خبر اقتصاد : ورود خودروهای گران قیمت و لوکس به کشور بحث گرانی ارز خودروهای خارجی را وارد مرحله جدیدی کرده است. نکته مورد تاکید بانک مرکزی در این زمینه لزوما تامین ارز برای واردات خودرو نیست. بلکه تاثیر نهایی این واردات بر بازار ارز است.
به گزارش اقتصاد نیوز به نقل از دنیای اقتصاد، واردات خودرو در شرایط محدودیت منابع ارزی بار دیگر به محل اختلاف سیاست گذاران پولی و فعالان این حوزه تبدیل شده است. معاون ارزی بانک مرکزی با هشدار نسبت به هزینه ارزی واردات خودروهای لوکس، تاکید کرد: خودرو در شرایط فعلی در اولویت تخصیص ارز نیست. از سوی دیگر واردکنندگان معتقدند با تعیین تعرفه و دریافت حقوق و عوارض واردات نمی توان از واردات خودرو منتفع شد و از سوی دیگر مسئولیت فشار ارزی ناشی از این سیاست بر عهده واردکننده است.
اظهارات مهدی دارابی، معاون ارزی رئیس کل بانک مرکزی که با دو رسانه تلویزیون و خبرگزاری تسنیم صحبت کرده، لزوماً به معنای مخالفت وی با اصل واردات خودرو نیست. زیرا تاکید کرد در شرایطی که محدودیت ارزی وجود ندارد، خودرو به دلیل تقاضای خاص می تواند در سبد واردات کشور نیز قرار گیرد. به این ترتیب تفاوت موجود را می توان به اولویت بندی منابع ارزی در شرایط محدودیت تعبیر کرد تا «واردات خودرو». موضوعی که با ورود خودروهای گران قیمت و لوکس اهمیت بیشتری پیدا می کند. خودروهایی که به دلیل ارزش بالای هر دستگاه، ارز بیشتری را جذب می کنند و از این منظر در شرایط محدود بودن منابع ارزی با سوالاتی در مورد اولویت واردات مواجه می شوند.
در عین حال معاون ارزی بانک مرکزی در اظهارات خود به موضوع دیگری نیز اشاره کرده است. به گفته وی، بخشی از خودروهای وارداتی از محل ارز افراد یا ارز ایرانیان خارج از کشور تامین می شود و از این منظر ممکن است این تصور شکل بگیرد که واردات این گونه خودروها فشاری به منابع ارزی کشور و به طور مشخص منابع بانک مرکزی وارد نمی کند. با توجه به توضیحات ارائه شده از سوی وی، حتی در صورت استفاده واردکننده از منابع ارزی، در ادامه روند واردات و فروش خودرو در داخل، می توان ارز مورد نیاز خود را از بازار داخلی تامین کرد. یعنی واردکننده پس از فروش خودرو، سرمایه، سود و هزینه هایی مانند حقوق ورودی و مالیات را به ارز تبدیل می کند و در نهایت تقاضای ارز ایجاد می شود. بنابراین، از دیدگاه سیاستگذار پولی، تفاوتی بین منابع مختلف عرضه ارز از نظر تأثیر نهایی آن بر بازار ارز وجود ندارد.
این دیدگاه در شرایطی مطرح میشود که بانک مرکزی با محدودیت منابع و در عین حال افزایش تقاضا برای ارز مواجه است و طبیعی است که منابع محدود را به کالاها و بخشهایی که از منظر سیاستگذار در اولویت هستند، اختصاص دهد. در چنین شرایطی خودرو به عنوان یک کالای مصرفی قابل تولید در داخل نمی تواند در صدر فهرست نیازهای ارزی قرار گیرد. اما از این گفته نمی توان نتیجه گرفت که واردات خودرو لزوما اقدامی غیرضروری یا خارج از چارچوب سیاست های رسمی کشور است. در سال های اخیر نه تنها واردات خودرو از سوی دولت ممنوع شده، بلکه سازوکارهای خاصی برای آن تعریف شده است. به گفته بسیاری از دست اندرکاران بازار واردات، موضوع اصلی نحوه تنظیم این سیاست و تعیین اولویت آن در شرایط محدودیت ارزی است.
واردکننده در مقابل سیاستگذار؟
طرف دیگر این بحث واردکنندگان خودرو هستند که معتقدند تبعات سیاست های ارزی و تجاری را نمی توان به فعالیت واردکنندگان نسبت داد. در حالی که عمده واردات در چارچوب مقررات رسمی کشور انجام می شود. رئیس هیأت مدیره انجمن واردکنندگان خودرو در گفتگو با «دنیای اختاز» با اشاره به همین موضوع تاکید کرده است که سیاست گذار با اعمال تعرفه و دریافت حقوق و عوارض واردات، دستور و سازوکار مشخصی را برای واردات خودرو و بهره مندی از واردات تعیین کرده است. از این نظر اگر واردات خودرو در چارچوب مقررات انجام شود، پس از دریافت درآمد حاصل از آن، نمی توان فشار ارزی ایجاد شده را تنها برای واردکنندگان در نظر گرفت.
این استدلال از یک منظر قابل توجه است. واردکننده تصمیم گیرنده نهایی در مورد اینکه چه کالایی وارد می شود یا چه میزان تعرفه دریافت می کند، نیست. تعیین سقف واردات، تعرفه، مقررات ثبت سفارش، ضوابط مبدأ ارز و مالیات و عوارض واردات همگی در چارچوب سیاست های دولت و نهادهای ذیربط انجام می شود. بنابراین اگر سیاستگذار به این نتیجه برسد که واردات خودرو در شرایط کنونی با محدودیت منابع ارزی سازگار نیست، موضوع به طراحی سیاست واردات کشور قبل از اینکه به واردکننده مربوط باشد، برمی گردد.
