الجزیره: آینده تسلیحات هسته‌ای میان روسیه و آمریکا به کدام سمت می‌رود؟ / معاهده «استارت ۳» در سال ۲۰۲۶ پایان می‌یابد / آیا واشنگتن روی فروپاشی آخرین محدودیت‌های کنترل تسلیحات شرط می‌بندد تا قواعد بازی هسته‌ای را مطابق توازن‌های قدرت جدید، باز طراحی کند؟

الجزیره نوشت: ترامپ روز شنبه در سفر خود به آسیا با ایر فورس وان گفت که اگر مطمئن باشد می تواند درباره اوکراین به توافق برسد، دیدار خود با ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه را تغییر خواهد داد.

به گزارش سرویس بین الملل «میهن تجارت»، در ادامه این مقاله آمده است: این اظهارات پس از لغو اجلاس بوداپست که قرار بود طی دو هفته آینده با حضور پوتین در صبح پنجشنبه برگزار شود، بیان شد.

لغو این نشست صرفاً به معنای به تعویق انداختن یک نشست دیپلماتیک نبود. ناظران آن را به عنوان یک پیام سیاسی روشن تفسیر کردند که نشان دهنده بن بست و بسته شدن کانال های گفتگو بین دو قدرت هسته ای است، در حالی که ترامپ از عدم پیشرفت در پایان دادن به جنگ اوکراین و روسیه ناراضی بود.

با این حال، نگرانی ها در مورد نزدیک شدن به انقضای معاهده استارت 3 در سال 2026 افزایش یافته است، آخرین پیوند ایمنی در سیستم محدودیت تسلیحات استراتژیک بین مسکو و واشنگتن، که امروز با آزمایشی بی سابقه روبرو است.

بوداپست… بسته شد

در حالی که همه نگاه ها به بوداپست، پایتخت مجارستان، به عنوان توقفگاه احتمالی دیدار ترامپ و پوتین معطوف بود، پس از اظهارات متناقض دو طرف درباره زمان برگزاری این نشست، وضعیت نامشخص شد.

پس از اینکه ترامپ در 16 اکتبر اشاره کرد که نشست ممکن است «حدود دو هفته دیگر» برگزار شود، دیمیتری پسکوف، سخنگوی کرملین، احتمال «به تعویق افتادن» آن را رد کرد و گفت «هیچ چیزی را نمی توان به تعویق انداخت مگر اینکه از قبل تصمیم گیری شده باشد»، در حالی که اشاره کرد که هنوز درباره زمان برگزاری این نشست توافق نشده است.

این مناظره پس از گزارش رسانه ها مبنی بر لغو احتمالی این اجلاس که پیش از دیدار سرگئی لاوروف وزیر امور خارجه روسیه و مارکو روبیو همتای آمریکایی وی برگزار شده بود، تشدید شد که پس از یک تماس تلفنی لغو شد.

در حالی که ترامپ تاکید کرد که نشست سران “به زودی برگزار خواهد شد”، کرملین اهمیت این اظهارات را کم اهمیت جلوه داد و گفت که این دیدار “ممکن است دو هفته دیگر یا کمی دیرتر اتفاق بیفتد” و گفت‌وگوهای لاوروف و روبیو “اولین گام” برای تنظیم این دیدار بود.

با وجود این ابهام، پسکوف تاکید کرد که مسکو همچنان “مایل به همکاری” است اما هرگونه نشست احتمالی مستلزم “آمادگی جدی” است و از اظهار نظر در مورد دخالت احتمالی اروپا خودداری کرد.

سپس کارولین لویت، سخنگوی کاخ سفید اعلام کرد که دیدار پوتین و ترامپ هنوز امکان پذیر است، اما باید به یک نتیجه مثبت ملموس منجر شود.

ناظران بر این باورند که واشنگتن درها را برای دیدار با پوتین باز نگه داشته است، اما با شرایط و بدون امتیاز، او را تحت فشار قرار داده تا در صورت تمایل به برگزاری دیدار، اقدامات جدی انجام دهد.

احمد دهشان، سردبیر مرکز مطالعات عربی-اوراسیا، در تحلیلی دیگر، این اجلاس را توقفی بسیار مهم توصیف کرد که دیدگاه واشنگتن را درباره حل بحران اوکراین تعیین خواهد کرد. اگر آمریکا بتواند به آتش بس دست یابد، مسیر جدیدی را در روابط با مسکو باز خواهد کرد، اما اگر شکست بخورد، روابط روسیه و آمریکا تأثیر منفی خواهد گذاشت، به ویژه با توجه به نیاز روسیه به کاهش تحریم ها و لزوم همکاری با واشنگتن در مورد چین و توافقنامه های محدودیت تسلیحاتی.

