چرا قزاقستان برای همه قدرت‌های بزرگ مهم شده است؟

به گزارش تابناک، مرکز تحقیقات توران در مقاله ای به تحلیل سیاست خارجی قزاقستان در نظم نوین جهانی پرداخته است.

لازم به ذکر است که انتشار مقالات خارجی به معنای تایید محتوای آن توسط تابناک نیست.

قزاقستان به طور فعال رویکردی چندجانبه را در سیاست خارجی دنبال می کند و تاکنون موفق شده است تعادل محتاطانه ای را در روابط بین المللی خود حفظ کند. سفر اخیر قاسم جومارت توکایف رئیس جمهور قزاقستان به مسکو گواه روشنی بر این استراتژی است.

در 12 نوامبر، رئیس جمهور قزاقستان، قاسم جومارت توکایف، یک سفر رسمی دو روزه به روسیه را تکمیل کرد. سفری که او آن را «شاید مهم ترین اتفاق امسال» توصیف کرد. این اظهارات بر اهمیت استراتژیک مستمر آستانه برای روابط خود با مسکو تأکید کرد.

در این سفر، دو طرف بیانیه ای را امضا کردند که روابط دوجانبه را به سطح مشارکت و اتحاد راهبردی فراگیر ارتقا می دهد. این چارچوب جدید قابل توجه است، زیرا روسیه تنها با تعداد محدودی از کشورها – از جمله چین، هند، ایران و بلاروس – چنین روابط راهبردی برقرار کرده است و اکنون قزاقستان رسماً به این گروه منتخب پیوسته است. این بیانیه دو کشور را متعهد به تعمیق همکاری در همه بخش‌ها و حمایت متقابل در مجامع بین‌المللی می‌کند.

قزاقستان یک سیاست خارجی چندجانبه را با هدف ایجاد توازن در روابط با قدرت های بزرگ و در عین حال حفظ منافع استراتژیک خود دنبال می کند.

این رویکرد به آستانه اجازه می دهد تا روابط محترمانه با روسیه را حفظ کند و در عین حال همکاری های اقتصادی و دیپلماتیک خود را با چین، ایالات متحده و اروپا گسترش دهد، بنابراین از وابستگی بیش از حد به یک کشور واحد اجتناب می کند.

این استراتژی اساس جاه طلبی قزاقستان برای ایفای نقش به عنوان یک قدرت متوسط ​​و یک مرکز کلیدی ترانزیتی است. چند ژئوپلیتیک که مراکز عمده اقتصادی را در سراسر اوراسیا به هم پیوند می دهد.

این تحول در مقایسه با روابط دوجانبه قبلی تحول مهمی را نشان می دهد. زمانی که قزاقستان و روسیه اسناد کلیدی مانند معاهده دوستی، همکاری و کمک متقابل در سال 1992 را امضا کردند. اعلامیه دوستی و وحدت ابدی با رویکرد به قرن بیست و یکم در سال 1998; و معاهده همسایگی خوب و اتحاد در قرن بیست و یکم بر اساس سال 2013 بود. در حالی که اسناد قبلی بیشتر بر همکاری کلی بین دو کشور تأکید داشت، توافقنامه جدید بر ماهیت استراتژیک روابط دوجانبه بیشتر تمرکز دارد.

علاوه بر این، سفر نوامبر منجر به امضای 13 سند دیگر در زمینه هایی مانند همکاری در حمل و نقل ترانزیتی، از جمله آزمایش های پروازی سامانه های موشکی فضایی سایوز-5 و بایترک، افتتاح سرکنسولگری روسیه در شهر بندری آکتائو در غرب کشور و همکاری در زمینه استفاده صلح آمیز از انرژی هسته ای شد.

