NPR نوشت: در حالی که تنها هفت روز تا دیدار بسیار حساس و سرنوشت ساز بین رهبران ایالات متحده و چین باقی مانده است، برخی از جزئیات کلیدی لجستیکی هنوز بلاتکلیف مانده است. موضوعی که می تواند برنامه ریزی قراردادهای تجاری، مذاکرات تجاری و گفتگوهای مرتبط با فناوری بین دو کشور را مختل کند.
به گزارش میهن تجارت، در ادامه این مقاله آمده است: به گفته برخی از مقامات آمریکایی، مذاکرات بین سازمانی برای تهیه بسته های توجیهی و نکات گفت وگوی پرزیدنت ترامپ برای ارائه به رهبر چین و هیئت همراهش هنوز تکمیل نشده است.
ابهام در مورد تعداد صندلیهایی که قرار است در یک شام رسمی عصر همان روز به هیئت چینی اختصاص داده شود، مانع از این شده است که این هیئت تصمیم بگیرد که کدام مدیران ارشد فناوری میتوانند شی جین پینگ، رهبر چین را همراهی کنند.
جزئیات این برنامه ریزی بر اساس مصاحبه با 10 مقام فعلی و سابق ایالات متحده و همچنین سه نفر از دست اندرکاران در برنامه ریزی این جلسه است که همگی به شرط عدم افشای نامشان به دلیل اینکه مجاز به صحبت علنی نبودند صحبت کردند. کاخ سفید در پاسخ به درخواست برای اظهار نظر، بیانیه رسمی و قابل انتساب ارائه نکرد.
با وجود این سوالات بی پاسخ، چین همچنان به این دیدار خوش بین است.
راندال شرایور، دستیار سابق وزیر دفاع در امور امنیتی هند و اقیانوسیه و رئیس فعلی کمیسیون بررسی اقتصادی و امنیتی آمریکا و چین (که به کنگره در مورد چین مشاوره می دهد)، گفت: چینی ها بسیار مشتاق این نشست هستند زیرا فکر می کنم آنها آن را راهی برای مدیریت ایالات متحده می دانند.
با این حال، در پشت درهای بسته، مقامات ارشد چینی از وزارت خارجه و کمیته نخبگان دفتر سیاسی در چهار هفته گذشته به نمایندگان ایالات متحده ابراز نگرانی کرده اند که ایالات متحده نهایی کردن دستور کار و جزئیات امنیتی و تشریفاتی را تا آخرین روزهای منتهی به نشست به تعویق انداخته است.
“هر وعده غذایی، هر لحظه ای که آنها می نشینند و از آنها عکس می گیرند، نحوه قرار گرفتن آنها روی صحنه در مراسم پذیرایی، مدت زمانی که از آنها خواسته می شود صحبت کنند (اگر صحبت کنند) و جمعیت شناسی مخاطبان؛ همه اینها مواردی است که پکن به آنها توجه خواهد کرد و نه تنها می خواهد درباره آنها مذاکره کند، بلکه به دنبال اطمینان و اطمینان در مورد آنها است.”
“تقابل کامل”
دولت ترامپ از شهرت خود به عنوان یک مذاکره کننده موقت استقبال کرده است. این شیوه کار، همتایان آنها را در پکن گیج کرده است. کسانی که سعی کرده اند از تکرار تدارکات آشفته ای که پس از سفر پرزیدنت ترامپ به پکن در ماه مه رخ داد جلوگیری کنند، یک دیپلمات ارشد چینی را بر آن داشت تا همتایان آمریکایی خود را به دلیل برنامه ریزی “بهم ریخته و ناقص” مورد تنبیه قرار دهد (به گفته فردی که با این دیپلمات ملاقات کرد و به شرط ناشناس ماندن صحبت کرد زیرا او مجاز به صحبت علنی نبود).
با این حال، پکن طی سفر ماه ژوئیه به واشنگتن به رهبری ما ژائوسو، معاون وزیر خارجه چین، بیش از دوازده سوال مستمر و ابهامزدایی از مقامات آمریکایی مطرح کرد که هیچ پاسخ مشخصی دریافت نکردند. زیرا این تدارکات در انتظار تایید نهایی از سوی کاخ سفید بود (به گفته دو نفر از آشنایان به محتوای جلسه که آنها نیز به شرط ناشناس صحبت کردند). یک مقام ارشد آمریکایی در این گفت وگو با استناد به پیشینه خبری (بدون ذکر نام) گفت که سفر معاون وزیر خارجه چین هیچ ارتباطی با برنامه ریزی برای نشست آتی ندارد.
نمایندگان ایالات متحده می گویند که برنامه ریزی برای این نشست از آن زمان تسریع شده است، اما در مقایسه با آمادگی برای سفرهای رسمی قبلی با ابعاد و اهمیت مشابه، هنوز از برنامه عقب مانده است.
به گفته 10 مقام فعلی و سابق ایالات متحده که توسط NPR مصاحبه شده است، این بن بست و فلج در برنامه ریزی تا حدی به دلیل برنامه های متضاد بین نهادهای مختلف در دولت ایالات متحده است.
