داشت.

هیچ یک از اقدامات فسخ قبلی از آن تاریخ به بعد قابل احیا یا اجرا نیست و هرگونه اقدامی برای انجام آن غیرقانونی و باطل خواهد بود.

اگر این مکاتبات به عنوان سند رسمی شورای امنیت و مجمع عمومی توزیع شود، جای تشکر دارد.

احترام مافوق را تجدید می کند.

منبع: ایسنا