بیژن عباسی معاون قانون اساسی دفتر حقوقی ریاست جمهوری گفت: دفتر حقوقی ریاست جمهوری در خصوص درخواست رفع محدودیت و قطع اینترنت بین المللی به دلیل نقص قانون اساسی با وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات مکاتبه کرده بود.
به گزارش ایرنا، وی افزود: معاونت حقوقی ریاست جمهوری وظیفه پیگیری اجرای قانون اساسی را بر عهده دارد و از این رو موظفیم تخلفات قانون اساسی را شناسایی و زمینه اجرای آن را فراهم کنیم. بر این اساس ما اقدام کردیم و اعلام کردیم که محرومیت شهروندان از اینترنت بین المللی خلاف قانون اساسی است.
معاون قانون اساسی دفتر حقوقی ریاست جمهوری ادامه داد: قانون اساسی به عنوان بالاترین سند و هنجار در کشور بالاتر از همه قوانین و مقررات است. در اصل نهم قانون اساسی آمده است که هیچ مقامی حق ندارد به بهانه حفظ استقلال و تمامیت ارضی کشور آزادی مشروع شهروندان را با وضع قوانین محدود کند.
عباسی با بیان اینکه حتی قانونی در خصوص قطعی اینترنت بین المللی تصویب نشده است، گفت: با توجه به شرایط کنونی، نمی توان مردم و شهروندانی را که در فضای مجازی به تجارت خود می پردازند، از خدمات دولتی استفاده می کنند و تمام امور خود را از این طریق انجام می دهند، از این ظرفیت و فضا سلب کرد و اجازه استفاده از این آزادی را در فضای مجازی سلب کرد. به جای ایجاد موانع از ابتدا، بهتر است بعداً با تخلفات احتمالی برخورد و نظارت لازم را اعمال کنید.
وی در ادامه خاطرنشان کرد: محدودیت های گسترده در بسترهای ارتباطی می تواند مصداق محدودسازی آزادی های مشروع در حوزه ارتباطات و دسترسی به اطلاعات باشد. همچنین در اصل 24 قانون اساسی آمده است که نشریات و مطبوعات در بیان مطالب آزادند مگر اینکه مخل مبانی اسلام یا حقوق عمومی باشند. در حالی که نشریات و مطبوعات معنای خاصی دارند (مجله های ادواری)، مفهوم کلی مطبوعات و رسانه شامل اینترنت و فضای مجازی نیز می شود. در این فضا نیز باید آزادی بیان با رعایت محدودیت های مندرج در اصل 24 رعایت شود.
معاون قانون اساسی دفتر حقوقی ریاست جمهوری با اشاره به قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب 1387 تاکید کرد: در مواد 2.5 و 7 این قانون به صراحت بیان شده است که هر شهروندی حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد و نهادهای عمومی یعنی دستگاه های اجرایی موظفند دسترسی به اطلاعات را تسهیل کنند. اینترنت به عنوان مهمترین بستر برای احقاق این حق نقش حیاتی دارد.
دولت خود را مسئول مشکلات ناشی از محدودیت های اینترنت می داند
عباسی در بخشی دیگر از سخنان خود به «قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات» مصوب 1380 اشاره کرد و گفت: توسعه و ارتقای ارتباطات و فناوری اطلاعات در کشور، تأمین، نگهداری و بهره برداری از زیرساخت های ارتباطی کشور و دسترسی پایدار و مناسب به خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات از جمله وظایف این وزارتخانه است. بنابراین دولت باید پاسخگوی مشکلات ناشی از محدودیت در اینترنت بین المللی باشد. در غیر این صورت کدام نهاد یا مرجعی در این زمینه پاسخگو خواهد بود؟
وی در ادامه یادآور شد: از سوی دیگر قانون بهبود مستمر فضای کسب و کار مصوب سال 1392 دولت را مکلف کرده است تا شرایط لازم را برای فعالیت اقتصادی پایدار و جلوگیری از ایجاد اختلال در اقتصاد فراهم کند. قطعی گسترده و طولانی مدت اینترنت به کسب و کارهای اینترنتی، شرکت های دانش بنیان و فعالان اقتصاد دیجیتال آسیب وارد کرده است. همچنین مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی تحت عنوان آیین نامه و ضوابط شبکه های اطلاعاتی رایانه ای مصوب 1380 بر ایجاد سهولت حداکثری در ارائه خدمات اطلاعاتی و اینترنتی به مردم تاکید کرده است.
معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری تاکید کرد: مستند به مصوبه شورای حقوق بشر در سال ۱۳۹۵، حق دسترسی به اینترنت، هم اکنون در بسیاری از کشورها به عنوان یکی از حقوق بشر شناخته شده است.
عباسی با تاکید بر اینکه اینترنت دیگر تنها یک فضای مجازی نیست، بلکه به فضایی واقعی تبدیل شده است، تصریح کرد: منشور حقوق شهروندی مصوب سال 1394 نیز به صراحت بر دسترسی به اطلاعات و ارتباطات تاکید کرده و حق دسترسی شهروندان به اطلاعات عمومی را به رسمیت شناخته است. ماده 33 این منشور به طور مشخص از حق دسترسی آزاد و بدون تبعیض شهروندان به منظور برقراری ارتباط و کسب اطلاعات و دانش در فضای مجازی صحبت می کند و ایجاد هرگونه محدودیت یا کاهش سرعت شبکه بدون مستندات قانونی را ممنوع و خلاف قانون می داند.
