بازگشت آرام ایران به گرجستان

گرجستان که زمانی به عنوان سکوی پرشی برای نفوذ غرب در قفقاز جنوبی مورد ستایش قرار می گرفت، اکنون با دور شدن از یک سیاست صرفاً متمایل به غرب به سمت سیاست خارجی متعادل شرق و غرب، با انتقاد فزاینده ای از سوی اروپا و ایالات متحده مواجه است.

به گزارش عصر ایران، روشن ممدعلی روزنامه نگار و تحلیلگر بین المللی مقیم باکو با این مقدمه نوشت:

امتناع تفلیس از اعمال تحریم ها علیه روسیه، شکایت تفلیس از مداخله بی مورد غرب در امور داخلی خود و پیروزی حزب حاکم “رویای گرجستان” در انتخابات 2024، همگی شکاف را با پایتخت های غربی عمیق تر کرده است. در بحبوحه این سرد شدن روابط، گرجستان خود را درگیر یک تنظیم مجدد ژئوپلیتیکی آرام – تغییر روابط خود با ایران – یافته است.

طی 2 سال گذشته مبادلات تفلیس و تهران به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. تنها در سال گذشته، ایراکلی کوباخیدزه، نخست وزیر گرجستان، دو سفر به ایران داشته است – اول برای شرکت در مراسم تشییع جنازه ابراهیم رئیسی رئیس جمهور فقید و دوم برای شرکت در مراسم تحلیف مسعود مزیکیان، رئیس جمهور اصلاح طلب – که نشان دهنده تمایل آشکار تفلیس برای گرم کردن روابط با ایران در بحبوحه تغییر فضای منطقه است.

بر اساس گزارش ها، کوباخیدزه در دیدار با پزشکان با بیان اینکه «ایران جایگاه مهم و سازنده ای در منطقه دارد» از «فضای دوستانه حاکم بر روابط دوجانبه بین دو ملت» ابراز خرسندی کرد.

در ژوئن سال جاری، پس از جنگ اسرائیل علیه ایران، الکساندر خوتیسیاشویلی، معاون وزیر امور خارجه گرجستان، برای ابراز همدردی با قربانیان این حادثه، از سفارت ایران در تفلیس بازدید کرد، اقدامی که انتقاد شدید ار تیفلیس سفیر اسرائیل را در پی داشت.

این اقدام تغییر قابل توجهی را نشان داد: همان دولت حزب حاکم رویای گرجستان که در سال 2013 سفر بدون ویزا برای ایرانیان را لغو کرد و ورود صدها اتباع ایرانی را ممنوع کرد، اکنون موضع خود را در قبال ایران تغییر داده است.

به دلیل اشغال سرزمین های گرجستان توسط روسیه، تفلیس از پیوستن رسمی به فرمت 3+3 امتناع می ورزد – ابتکاری که پس از جنگ 2020 بر سر قره باغ کوهستانی برای ایجاد ثبات و همکاری با گرد هم آوردن ایران، روسیه، ترکیه و همچنین آذربایجان، ارمنستان و گرجستان ایجاد شد. با این حال، افزایش موضع «حاکمیت‌گرایانه» تفلیس و کاهش همسویی با بروکسل در سیاست خارجی و مسائل امنیتی، فضایی را برای تعامل بیشتر با تهران ایجاد کرده است.

ایران مدت‌هاست که از محدود کردن نقش قدرت‌های فرامنطقه‌ای در قفقاز جنوبی حمایت کرده است. با مواضع متوازن تر گرجستان در قبال روسیه و افزایش گشایش این کشور برای همکاری با چین، دولت تفلیس در حال نزدیک تر شدن به چشم انداز ایران برای نظم منطقه ای چند قطبی و منطقه ای است.

روابط تجاری و زیرساختی

با وجود افزایش تعاملات دیپلماتیک، تجارت ایران با گرجستان در مقایسه با تجارت با ارمنستان و آذربایجان کم است. در سال 2024 مجموع تجارت دوجانبه به 322 میلیون دلار رسید که 285 میلیون دلار آن شامل صادرات ایران بود. با این حال، شبکه قراردادهای تجارت آزاد گرجستان – از جمله با اتحادیه اروپا – دسترسی این کشور به بازارهای ایالات متحده تحت سیستم ترجیحات تعمیم یافته و مناطق آزاد صنعتی، تفلیس را به مقصد و بازاری جذاب برای مشاغل ایرانی تبدیل کرده است.

تفلیس همچنین مرکز بلندپروازانه کریدور خلیج فارس-دریای سیاه تهران (PGBSC) است، تلاشی با هدف افزایش ارتباط منطقه ای. این طرح چند وجهی بندر جنوبی ایران – بندرعباس – را به مرزهای شمالی آن با ارمنستان یا آذربایجان متصل می کند و از طریق گرجستان تا دریای سیاه امتداد می یابد.

جایگاه ایران در کریدورهای بین المللی

اجرای موفقیت‌آمیز این طرح، ارتباط تهران را در 4 حوزه دریایی خلیج فارس و دریای عمان، دریای خزر، دریای سیاه و مدیترانه گسترش می‌دهد و ارتباطات تجاری این کشور با قفقاز جنوبی و همچنین بلغارستان، یونان و هند را تعمیق می‌بخشد.