هادی ملکان همچنین با تاکید بر اینکه در حال حاضر به نظر می رسد دو جریان در مسیر واردات خودرو وجود دارد که آن را نفی می کند، تاکید کرد: در حال حاضر دو جریان در مسیر واردات خودرو وجود دارد. اولاً گروههای ذینفعی که رقابت را درک نمیکنند و با برداشتی نادرست، واردات را تهدیدی برای موقعیت خود میدانند. دوم، بانک مرکزی که به دلیل کمبود منابع ارزی قصد دارد همه مشکلات را به گردن دیگری بیندازد. وی همچنین با اشاره به روند واردات در ماه های گذشته اظهار داشت: شواهد ماه های اخیر به خوبی نشان می دهد که نوسانات نرخ ارز همواره تابعی از متغیرهای دیگر بوده و ربطی به جریان واردات خودرو نداشته است. در واقع رفتاری که اکنون در خصوص ارز واردات خودرو شاهد هستیم قابل توجیه نیست.
موضوع خودروهای لوکس
همانطور که گفته شد ورود خودروهای گران قیمت و لوکس به کشور بحث هزینه ارزی ورود خودروهای خارجی را وارد مرحله جدیدی کرده است. نکته مورد تاکید بانک مرکزی در این زمینه لزوما تامین ارز برای واردات خودرو نیست. بلکه تاثیر نهایی این واردات بر بازار ارز است. به عبارت دیگر حتی اگر واردات خودرو از محل ارز افراد یا منابع ارزی ایرانیان خارج از کشور انجام شود و بانک مرکزی مستقیماً ارزی برای آن تخصیص ندهد، از دیدگاه سیاست گذار پولی، فرآیند واردات در نهایت می تواند تقاضای ارز در داخل کشور ایجاد کند.
از این منظر مشکل بانک مرکزی تنها «تخصیص ارز به خودرو» نیست، بلکه چرخه ارزی شکل گرفته پس از واردات است. به خصوص در مورد خودروهای گران قیمت هر دستگاه ارزش ارزی بالاتری دارد و در نتیجه برای بازگشت سرمایه و سود حاصل از فروش آن مبالغ بیشتری مورد نیاز است. بنابراین استدلال بانک مرکزی این است که با این استدلال که «ارز آن از منابع بانک مرکزی تامین نشده است» نمی توان تأثیر ارزی این واردات را نادیده گرفت. در عین حال آمار گمرک نیز حاکی از آن است که ارزش خودروهای وارداتی در سال جاری به دلیل ورود محصولات لوکس افزایش چشمگیری داشته است. بر اساس گزارش گمرک، تعداد خودروهای وارداتی در پنج ماهه امسال نسبت به مدت مشابه سال قبل 39.1 درصد و ارزش دلاری آنها نزدیک به 72 درصد افزایش یافته است. با این حال، این لزوماً به معنای غیرقانونی بودن چنین وارداتی نیست.
در این بین یک سوال اساسی مطرح می شود که اگر از دیدگاه سیاست گذاران واردات خودرو با ملاحظات ارزی همراه است چرا ساز و کار قانونی همچنان پابرجاست و دولت از این واردات درآمد کسب می کند؟ در همین رابطه یکی از واردکنندگان خودرو به «دنیای اکونومیست» می گوید که پاسخ این سوال را باید در تفاوت واردات مجاز و مطلوبیت آن از منظر سیاست ارزی جستجو کرد. دولت می تواند واردات خودرو را به عنوان یک فعالیت مجاز تشخیص دهد و برای آن تعرفه تعیین کند و از حقوق و عوارض واردات درآمد کسب کند. اما با توجه به شرایط بازار ارز، بانک مرکزی باید نسبت به تبعات ارزی این واردات هشدار دهد. این دو موضع لزوماً متناقض نیستند، اما در صورت عدم هماهنگی بین سیاست تجاری و ارزی، می توانند پیام های متفاوتی را برای فعالان اقتصادی ایجاد کنند.
وی ادامه می دهد که در واقع واردکننده با مجوزی که سیاست گذار برای او تعریف کرده، فعالیت می کند. در حالی که نگاه بانک مرکزی به تبعات کلان این فعالیت برای بازار ارز است. بنابراین اگر قرار است واردات خودروهای گران قیمت مانند خودروهای لوکس به دلیل محدودیت ارزی محدود شود، این محدودیت باید در قالب یک سیاست مشخص و از پیش اعلام شده اعمال شود نه اینکه آثار ارزی پس از شکل گیری واردات و ایجاد تعهدات تجاری مورد مناقشه قرار گیرد.
در نهایت اینکه حتی اگر واردات خودروهای لوکس از طریق ارز افراد یا ایرانیان خارج از کشور انجام شود، این موضوع به خودی خود پاسخی کامل به موضوع فشار ارزی نیست. همانطور که بانک مرکزی تاکید می کند، باید کل چرخه مالی واردات را در نظر گرفت. از عرضه اولیه ارز و ورود خودرو تا فروش آن در داخل، بازگشت سرمایه، سود واردکننده و نحوه تبدیل این منابع به ارز. از طرفی این ملاحظه نباید به معنای زیر سوال بردن فعالیت واردکننده ای باشد که طبق مقررات رسمی عمل کرده است. اگر سیاستگذار به این نتیجه رسیده است که در شرایط کنونی واردات خودروهای گرانقیمت مانند خودروهای لوکس با محدودیت های ارزی کشور سازگاری ندارد، چاره کار این است که قوانین واردات را به طور شفاف وضع کرده و حدود آن را مشخص کند.
