وال استریت ژورنال نوشت: سند سیاست جدید چین در مورد آمریکای لاتین رقابت فزاینده این کشور با آمریکا برای نفوذ منطقه ای را نشان می دهد. چین قصد دارد به حضور فعال در “حیاط خلوت” آمریکا، یعنی آمریکای لاتین ادامه دهد.
بر اساس گزارش میهن تجارت، دولت ترامپ در راهبرد امنیت ملی خود، چین را با اشارات پنهانی هدف قرار داد و متعهد شد که «اصلاحیت آمریکا را در نیمکره غربی بازگرداند» و «رقبای غیرنیمکرهای را در بر بگیرد».
کمتر از یک هفته پس از انتشار استراتژی ایالات متحده در ماه دسامبر، پکن یک سند سیاست نسبتا آرام در مورد آمریکای لاتین و کارائیب منتشر کرد. سندی که به گفته تحلیلگران ژئوپلیتیک، نوید تشدید درگیری بین آمریکا و چین برای نفوذ در این منطقه را می دهد.
در این سند 6700 کلمه ای – اولین سند رسمی چین در مورد منطقه در نزدیک به یک دهه – چنین آمده است:
چین همیشه در شرایط سخت و آسان در کنار جنوب جهانی از جمله آمریکای لاتین و کارائیب بوده است.»
این سند به “تغییر قابل توجهی در موازنه قدرت بین المللی” اشاره دارد. اصطلاحی که شی جین پینگ، رهبر چین برای اعلام پایان دوران برتری جهانی آمریکا به کار می برد.
چین تقریباً تمام چالش های مهمی را که پرزیدنت ترامپ در آمریکای لاتین مطرح کرده است زیر نظر دارد. از تضعیف رژیم ونزوئلا تا تلاش برای بازپس گیری سلطه آمریکا بر کانال پاناما. این رویکرد پاسخی است – هر چند معتدل – به آنچه که پکن به عنوان محاصره ارضی خود توسط سیستم اتحادهای نظامی ایالات متحده در سراسر آسیا میداند.
بر اساس تحلیلی از موقعیت چین در آمریکای لاتین که توسط مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی (CSIS) منتشر شده است:
رقابت قدرت های بزرگ در این منطقه به تازگی آغاز شده است».
این اندیشکده مستقر در واشنگتن گفت که برنامه سیاست چین نشان دهنده قصد این کشور برای گسترش روابط دیپلماتیک و اقتصادی در آمریکای لاتین و معرفی خود به عنوان جایگزینی برای ایالات متحده است. چین با سرمایه گذاری در پروژه های زیربنایی و استخراج مواد معدنی حیاتی، انرژی و سایر منابع طبیعی، نفوذ سیاسی خود را در منطقه افزایش می دهد. در عین حال، دیپلمات های آن از طریق سفارتخانه ها با قدرت های محلی تعامل دارند.
پکن اکنون ادعا میکند که 24 کشور در منطقه به طرح کمربند و جاده پیوستهاند، در مقایسه با قبل از سال 2017 هیچیک از این کشورها. چین همچنین به عنوان بزرگترین شریک تجاری در بسیاری از کشورهای آمریکای لاتین جایگزین آمریکا شده است.
رایان برگ، یکی از نویسندگان تحلیل CSIS می گوید: «استراتژی چین اساساً این است که یک قدم به عقب برنداشته باشد.
افراد حاضر در غرفه شرکت نفت دولتی ونزوئلا (PDVSA) در نمایشگاه بین المللی زنجیره تامین چین.
چین بزرگترین طلبکار و بزرگترین مشتری نفت ونزوئلا است و شرکت دولتی ونزوئلا پتروس د ونزوئلا در یک نمایشگاه تجاری در پکن در ماه ژوئیه حضور داشت.
قدرت نمایی ترامپ در برابر رژیم نیکلاس مادورو در ونزوئلا، آزمون اولیه اولویت های چین و ادعای این کشور مبنی بر داشتن «مشارکت استراتژیک تمام فصل» با این کشور است. پکن افزایش حضور نظامی ایالات متحده در اطراف ونزوئلا – از جمله توقیف نفتکش هایی که گفته می شود بخشی از یک ناوگان دریایی برای دور زدن تحریم ها و انتقال نفت به چین هستند – را به عنوان هژمونی غیرقانونی و “قلدری یک جانبه” محکوم کرده است.