به‌طور گسترده‌تر، ایران قصد دارد از کریدور پیشنهادی برای ادغام دو پروژه زیرساختی بزرگ دیگر که در قلمروش همگرا هستند، استفاده کند: کریدور حمل‌ونقل بین‌المللی شمال-جنوب (INSTC) و طرح کمربند و جاده چین. این شبکه ها با هم می توانند نقش ایران را به عنوان یک پل محوری اوراسیا ارتقا دهند که روسیه را به هند، چین را به اروپا و دریای عمان را به آسیای مرکزی و قفقاز جنوبی متصل می کند.

تهران امیدوار است با ارائه مسیری به کشورهای شرکت کننده که از خطوط دریایی سنتی تحت سلطه غرب می گذرد، پویایی تجارت منطقه ای را تغییر دهد و دامنه ژئوپلیتیک خود را گسترش دهد.

با این حال، کریدور خلیج فارس-دریای سیاه علیرغم پتانسیلی که دارد تا حد زیادی مفهومی باقی مانده است و پیشرفت به دلیل چالش‌های جاری محدود شده است – از جمله تحریم‌های آمریکا علیه ایران که همچنان مانع تامین مالی و همکاری بین‌المللی می‌شود. در واقع، برخلاف کریدور شمال-جنوب، کریدور خلیج فارس-دریای سیاه فاقد مکانیسم های بانکی جایگزین و حمایت نهادی گسترده تر است.

حجم تجارت ایران و گرجستان از سال 2012 تا 2022

محدودیت های همکاری

علیرغم هشدارهای برخی مقامات آمریکایی، گرم شدن روابط تفلیس و تهران نه یک تحول بزرگ و نه آغاز یک همکاری استراتژیک واقعی است. سیاست خارجی در حال تحول تفلیس – از جمله روابط با روسیه، چین و ایران – به جای چرخش به شرق، منعکس کننده اختلافات داخلی در حال رشد در اتحادیه اروپا است.

ادغام یورو-آتلانتیک یک اولویت رسمی سیاست خارجی برای گرجستان است. با این حال، دولت تفلیس به طور فزاینده ای از بلوک لیبرال به رهبری بروکسل که آن را «حزب جنگ جهانی» می نامد، فاصله گرفته و در عوض خود را با اردوگاه محافظه کار «حاکمیت» که نمونه آن مجارستان و بخش هایی از حزب جمهوری خواه ایالات متحده است، همسو می کند.

به طور قابل توجهی، حزب رویای گرجستان، دولت دونالد ترامپ را به عنوان یک “هم پیمان ایدئولوژیک” در برابر آنچه که نخبگان غربی ریشه دار می بیند که به تقابل مداوم با روسیه بر سر جنگ اوکراین دامن می زند، می بیند.

در این زمینه، تعامل گرجستان با ایران نیز با تلاش‌های موازی برای تعمیق روابط با اسرائیل متعادل می‌شود – همسویی که به شدت با محافل محافظه‌کار در ایالات متحده و بخش‌هایی از اروپا طنین‌انداز می‌شود.

قابل ذکر است که در میان کشورهای قفقاز جنوبی، گرجستان صریح ترین موضع را به نفع اسرائیل پس از جنگ غزه اتخاذ کرده است. بر خلاف ارمنستان و آذربایجان، در 7 اکتبر 2023، تفلیس “حمله تروریستی وحشتناک به کشور اسرائیل” را محکوم کرد و با تل آویو ابراز همبستگی کرد. گرجستان همچنین از رای دادن به قطعنامه های سازمان ملل در محکومیت اقدامات اسرائیل در غزه خودداری کرد.

اخیراً، ایتامار بن گویر، وزیر امنیت ملی تندرو اسرائیل – که ممکن است به زودی با حکم بازداشت دادگاه بین‌المللی کیفری (ICC) مواجه شود – در اواخر ماه اوت به عنوان یکی از کشورهای عضو دادگاه بین‌المللی کیفری از گرجستان بازدید کرد.

تجارت ایران با 3 کشور قفقاز جنوبی

بن گوئر از این فرصت استفاده کرد و اعلام کرد که «اسرائیل در حال شکست دادن ایران و حزب الله و مبارزه با حماس در غزه است»، تصاویری از آنچه او سوءاستفاده جنبش حماس فلسطینی از کمک های بشردوستانه خواند، نشان داد و از مقامات گرجستان خواست برای آزادی اسرای اسرائیلی تلاش کنند. وزیر کشور گرجستان که در ماه اکتبر به اسرائیل سفر کرده بود به این دیدار پاسخ داد.

در نهایت، مانور دیپلماتیک گرجستان بخشی از یک اقدام موازنه گسترده تر بین شرق و غرب است – پیوندی از مصلحت که توسط نارضایتی های مشترک و محاسبات عمل گرایانه شکل گرفته است.

از منظر ایران، افزایش انعطاف پذیری گرجستان در سیاست خارجی خود، فرصت نادری را برای تعمیق حضور منطقه ای و تضعیف نظم ژئوپلیتیکی تحت سلطه غرب در مرزهای شمالی خود نشان می دهد.

اگرچه دامنه محدودی دارد، اما بازگشت تدریجی ایران به گرجستان نشان می دهد که چگونه صف بندی قدرت در اوراسیا در حال تغییر مرزهای نفوذ است – حتی در مکان هایی که زمانی کاملاً به غرب وابسته بودند.