آینده مایکل برنبام، خبرنگار بین المللی واشنگتن پست
طبق گزارش روزنامه واشنگتن پستتلاش های دولت دونالد ترامپ برای نهایی کردن و تثبیت توافق با ایران با مجموعه ای از مشکلات داخلی و منطقه ای مواجه شده است. در شرایطی که تهران همچنان با تاکید بر قدرت و نقش مهم خود در تنگه هرمز قدرت نمایی می کند و درگیری های اسرائیل و حزب الله همچنان ادامه دارد، دولت آمریکا نیز در داخل کشور تحت فشار زیادی قرار دارد. در این میان، برخی از گروههای رادیکال و محافظهکار در آمریکا، دولت ترامپ را متهم میکنند که در این توافق امتیازات زیادی به ایران داده است.
چرخش استراتژیک کاخ سفید
این اتفاقات نشان می دهد که تبدیل آتش بس کنونی به توافقی دائمی، کامل و بلندمدت به هیچ وجه آسان نیست و هزینه های زیادی را در پی خواهد داشت. جنگ چند ماهه اخیر نه تنها باعث افزایش بی ثباتی در خاورمیانه شد، بلکه باعث افزایش قیمت انرژی و نگرانی های اقتصادی در سراسر جهان شد. این امر فشار بیشتری را به دولت ایالات متحده وارد کرد تا در اسرع وقت به درگیری ها پایان دهد.
توقف جنگ توانست خیال کاخ سفید در مورد افزایش ناگهانی قیمت نفت و آشفتگی بازارهای مالی را کاهش دهد. با این حال، مهمترین و دشوارترین مشکل هنوز حل نشده باقی مانده است. مشکلی که با آینده برنامه هسته ای ایران و میزان محدودیت های احتمالی آن گره خورده است. در همین راستا، جی دی ونس، معاون رئیس جمهور آمریکا مذاکراتی را با مقامات ارشد ایرانی آغاز کرده است. هدف او این است که در مقابل کاهش تحریمها، دو کشور بتوانند بر سر سازوکاری مشخص برای جلوگیری از دستیابی ایران به سلاح هستهای به توافق برسند.
موضع آمریکا در دور جدید مذاکرات با ایران نسبت به ماه های قبل از شروع جنگ تغییر کرده و به نظر می رسد واشنگتن برخی از برگ های برنده خود را از دست داده است. پیش از آغاز درگیری ها، احتمال حمله نظامی آمریکا و خطرات آن برای بقای نظام سیاسی ایران یکی از عواملی بود که فضای مذاکرات و محاسبات دو طرف را تحت تأثیر قرار داد. اما وقایع پس از جنگ این پیام را به جهان فرستاد که ساختار قدرت در ایران می تواند با خیال راحت از سخت ترین بحران ها عبور کند. این امر نقشه های آمریکا را بسیار پیچیده تر کرده است.
با این حال، هر دو طرف هنوز اهرم قدرتمندی دارند. دولت آمریکا بر صادرات آزاد نفت از خلیج فارس تاکید دارد و آن را برای اقتصاد جهانی حیاتی می داند. در طرف دیگر، ایران به وضوح نشان داده است که حتی یک تهدید ساده علیه امنیت کشتیها در منطقه میتواند در مدت کوتاهی بازارهای جهانی انرژی را مختل کند و هزینههای سنگینی را بر جهان تحمیل کند.
به همین دلیل، مقامات ارشد آمریکایی به رهبری جی دی ونس باید وارد مذاکرات بسیار دشواری در مورد پرونده های حل نشده شوند. مواردی که قبلاً برای آتش بس و باز نگه داشتن تنگه هرمز به طور موقت کنار گذاشته شده بود. این کاستی ها باعث شده تا مخالفان ترامپ بگویند واشنگتن از خواسته های قبلی خود عقب نشینی کرده است.
در عین حال، رفتار کاخ سفید نشانه هایی از تغییر را نشان می دهد. آمريكا تصميم گرفته است كه تنها بر مديريت بحران با ديدگاه واقع بينانه تر تمركز كند. صحبت های دونالد ترامپ درباره برنامه موشکی ایران نیز باعث نگرانی شدید متحدان آمریکا شده است. علاوه بر این مسائل سیاسی، دولت ایالات متحده تمام تلاش خود را می کند تا از هرگونه درگیری جدید که منجر به قیمت انرژی یا اختلال در بازار می شود، جلوگیری کند. دلیلی که به مهم ترین عامل رفتار فعلی واشنگتن تبدیل شده است.
کاخ سفید بین فشار و اقتصاد
آرون دیوید میلر، کارشناس مشهور مسائل بین الملل می گوید: «در شرایط کنونی فضای زیادی برای ترامپ وجود ندارد که دوباره به ایران فشار بیاورد یا کاری خاص انجام دهد». اعمال فشار بر ایران در عمل به معنای شروع مجدد جنگ یا بازگرداندن محاصره دریایی است. اما هر کدام از این اقدامات عواقب خاص خود را دارد که دونالد ترامپ به هیچ وجه نمی خواهد با آن روبرو شود.» میلر همچنین تاکید کرد: ما قدرت بازدارندگی خود را در برابر ایران تا حد زیادی از دست داده ایم.
به گفته این تحلیلگر: واقعیت این است که ایران از آن مرحله عبور کرد؛ این کشور نه تنها توانست بقای خود را حفظ کند، بلکه راهی برای دست نخورده نگه داشتن ساختار حکومتی خود پیدا کرد.