سون لی، معاون نماینده دائم چین در سازمان ملل متحد، در نشست شورای امنیت در 23 دسامبر به شدت از ونزوئلا دفاع کرد و گفت:
ما با هرگونه اقدامی که اهداف و اصول منشور ملل متحد را نقض کند و به حاکمیت و امنیت سایر کشورها آسیب برساند، مخالفیم.»
بیشتر حمایت چین از رژیم مادورو و سایر دولت هایی که در تیررس ترامپ قرار دارند احتمالاً در سطح مواضع کلامی باقی خواهد ماند. هیچ کس انتظار ندارد چین سخنان تند خود را با اقدامی همراه کند که خطر رویارویی مستقیم نظامی با ایالات متحده را به دنبال دارد.
با این حال، چین اخیراً پیامی تحریک آمیز ارسال کرده است. رسانه های دولتی این کشور شبیه سازی رزمایش جنگی در نیمکره غربی را به نمایش گذاشتند. CCTV دولتی گفت تمرینات رایانهای برای نشان دادن استراتژیهای همکاری انسان و ماشین طراحی شدهاند، اما این تصاویر نشان میدهد که نیروهای “قرمز” چین در حال مقابله با کشتیها و هواپیماهای “آبی” در اطراف کوبا و مکزیک هستند.
تلویزیون دولتی چین تمرینات نظامی با هواپیماها را در نزدیکی کوبا و مکزیک پخش می کند.
در یک شبیه سازی جنگی که از دوربین مدار بسته پخش شد، ارتش چین با هواپیما در نزدیکی کوبا و مکزیک درگیر شد.
حتی اگر اقدام نظامی چین در منطقه در کوتاه مدت بعید باشد، این نشانه ها یادآوری می کنند که جاه طلبی های پکن دیگر صرفاً اقتصادی نیستند. لیلاند لازاروس، مشاور ریسک مستقر در میامی، می گوید.
این دیپلمات سابق آمریکایی – که به وزارت دفاع در مورد آمریکای لاتین و چین مشاوره داده است – گفت که واشنگتن نگران تلاش های چین برای ایجاد یک شبکه جهانی از “نقاط پشتیبانی استراتژیک” است. شبکه ای که بنادر را به هاب لجستیکی برای ارتش چین تبدیل می کند، از جمله یک هاب احتمالی در کوبا.
در گزارش سالانه وزارت دفاع آمریکا به کنگره در ماه دسامبر آمده است که کوبا تنها کشوری در قاره آمریکا است که چین ممکن است در آن به ایجاد پایگاه نظامی فکر کرده باشد. این گزارش همچنین می گوید چین نفوذ خود را از طریق قدرت نرم و کمک به کشورها در پرتاب ماهواره ها گسترش داده است.
سیاست دولت ترامپ در مورد چین شامل تلاشهایی برای حفظ تجارت در زمینههایی مانند کشاورزی و مواد معدنی کمیاب و در عین حال محدود کردن صادرات فناوریهای آمریکایی است که میتواند قدرت نظامی چین را تقویت کند. آنا کلی، معاون سخنگوی کاخ سفید در پاسخ به سؤالاتی در مورد موقعیت چین در آمریکای لاتین گفت که دولت «با سرعت تاریخی برای احیای قدرت آمریکا در داخل و خارج و برقراری صلح در جهان عمل کرده است».
چین توضیح نداده است که چرا اکنون این سند راهبردی در مورد آمریکای لاتین را منتشر کرده است. این سند نسبت به سیاست رسمی قبلی اعلام شده در سال 2016 به طور قابل توجهی گسترش یافته است و اکنون شامل ابتکارات امنیتی و حکومتی است.
پاناما نمونه بارز درگیری آمریکا و چین است. این کشور در مرکز یکی از اولین نمایش های قدرت ترامپ در منطقه قرار داشت، زمانی که او قول داد کنترل کانال پاناما را دوباره به دست بگیرد.