نکته اخیر به ویژه برای مسکو و آستانه مهم است، زیرا راه را برای ساخت نیروگاه هسته ای در آینده توسط شرکت هسته ای دولتی روسیه، روس اتم، هموار می کند. این به دنبال تصمیم ژوئن است که در آن آستانه حق ساخت اولین نیروگاه هسته ای قزاقستان را از دهه 1990 به روس اتم اعطا کرد.

علاوه بر این، این دیدار بر نفوذ پایدار روسیه بر قزاقستان تاکید کرد. مسکو همچنان دومین شریک تجاری قزاقستان است. تا پایان سال 2024، حجم تجارت دوجانبه نزدیک به 30 میلیارد دلار است.

بر اساس داده های بانک ملی قزاقستان، در سال 2024 سرمایه گذاری مستقیم خارجی روسیه در قزاقستان حدود 4 میلیارد دلار خواهد بود که نزدیک به یک چهارم کل سرمایه گذاری ورودی به این کشور را تشکیل می دهد. در حال حاضر حدود 20000 شرکت با مشارکت روسیه در قزاقستان فعالیت می کنند و 175 پروژه بزرگ مشترک نیز در حال انجام است.

زمینه ژئوپلیتیک گسترده تر

تعمیق همکاری بین روسیه و قزاقستان همچنین منعکس کننده چشم انداز ژئوپلیتیک گسترده تر است. در سطح جهانی، همسویی استراتژیک دو کشور از طریق مشارکت مشترک آنها در سازمان های چندجانبه مانند اتحادیه اقتصادی اوراسیا، سازمان همکاری شانگهای، کشورهای مشترک المنافع و سازمان پیمان امنیت جمعی تقویت می شود.

علاوه بر این، روسیه و قزاقستان در مورد محدود کردن حضور نظامی کشورهای غیرساحلی دریای خزر در این دریا توافق کردند. موضعی که بیانگر دیدگاه امنیتی مشترک آنهاست.

سفر توکایف به روسیه از نظر زمانی نیز قابل توجه است. این سفر اندکی پس از سفر رهبر قزاقستان به ایالات متحده در اوایل نوامبر انجام شد. جایی که او و دیگر رهبران آسیای مرکزی با دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریکا در چارچوب مکانیسم C5+1 دیدار کردند.

در واشنگتن، آستانه چندین قرارداد سرمایه گذاری امضا کرد و قصد خود را برای پیوستن به «توافق ابراهیم» اعلام کرد. یک ابتکار آمریکایی با هدف تسهیل روند عادی سازی روابط بین اسرائیل و کشورهای عربی و همچنین جهان اسلام گسترده تر.

سفر توکایف به مسکو برای روسیه اهمیت ویژه ای دارد. کشوری که نفوذ آن در آسیای مرکزی از زمان جنگ اوکراین در اوایل سال 2022 به طور فزاینده ای با چالش مواجه شده است.

قزاقستان یک کشور کلیدی برای پیش بینی قدرت منطقه ای مسکو است، اما در عین حال، تعداد فزاینده ای از قدرت های خارجی به دنبال پر کردن خلاء ژئوپلیتیکی ناشی از تمرکز روسیه بر اوکراین هستند.

چین، اتحادیه اروپا، ایالات متحده و تا حدودی ترکیه همگی به طور فعال در حال گسترش نفوذ اقتصادی و سیاسی خود در آسیای مرکزی هستند و قزاقستان در مرکز استراتژی های آنها قرار دارد.

در واقع چین از نظر حضور اقتصادی در قزاقستان از روسیه پیشی گرفته است. واشنگتن همچنین به دنبال ایفای نقش قوی تر در توسعه بخش استخراج مواد معدنی حیاتی و عناصر کمیاب قزاقستان است تا وابستگی خود را به صادرات عناصر کمیاب چین کاهش دهد.