دهشان بر این باور است که توافق «استارت» با مراحل پیچیده مذاکرات و اصلاحات تدریجی مواجه خواهد شد، اما ممکن است منافع مشترک طرفین را مجبور به غلبه بر اختلافات کند و به دوره آرامش نسبی برای احیای گفت وگو و تلاش برای به روز رسانی توافق در شکلی جدید منجر شود.

“شروع” از ابزار پایداری به ابزار نفوذ

معاهده شروع جدید که در سال 2010 بین باراک اوباما، رئیس جمهور سابق ایالات متحده و دیمیتری مدودف، رئیس جمهور وقت روسیه امضا شد، به مرحله کاهش نسبی تنش ها بین مسکو و واشنگتن پایان داد.

این معاهده به «اقدامات افزایش، کاهش و محدود کردن سلاح‌های تهاجمی استراتژیک» معروف بود و هدف آن کاهش تعداد کلاهک‌های هسته‌ای و موشک‌های راهبردی بین دو کشور و ایجاد مکانیسم بازرسی و نظارت متقابل برای حفظ شفافیت بود.

این معاهده در فوریه 2011 پس از تصویب در کنگره آمریکا و دومای دولتی روسیه به اجرا درآمد و آخرین رکن سیستم محدودیت تسلیحاتی تلقی می شد که از پایان جنگ سرد در نظام بین الملل بوده است.

با تمدید آن در سال 2021 برای پنج سال دیگر در زمان جو بایدن، به نظر می رسید که این آخرین تلاش برای نجات آنچه از سیاست “کنترل متقابل هسته ای” باقی مانده بود باشد.

با این حال، این ثبات موقت دوام نیاورد و بحران‌های ژئوپلیتیکی، به‌ویژه بحران اوکراین، معاهده استارت 3 را به قلمرو سوء ظن و اتهامات متقابل بازگرداند.

این معاهده به هر طرف اجازه می دهد تا 1550 کلاهک هسته ای حمله راهبردی، 700 موشک ICBM و موشک بالستیک زیردریایی و بمب افکن سنگین، تا 800 پرتابگر و بمب افکن سنگین داشته باشد و مکانیزمی برای بازرسی متقابل پیش بینی می کند، اگرچه از زمان تعلیق روسیه از دو سال پیش به حالت تعلیق درآمده است.

New Start ادامه خط طولانی توافقنامه‌های کاهش تسلیحات بین دو کشور بود که با معاهده SALT در دهه 1970 آغاز شد و تا START 1 و START 2 ادامه یافت، قبل از اینکه اکثر آنها به دلیل تنش‌های سیاسی متوالی فروپاشیدند. بنابراین، استارت 3 آخرین حلقه اتصال سلاح های هسته ای روسیه و آمریکا به یک سیستم نظارتی مشترک برای محدود کردن مسابقه تسلیحاتی آزاد است.

مسکو و قدرت نمایی

از زمانی که پوتین رئیس جمهور روسیه در فوریه 2023 اعلام کرد که مشارکت کشورش در معاهده استارت 3 را تعلیق می کند، مسکو تلاش کرده است دو پیام ارسال کند: از یک سو بر آمادگی خود برای پایبندی به محدودیت های متعدد این معاهده تاکید کند و از سوی دیگر وضعیت سیاسی و امنیتی کنونی را مانعی برای اجرای آن بداند.

علیرغم تعلیق، مسکو درها را به روی تفاهم با واشنگتن نبسته است و پوتین بارها سیگنال هایی ارسال کرده است که کرملین همچنان برای گفتگو در مورد نظارت بر سلاح های تهاجمی استراتژیک باز است.

پوتین قبل از دیدار با ترامپ در آلاسکا در اواسط آگوست، امکان دستیابی به توافق اولیه برای محدود کردن مسابقه تسلیحاتی را رد نکرد.

چند هفته بعد پوتین در نشست شورای امنیت روسیه در اواسط سپتامبر هشدار داد که انقضای معاهده استارت 3 در فوریه 2026 آخرین ستون محدودیت های مستقیم تسلیحات هسته ای و موشکی را از بین می برد و اعلام کرد که کشورش آماده است تا یک سال دیگر به محدودیت های کمی پیمان پایبند باشد.

با این حال، سرگئی ریابکوف معاون وزیر امور خارجه تاکید کرد که مسکو هیچ پاسخ رسمی از سوی آمریکا دریافت نکرده است و این پیشنهاد مربوط به تمدید معاهده به شکل فعلی آن نیست، بلکه به پایبندی موقت متقابل به محدودیت‌های این معاهده تا روشن شدن شرایط مرحله بعدی مربوط می‌شود.

در عین حال، مسکو تمایل خود را برای نشان دادن قدرت و توانایی خود برای ادامه مسیر خارج از چارچوب سنتی توافق ابراز کرده است و پوتین در جریان سفر خود به تاجیکستان در ماه اکتبر گفت که کشورش در حال توسعه تسلیحات استراتژیک جدید است و پایان این معاهده مشکلی برای روسیه نخواهد داشت و این کشور حوزه مانور وسیعی دارد.