این موضوع برای ترامپ و حزب جمهوری خواه حیاتی است. قیمت و تورمی که به دلیل این درگیری ها افزایش یافت، حامیان ترامپ را تحت فشار قرار داده است. ترامپ باید قبل از انتخابات میان دوره ای در نوامبر دوباره کنترل اقتصاد را در دست بگیرد. بر اساس نظرسنجی فاکس نیوز در هفته گذشته، 58 درصد از رای دهندگان معتقد بودند که اقدام نظامی آمریکا علیه ایران در ماه فوریه تصمیمی اشتباه بوده است. با این حال، 75 درصد از جمهوری خواهان این موضوع را درست ارزیابی کردند و 35 درصد از کل رای دهندگان از نحوه رسیدگی ترامپ به پرونده ایران ابراز رضایت کردند.
هشدار برای بازارهای انرژی
با تمام این سختی ها، جی دی ونس قبل از شروع سفر خود برای پیشبرد مذاکرات، به آینده این مذاکرات خوش بین بود. معاون رئیس جمهور آمریکا روز شنبه قبل از ترک واشنگتن به خبرنگاران گفت: «این موضوعی است که همیشه باید مدیریت شود تا مطمئن شویم که اسرائیل و لبنان امن و باثبات هستند». هدف اصلی ما دقیقاً همین است. این که کل منطقه خاورمیانه به سمت یک امنیت دائمی حرکت کند. وی در ادامه افزود: امیدوارم بتوانیم در پرونده هسته ای پیشرفت کنیم و در عین حال در مورد آتش بس لبنان به نتایج مثبت برسیم. این دو موضوع مهم ترین موضوعاتی است که ما روی آن تمرکز کرده ایم.»
در این میان، هشدارهای پی در پی ایران درباره بستن تنگه هرمز نشان دهنده مشکلات بزرگی است که تلاش های دیپلماتیک دولت ترامپ با آن دست و پنجه نرم می کند. پیش از 28 فوریه (9 مارس)، تهدید ایران برای اعمال فشار بر این مسیر مهم دریایی، بیشتر به زبان بود و در عمل آزمایش نشده بود. اما اکنون ایران ثابت کرده است که می تواند از مین های دریایی و هواپیماهای بدون سرنشین برای ایجاد اختلال یا توقف ترافیک در مسیری که 20 درصد نفت و گاز جهان از آن عبور می کند استفاده کند. هفته گذشته ترامپ اعلام کرد که نگرانی در مورد هزینه های جهانی انرژی و کاهش ذخایر نفت دلیل اصلی حمایت او از توافق صلح برای پایان دادن به جنگ است.
ایران روز شنبه اعلام کرد که در پاسخ به حملات اسرائیل علیه حزب الله، تنگه هرمز را مسدود کرده است. با این حال، ارتش آمریکا اعلام کرد که این مسیر همچنان به روی کشتی ها باز است. شرکت ردیابی دریایی “کپلر” نیز از عبور تنها 20 کشتی از تنگه هرمز خبر داد. این عدد نسبت به تردد روزانه 130 کشتی قبل از شروع جنگ افت بسیار چشمگیری را نشان می دهد.
حتی اگر حمله مستقیمی به کشتیها صورت نگیرد، باز هم ایران میتواند بر ترافیک این مسیر مهم تأثیر بگذارد. دلیل آن این است که بسیاری از کاپیتان ها و شرکت های کشتیرانی ترجیح می دهند برای در امان ماندن از خطرات احتمالی وارد این منطقه نشوند. علاوه بر این، شرکتهای بیمه حق بیمه را افزایش میدهند یا ریسکهای این حوزه را پوشش نمیدهند که هزینه و سختی عبور از تنگه هرمز را به شدت افزایش میدهد.
دونالد ترامپ روز شنبه در شبکه های اجتماعی با ابراز ناراحتی از وضعیت تنگه هرمز نوشت: در مدت 60 روز آتش بس، هیچ پولی برای عبور از تنگه هرمز دریافت نمی شود و پس از این 60 روز هیچ عارضه ای وجود نخواهد داشت. این گفتگوها زمانی مطرح شد که ایران اعلام کرد که می خواهد برای عبور کشتی ها از این مسیر هزینه های ترانزیت جدیدی وضع کند. رئیس جمهور آمریکا همچنین تهدید کرد که واشنگتن برای «خدماتی که به عنوان فرشته نگهبان کشورهای خاورمیانه ارائه می کند» از آنها پول خواهد گرفت. اما ارتش آمریکا راه حل اجرایی خاصی برای دریافت این مبالغ ندارد.
شکاف جدید واشنگتن و تل آویو
در این شرایط ترامپ و ونس حتی از سوی کسانی که در ابتدا از حملات نظامی حمایت می کردند، با انتقادات زیادی مواجه شده اند. انتقادات زمانی تشدید شد که ترامپ و ونس هفته گذشته لحن خود را علیه اسرائیل تشدید کردند و از این کشور به خاطر پایبند نبودن به توافق انتقاد کردند. اسرائیل به حملات خود به مناطقی که ادعا می کند نیروهای حزب الله در لبنان مستقر هستند ادامه می دهد و می گوید نیروهایش توسط این گروه مورد حمله قرار گرفته اند. سازمانهای اطلاعاتی آمریکا همچنین هشدار دادهاند که اسرائیل احتمالاً تلاش میکند تا توافق را تضعیف کند.
افزودن موضوع آتش بس لبنان به متن توافق، احتمالاً اختلافات بیشتری را بین آمریکا و اسرائیل ایجاد خواهد کرد. این موضوع واشنگتن را در شرایطی قرار میدهد که عملاً با خواستههای ایران همسو و با دیدگاه اسرائیل در موضوع حملات مربوط به لبنان مخالف است.