بنابراین، سفر توکایف به عنوان دلیلی بر این امر تلقی می شود که مسکو همچنان دارای اهرم های سیاسی و اقتصادی قدرتمندی در منطقه است. اگرچه روسیه ممکن است از نظر ظرفیت اقتصادی از چین عقب باشد و ایالات متحده ممکن است در برخی زمینه ها مانند استخراج خاک های کمیاب یا اکتشاف ذخایر نفت و گاز جذابیت بیشتری داشته باشد، مسکو همچنان از مزیت نزدیکی جغرافیایی و چندین دهه همکاری برخوردار است.

نخبگان سیاسی روسیه و قزاقستان نیز از دهه 1990 روابط نزدیک خود را حفظ کرده اند و علیرغم تغییرات رهبری در هر دو کشور، این تداوم همچنان یکی از ارکان اصلی روابط دوجانبه آنها محسوب می شود.

نمونه کاملی از چندشکلی

در قلب استراتژی چند وجهی قزاقستان، نقش این کشور در کریدورهای حمل و نقل رقابتی است. کریدور حمل و نقل بین المللی شمال-جنوب (INSTC) با حمایت روسیه – به ویژه شاخه شرقی آن – از قلمرو قزاقستان می گذرد. این مسیر نه تنها دسترسی روسیه به آسیای مرکزی و افغانستان را فراهم می کند، بلکه امکان ارتباط با بازارهای جنوب آسیا را نیز فراهم می کند.

در عین حال، قزاقستان نقش مرکزی را در شبکه شرق-غرب چین-اروپا ایفا می کند که اغلب از آن به عنوان “راهروی میانی” یاد می شود. آستانه به طور فعال در گسترش این کریدور سرمایه گذاری کرده و برای این منظور روابط خود را با گرجستان، جمهوری آذربایجان و ترکیه بهبود بخشیده است.

برای قزاقستان، کریدور میانه ابزاری برای تعمیق روابط با بازارهای جهانی و در عین حال تسهیل جریان های تجاری چین و اتحادیه اروپا است که روسیه را دور می زند.

پیگیری سیاست خارجی چندجانبه نیز ریشه در اندازه، منابع و موقعیت ژئوپلیتیک قزاقستان دارد. زمانی که روابط مسکو و آستانه به دلیل جنگ در اوکراین و انتظار حمایت قزاقستان از روسیه به عنوان متحد با تنش مواجه شد، قزاقستان به تقویت روابط با چین و غرب روی آورد و عملا موضع بی طرفی را در قبال این درگیری اعلام کرد.

توکایف علناً «جمهوری خلق دونتسک و لوهانسک» – سرزمین‌های اوکراینی که به روسیه ضمیمه شده‌اند – نهادهای شبه دولتی نامید و هرگونه رسمی‌سازی آنها را رد کرد.

دلایل این موضع از ملاحظات عمل گرایانه تا نگرانی واقعی در مورد احتمال تمایلات جدایی طلبانه در شمال قزاقستان، که عمدتاً توسط روس ها ساکن است، متغیر است. این عوامل باعث شد که قزاقستان روابط دیپلماتیک و اقتصادی خود را با اوکراین گسترش دهد و در نتیجه نوعی تعادل سنجیده بین کیف و مسکو را به نمایش بگذارد.

چندجانبه گرایی یکی از ویژگی های تعیین کننده هویت بین المللی قزاقستان و ابزار اصلی آن برای حفظ حاکمیت در برابر تشدید رقابت های ژئوپلیتیکی در سراسر اوراسیا است.

اما ایده چندجانبه‌گرایی نیز ارتباط نزدیکی با جاه‌طلبی قزاقستان برای قرار دادن خود به‌عنوان یک قدرت میانه دارد – بازیگری که احترام دیگران را به خود جلب می‌کند و می‌تواند بر رفتار قدرت‌های بزرگ‌تر تأثیر بگذارد.

از این رو آستانه به دنبال پیوستن به گروه دیگر قدرت های میانی مانند ترکیه، عربستان سعودی، امارات متحده عربی و غیره است.