وی همچنین به «میثاق بین المللی حقوق مدنی و سیاسی» و «میثاق حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی» سازمان ملل متحد اشاره و تصریح کرد: یکی از ارکان آزادی بیان، امکان دسترسی و استفاده از اینترنت برای دسترسی به اطلاعات و ارتباطات است. این قرارداد که در سال 1345 به تصویب رسید و ایران در سال 1343 به آن ملحق شد، قانون دستگاه های اجرایی محسوب می شود.
در این میثاق حق دسترسی به اطلاعات، انتقال اطلاعات، بیان مطالب، افکار و عقاید به رسمیت شناخته شده است. امروزه نیز با مراجعه به فصل سوم قانون اساسی (حقوق ملت) و اصول مربوط به حقوق مدنی، اقتصادی و اجتماعی، دسترسی بهینه به اینترنت از جمله این حقوق محسوب می شود.
معاون قانون اساسی دفتر حقوقی ریاست جمهوری گفت: در مجموع این موضوع آنقدر پذیرفته شده است که دیگر نیازی به استنادهای متعدد ندارد. اینترنت امروز مانند جاده های عمومی است. انگار ماشین داری اما خیابانی نیست که باهاش رانندگی کنی. شما برای انجام کلیه خدمات و امور خود چه در زمینه آموزشی و چه در سایر خدمات به اینترنت و فضای مجازی وابسته هستید، همانطور که در گذشته این خدمات در فضای واقعی ارائه می شد.
وی با تاکید بر اینکه امروز بحث بازگشایی فضای مجازی و مشکلات احتمالی آن در حالی که زندگی مردم دچار مشکل است، درست نیست، تصریح کرد: برای مقابله با این مشکلات بود که ستاد ویژه ساماندهی و مدیریت فضای مجازی به ریاست معاون اول رئیس جمهور تشکیل شد. این دستور توسط رئیس جمهور صادر شده است.
رئیس جمهور رئیس شورای عالی امنیت ملی، رئیس شورای عالی فضای مجازی و رئیس شورای عالی انقلاب فرهنگی است. در قانون اساسی، رئیس جمهور مسئول اداره امور کشور در برابر ملت، مجلس و رهبری است.
وی با بیان اینکه بر اساس قانون اساسی دولت می تواند تصمیم بگیرد و وظایف خود را تصویب کند، خاطرنشان کرد: دولت تنها نهادی است که بیشترین مسئولیت و پاسخگویی را در قبال مردم دارد.
معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری خاطرنشان کرد: مشکلی که اکنون به وجود آمده بحث تبعیض است. برخی دسترسی دارند و برخی ندارند، مردم مجبور به پرداخت هزینه های هنگفت هستند. ص به خرید، این در حالی است که اصل سوم قانون اساسی، بند 9، تبعیض ناعادلانه را منع کرده است. در اصل 19 و 20 قانون اساسی نیز بر برابری همه افراد تاکید شده است.
وی تصریح کرد: اگر قرار است خدماتی ارائه شود همه باید بتوانند از آن استفاده کنند. چرا باید تبعیض قائل شویم؟ همه شهروندان از نظر کرامت و احترام در برابر قانون و مقامات اجرایی یکسان هستند. اگر سرویسی ارائه شود، همه باید بتوانند از آن استفاده کنند. اگر مشکلی پیش آمد، تخلفی رخ داد یا جرمی رخ داد، قوه قضائیه باید رسیدگی کند، نه اینکه کل اینترنت قطع شود یا بگوییم فلان عده دارند و برخی نه. این خلاف قانون اساسی است.
وی با طرح این سوال که دلیل اصلی قطع شدن اینترنت چه بوده است؟ آیا به خاطر شرایط اضطراری جنگی بوده است؟» وی تصریح کرد: خدا را شکر با آتش بس و توافق احتمالی از آن وضعیت اضطراری خارج شده ایم، رئیس جمهور رئیس شوراهای عالی داخلی و خارج از حوزه قضایی، شورای عالی امنیت ملی، شورای عالی فضای مجازی و… است، بنابراین آن شوراها یا رئیس جمهور باید پاسخگو باشند، وقتی از شرایط اضطراری خارج نشده ایم.
عباسی خاطرنشان کرد: نظر دولت این است که همه می توانند از اینترنت بین المللی بهره مند شوند و هر زمان که لازم باشد نظارت اعمال می شود. با هر کس که تخلفی انجام می دهد باید به شدت برخورد شود. در نهایت، منافع ملی، تمامیت ارضی و استقلال و وحدت کشور از اصول انکارناپذیر است، اما بر اساس اصل 9 قانون اساسی، قطع اینترنت بین المللی یا محدود کردن استفاده از آن برای گروهی خاص، خلاف اصول قانون اساسی است.
معاون قانون اساسی معاونت حقوقی ریاست جمهوری تاکید کرد: شکایات باید اعلام کنند که این مصوبه با کدام قانون بالاتر، قانون مجلس، قانون اساسی مغایرت دارد؟ حتی اگر این قطعنامه به طور موقت مسدود شود، نمی توان آن را برای همیشه مسدود کرد و این اقدام به معنای لغو «کلاً» قطعنامه نیست.