به گفته چهار نفر از افراد، ایالات متحده چیزی بیش از “مقابله متقابل کامل” ارائه نکرده است. این بدان معناست که شی جین پینگ، رهبر چین، برنامهها و دسترسیهایی فراتر از آنچه پرزیدنت ترامپ در ماه می در پکن داشت، دریافت نخواهد کرد.
در نتیجه، تیم شی جینپینگ از پیشنهاد اولیه خود برای سخنرانی وی در یکی از دانشگاه های آمریکایی در واشنگتن، دی سی صرف نظر کرد، زیرا به گفته دو نفر از افراد آشنا با برنامه ریزی سفر، از ترامپ خواسته نشده بود در طول سفر ماه می در یکی از دانشگاه های چین سخنرانی کند. این مقام ارشد آمریکایی گفت که کاخ سفید هرگز درخواستی برای سخنرانی شی در هیچ رویدادی دریافت نکرده است.
یکی از فوری ترین نگرانی ها درخواست شرکت ها و کارشناسان صنعت از ایالات متحده و چین برای همکاری در ایجاد چارچوب ها و گاردریل ها برای توسعه و کاربرد هوش مصنوعی است. به گفته سه نفر از آشنایان با برنامهریزی دیپلماتیک چین، کاخ سفید به امید جذب سرمایهگذاری چینی، پکن را تشویق کرده است تا کارآفرینان و مدیران ارشد را جذب کند.
اما در حالی که حدود یک هفته تا این سفر باقی مانده است، پکن هنوز فهرست مدیرانی را که با خود خواهد آورد، نهایی نکرده است. این تا حدی به دلیل عدم اطمینان در مورد برنامه ریزی ایالات متحده است و تا حدودی به این دلیل است که شی جین پینگ معمولاً مدیران تجاری را در سفرهای خارجی همراهی نمی کند. این مقام ارشد آمریکایی گفت که آنها از حضور هیچ مدیر تجاری به عنوان بخشی از هیئت چینی مطلع نیستند.
به گفته پرزیدنت ترامپ، کاخ سفید یک شام رسمی با ظرفیت حدود 100 صندلی برای این سفر تدارک دیده است. (در خلال آخرین سفر رسمی شی به ایالات متحده در سال 2015 در دوران دولت اوباما، شی با یک ضیافت 200 نفری پذیرفته شد.) دو فعال جامعه تجاری گفتند، پکن بیش از نیمی از صندلی ها را درخواست کرده بود، به این امید که بتواند مدیران اجرایی را که ممکن است همراه خود بیاورد، بپذیرد، اما با مخالفت کاخ سفید مواجه شد.
به گفته دو نفری که مکرراً با مقامات وزارت خارجه چین ملاقات می کنند، دولت ترامپ همچنین به درخواست ها برای توضیح در مورد نوع جلساتی که مدیران تجاری چینی در صورت آمدن به واشنگتن می توانند برگزار کنند، پاسخ نداد. این امر چین را در مورد اینکه چه مدیرانی باید با خود بیاورد تردید بیشتری داشته باشد.
مسائل کلیدی
یکی دیگر از موضوعات کلیدی روی میز در سفر شی به ایالات متحده، پایان قریب الوقوع تعلیق کنترل صادرات محصولات کمیاب از سوی چین و در مقابل، تمدید یک ساله کنترل صادرات ایالات متحده بر تراشه های نیمه هادی پیشرفته است که شرکت های چینی برای پیشبرد اهداف هوش مصنوعی خود به شدت به آن نیاز دارند. هر دو محرومیت در 10 نوامبر به پایان می رسد.
این در حالی است که مقامات دو کشور یکدیگر را متهم می کنند که به تعهدات خود پایبند نیستند و به طور مخفیانه بر سایر گلوگاه های زنجیره تامین فشار وارد می کنند.
ایالات متحده بارها به ممنوعیت کامل و مداوم چین بر صادرات خاک های کمیاب به ژاپن اعتراض کرده است. کشوری که چین با آن اختلافات ژئوپلیتیکی مداومی دارد و بسیاری از تامین کنندگان آمریکایی در آن مستقر هستند. ایالات متحده استدلال می کند که این اقدام نقض آتش بس مربوط به عناصر کمیاب خاکی است.
یک مقام ارشد آمریکایی گفت که پایبندی چین به تعهدات صادرات خاکی کمیاب ناامیدکننده بوده است.
حتی پس از دوره توقف، شرکت های آمریکایی مجوزهای صادراتی برای عناصر خاکی کمیاب مورد نیاز در آهنرباهای ویژه دریافت نکرده اند. در ماه اوت، وزارت بازرگانی چین، اتحاد تجاری مسئول (RBA) را تحریم کرد – یک ناظر زنجیره تامین آمریکایی که به اجرای برنامه ممیزی زنجیره تامین مواد معدنی کمک می کند. این اقدام شوک دیگری به صنعت مواد معدنی حیاتی چین وارد کرد.