دهشان معتقد است که اظهارات پوتین دارای دو بعد داخلی برای تقویت وجهه دولت و ارتش است و بعد خارجی برای ارسال پیام به متحدان اروپایی و ناتو مبنی بر اینکه روسیه یک قدرت واقعی است و نه یک «ببر کاغذی».

تکرار این اظهارات هر دو سال یکبار نشان دهنده علاقه مسکو به ادامه برنامه نظامی خود به ویژه پس از جنگ اوکراین است.

از نظر قدرت هسته‌ای، روسیه پاسخ هسته‌ای مناسبی دارد، اما قدرت متعارف آن مانع از حمایت غرب از اوکراین نشده است و این امر نشان‌دهنده نیاز به بازسازی وجهه سیاسی و نظامی این کشور و بازگرداندن بازدارندگی همه‌جانبه است.

واشنگتن در میان عدم قطعیت و تغییر اولویت ها

واشنگتن نیز با ابهام آشکار و سکوت نزدیک به سکوت استراتژیک با این پرونده برخورد می کند. دولت آمریکا هنوز موضعی رسمی در مورد پیشنهاد روسیه برای پایبندی موقت به بندهای معاهده اتخاذ نکرده است، به غیر از آنچه ترامپ در پاسخ به سوال TASS در 5 اکتبر گفت که این یک “ایده خوبی بود”.

واشنگتن در سیگنال‌های دیپلماتیک مبهم بر ضرورت بازگشت به فضای مساعد برای گفت‌وگو و بدون تعهد واقعی تاکید می‌کند و تحلیلگران این موضع را نتیجه این واقعیت می‌دانند که هرگونه تفاهم جدید با مسکو اکنون ممکن است به عنوان عقب‌نشینی در برابر تشدید جنگ در اوکراین تعبیر شود.

ایالات متحده بارها روسیه را به عدم پایبندی به پیمان استارت جدید متهم کرده است. گزارش 2024 وزارت امور خارجه آمریکا که قرار است در ژانویه 2025 به کنگره ارائه شود، نشان می دهد که مسکو فعالیت های بازرسی ایالات متحده در خاک خود را از سر نگرفته است و نشستی که برای نوامبر 2024 برنامه ریزی شده بود لغو شده است.

این گزارش همچنین خاطرنشان می کند که روسیه از زمان تعلیق معاهده در سال 2023، داده های لازم را ارائه نکرده است.

بر اساس معاهده شروع جدید، واشنگتن و مسکو می توانند بازرسی های متقابل از سایت های تسلیحاتی یکدیگر انجام دهند، اما بازرسی ها از سال 2020 به دلیل همه گیری ویروس کرونا به حالت تعلیق درآمده است.

در واکنش به این تخلفات، ایالات متحده اقدامات متقابلی از جمله تعلیق تبادل داده های هسته ای دوجانبه با روسیه را اعلام کرد و وزارت امور خارجه تاکید کرد که تعلیق مشارکت روسیه “غیرقانونی” است و مسکو همچنان به تعهدات پیمان خود پایبند است.

از سوی دیگر، واشنگتن اعلام کرده است که در صورت عدم اعتماد ناشی از تجاوز روسیه به اوکراین، نمی تواند وارد مذاکرات جدی کاهش تسلیحات شود و تاکید کرده است که روسیه اولین کشوری است که تعهدات خود را تعلیق کرد.

یوهانا موسی، تحلیلگر مسائل سیاسی، معتقد است واشنگتن اقدامات مسکو را ابزاری برای فشار سیاسی می داند و اظهارات متناقض رسمی و غیررسمی گاهی پیام های متفاوتی دارد و هدف پوتین سنجش جدیت آمریکا در این مورد است.

او می افزاید که موضوع کنونی دستیابی به یک درک جدید در مورد سلاح های هسته ای است، نه فقط یک تمدید محدود یا یک مسابقه تسلیحاتی جدید. تلاش ها معطوف به مرحله پس از جنگ اوکراین است و زمانی که درک گسترده تری امکان پذیر باشد، این موضوع ممکن است کمتر در رسانه ها ظاهر شود، اما روی میز مسئولان است.

در این شرایط مبهم، یک سوال کلیدی در محافل راهبردی مطرح می‌شود: آیا ایالات متحده روی فروپاشی آخرین محدودیت‌های کنترل تسلیحات شرط می‌بندد تا قواعد بازی هسته‌ای را با توجه به موازنه جدید قوا بازطراحی کند یا به طور موقت درهای مذاکره را برای آرام کردن جبهه‌ها باز خواهد گذاشت؟ بخشی از پاسخ به این سوال ممکن است در نشست آتی بوداپست روشن شود.