از زمان روی کار آمدن ترامپ در ژانویه، ترامپ استدلال کرده است که پکن نفوذ زیادی در پاناما دارد. اندکی پس از آن، این کشور آمریکای مرکزی – آنقدر نزدیک به ایالات متحده که از دلار به عنوان واحد پول رسمی خود استفاده می کند – اعلام کرد که از طرح کمربند و جاده خارج می شود. رئیس جمهور پاناما همچنین دیدار شی جین پینگ با رهبران آمریکای لاتین در ماه مه را نادیده گرفت.
زنی که از کنار یک رستوران چینی در مرکز شهر پاناما عبور می کند.
تنش بین آمریکا و چین در آمریکای لاتین را می توان به وضوح در پاناما مشاهده کرد.
ترامپ از توافق اعلام شده در ماه مارس که به نظر میرسید برای جلب رضایت او طراحی شده بود، استقبال کرد. بر اساس این قرارداد، یک گروه تحت حمایت بلک راک کنترل پایانه های کانتینری در دو طرف کانال را از شرکت هنگ کنگی که از سال 1996 مدیریت آنها را برعهده داشت، خریداری می کرد که نماد آشکاری از نفوذ چین در آنجا بود. با این حال، پکن از آن زمان به سرمایهداران و شرکتهای درگیر در این معامله فشار آورده است تا شرایط را بازسازی کنند تا کنترل به غول کشتیرانی دولتی چین COSCO منتقل شود. این موضوع توسط وال استریت ژورنال گزارش شده است.
در اقدامی بسیار کم اهمیت تر، شهردار شهری در مجاورت کانال آخر هفته گذشته دستور تخریب پارک دوستی ساخته شده توسط چینی ها را صادر کرد. اقدامی که خشم سفارت چین در پاناما را برانگیخت.
سند راهبردی جدید روشن می کند که اولویت اصلی سیاست چین در آمریکای لاتین و دریای کارائیب، قطع پیوندهای باقی مانده این منطقه با تایوان است.
در این منطقه، هفت دولت از 12 دولت جهانی که هنوز روابط دیپلماتیک با این جزیره دموکراتیک دارند، قرار دارند. از جمله گواتمالا، پاراگوئه و هائیتی. چین به کشورهایی که سیاست خارجی خود را تغییر داده و «اصل چین واحد» را می پذیرند، مزایای نامشخصی را وعده داده است. چندین کشور از جمله پاناما در سال های اخیر این کار را انجام داده اند.
مقامات آمریکایی چگونه باید با نفوذ فزاینده چین در آمریکای لاتین برخورد کنند؟ در گفتگو شرکت کنید.
با این حال تحولاتی در این زمینه صورت گرفته است. هندوراس اخیراً ناصری اسفورا را به عنوان رئیس جمهور میهن تجارت کرد. نامزد مورد حمایت ترامپ علیه تصمیم سال 2023 کشورش مبنی بر برقراری روابط دیپلماتیک با پکن مبارزات میهن تجارتاتی داشت و گفت که بازگرداندن روابط با تایوان را در نظر خواهد گرفت.
دولت ترامپ در استراتژی امنیت ملی خود به صراحت از چین نام نمی برد، حتی در بخشی که به «اصل ترامپ» به عنوان نسخه جدیدی از دکترین مونرو اشاره می کند – هشدار قرن نوزدهم آمریکا به قدرت های استعماری اروپایی در مورد برتری ایالات متحده در نیمکره غربی.
اما چین رقیب آشکار است، جایی که در این سند به “هزینه های پنهان” کمک های خارجی در قالب “جاسوسی، تهدیدات سایبری و تله های بدهی” اشاره شده است.
بر اساس استراتژی ترامپ، آمریکا می خواهد به “اولین شریک میهن تجارتی” در منطقه تبدیل شود.
به گفته لازاروس، از سوی دیگر، چین “در تلاش است تا تضاد آشکاری بین خود و احیای دکترین مونرو توسط دولت ترامپ ایجاد کند”. که این زبان نواستعماری را “هدیه ای روایی” به پکن توصیف کرد.