شرکت های آمریکایی نیز تحت فشار ادامه ممنوعیت چین بر صادرات فسفات هستند. یک عنصر کلیدی در تولید کود که به ادعای پکن در داخل کشور به دلیل کمبودهای ناشی از جنگ ایران مورد نیاز است.
اسکات بسنت، وزیر خزانه داری ایالات متحده، در مصاحبه ای با فاکس نیوز در ماه ژوئیه، پس از تماس تلفنی با معاون نخست وزیر چین، به این تنش ها اشاره کرد: “می دانید، این بهانه ای نیست که آنها کارهایی را در پشت صحنه انجام دهند… ما نگرانی خود را از این که خاک های کمیاب آن طور که باید آزادانه جریان ندارند، ابراز کردیم و آنها به تجارت آمریکایی آسیب رسانده اند.” گفتیم اگر این وضعیت ادامه پیدا کند، واکنش نشان خواهیم داد.»
تعهد عمومی پکن در دیدار بهار گذشته در جریان سفر ترامپ به چین برای خرید حداقل 200 هواپیمای بوئینگ دیگر از آمریکا نیز متوقف شده است. به گفته دو نفر مطلع، ایالات متحده هیچ علاقه ای به فروش قطعات یدکی هواپیماهای بوئینگ و اولین هواپیمای داخلی چین، C919 نشان نداده است که هنوز به شدت به قطعات آمریکایی و اروپایی وابسته است.
در سال 2025، ایالات متحده برای مدت کوتاهی فروش قطعات C919 را متوقف کرد.
این مقام ارشد آمریکایی گفت: دولت آمریکا هیچ نقشی در مذاکرات بوئینگ با چین ندارد.
مقامات چینی همچنین از اقدامات اخیر کمیسیون ارتباطات فدرال ایالات متحده (FCC) برای ممنوعیت واردات پهپادها، روترها، اینورترها و ربات های چینی خشمگین شدند که آنها آن را نقض چارچوب “روابط سازنده مبتنی بر ثبات استراتژیک” دانستند که در سفر بهاری ترامپ به پکن مطرح شد.
این مقام ارشد آمریکایی اقدامات FCC را ابزاری برای برنامه “صنعتی سازی مجدد” ترامپ خواند و گفت که هدف آن چین نیست. با این حال، وی خاطرنشان کرد که احکام اخیر شورای دولتی چین برای جلوگیری از اجرای تحریمها، از جمله تحریمهای ایالات متحده، «همه به شدت وعده ثبات استراتژیک را تضعیف میکند».
به گفته سه مقام سابق آمریکایی، قبل از سفر ترامپ به پکن در ماه مه، مقامات چینی پیشنهاد کرده بودند که تعلیق عناصر خاکی کمیاب تا پایان دوره ریاست جمهوری ترامپ در ژانویه 2029 تمدید شود.
اما به گفته این سه مقام سابق، ایالات متحده این پیشنهاد را رد کرد و تنها خواستار تمدید شش ماهه پس از سفر شی در ماه جاری شد، به امید اینکه در آینده به توافق بهتری دست یابد.
این مقام ارشد آمریکایی از اظهار نظر درباره مذاکرات جاری خودداری کرد.
خوش بینی چین
با این حال، دیپلمات های چینی به ایالات متحده گفته اند که نسبت به این دیدار خوش بین هستند.
به گفته چهار نفر مطلع، پس از سفر شی به واشنگتن، پکن امیدوار است ترامپ در نشستهای همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه در شهر شنژن در جنوب چین در ماه نوامبر شرکت کند.
جاکوب استوکس، کارشناس ارشد و معاون مدیر برنامه امنیتی هند و اقیانوس آرام در مرکز یک اندیشکده امنیت آمریکای جدید در واشنگتن گفت: «من فکر میکنم یکی از دلایلی که آنها میخواهند دیپلماسی با ترامپ را ادامه دهند این است که از روندی که اوضاع پیش میرود کاملاً راضی هستند.
به گفته سه نفری که در ماه ژوئیه با مقامات ارشد چینی ملاقات کردند، هدف اصلی چین کمتر دریافت تعهدات سیاستی مشخص از ترامپ و بیشتر ایجاد روحیه “روابط سازنده و ثبات استراتژیک” است.
لیو هیکسینگ، یکی از مقامات ارشد حزب کمونیست چین، در دیدار ماه اوت هیئت آمریکایی و مقامات ارشد چینی گفت: دو طرف اخیراً مسیر تعیین شده از سوی سران دو کشور را طی کرده اند، گام های عملی برای تقویت ارتباطات و گفتگو برداشته، دستور کار مثبتی را مطرح کرده و به نتایج قابل توجهی دست یافته اند.
روسای مشترک دو طرف چینی و آمریکایی در مقابل تابلوی نقاشی آبرنگ بزرگی که عبارت خوشنویسی “خورشید در شرق طلوع می کند” دست دادند.
