به گزارش اختاز نیوز به نقل از دنیای اقتصاد، این شورا که از اوایل دهه 90 مسئولیت قیمت گذاری خودرو را برعهده داشت، در اکثر این سال ها نقش اصلی را در تعیین قیمت خودروهای داخلی داشته است و زمانی به این قدرت ها می بالید.
کم کم با انتقادات فراوانی که از سوی تمامی دست اندرکاران در قیمت خودرو و حتی نهادهایی مانند شورای اسلامی و سازمان بازرسی کل کشور به عملکرد شورای رقابت وارد شد، این شورا تصمیم گرفت به تدریج خود را از قیمت خودرو جدا کند.
اینکه چرا شورای رقابت وارد قیمت گذاری خودرو شد (یا بهتر است بگوییم شورا را وارد قیمت گذاری خودرو کردند) ریشه در انحصار بازار خودرو دارد. خودرو از نظر شورای اقتصاد جزو کالاهای انحصاری است، بنابراین قانون این اختیار را به شورای رقابت داده است که در قیمت گذاری این گونه کالاها ورود کند.
شورای رقابت نیز همواره بر انحصاری بودن خودرو تاکید می کند و می گوید تا زمانی که از لیست محصولات انحصاری خارج نشود، این شورا اختیار دارد در تعیین قیمت آن دخالت کند. این البته در حالی است که شورای رقابت از سال گذشته در مسیر جدایی از قیمت گذاری خودرو قرار گرفته و به دنبال این است که در صورت فراهم شدن شرایط (به ویژه خروج بازار خودرو از انحصار) پای خود را به طور کامل از این بازار خارج کند.
این مسیر پاییز سال گذشته از موضوع اعلام قیمت خودروهای افزایش یافته آغاز شد. در آن زمان شورای رقابت قیمت هشت خودروی ارتقا یافته را تعیین کرد که محصول جدیدی محسوب نمی شد و قیمت گذاری آنها بیشتر بهانه ای برای افزایش قیمت کارخانه ای خودروها بود. در واقع شورای رقابت که حدود 6 ماه قبل از این اتفاق مجوز افزایش 49 درصدی میانگین قیمت را صادر کرده بود، در آن زمان حاضر به اصلاح رسمی مجدد قیمت نشد و از همین رو تاکتیک تعیین قیمت خودروهای ارتقا یافته بود. (که تفاوت چندانی با مدل هایی که در حال حاضر در حال تولید نبودند و به علاوه چند گزینه اضافی در نظر گرفته شده بودند) استفاده شد.
اما وقتی نوبت به مرحله اعلام قیمت ها رسید، نه وزارت حریم خصوصی و نه شورای رقابت مسئولیت آن را بر عهده نگرفتند چرا که نمی خواستند افکار عمومی را از افزایش قیمت کارخانه ای خودروها ناراحت کنند. ورود به بازار خودرو، مسئولان شورا را بر آن داشت تا رویکرد خود را تغییر دهند و به تدریج خود را از مخمصه خودرو رها کنند.
از این رو حدود دو ماه بعد شورای رقابت با ابلاغ تنظیم قیمت خودروهای سواری اختیار قیمت گذاری خودرو را به وزارت صنعت، معدن و تجارت سپرد. در واقع شورای رقابت این اختیار را به وزارت ایمنی داد که بر اساس مصوبه کلی و فرمول قیمت گذاری – هزینه واقعی تولید به اضافه سود – قیمت خودروهای داخلی را تعیین و ابلاغ کند.
اگر انحصار بازار خودرو و مانع قانونی این ماجرا نبود، شورای رقابت حتی نقش نظارتی خود را اعمال نمی کرد و کاملا از قیمت گذاری خودرو خارج می شد. اما تداوم انحصار بازار خودرو (از نظر شورای رقابت) باعث شد این نهاد برنامه ریزی تدریجی و گام به گام برای خروج از بازار خودرو را انجام دهد.
خودداری شورا از اعلام قیمت خودروهای ارتقا یافته را می توان اولین اقدام شورای رقابت برای خروج از بازار خودرو دانست و گام دوم نیز واگذاری اختیار قیمت گذاری به وزارت امنیت بود.
البته این شورا گام سوم را به گونه ای برداشته است که به صورت مستقیم و غیرمستقیم بر اصلاح قیمت خودرو تاکید دارد. شورای رقابت می گوید وزارت کشور می تواند قیمت خودروهای داخلی را بر اساس فرمول هزینه واقعی تولید به اضافه سود تعیین و اعلام کند. این موضوع به عنوان گام سوم خروج شورای رقابت از قیمت‌گذاری تلقی می‌شود که در صورت اجرایی شدن فرمول پیشنهادی، خودروسازان می‌توانند ضمن خروج از زیان، خود را برای رقابت با مونتاژکنندگان و واردکنندگان آماده کنند. بنابراین می توان این مرحله را مقدمه ای برای خروج خودرو از انحصار دانست. در این مدت شورای رقابت با وارد نکردن قیمت خودروهای وارداتی قیمت جدیدی برای خود ایجاد نکرد و این نیز نشانه دیگری از تمایل شورا به خروج از بازار خودرو است.
انحصار چیست؟
پایان مسیری که شورای رقابت برای قیمت خودرو تعریف کرده، سپردن قیمت به نظام عرضه و تقاضا در بازار آزاد است که وقوع آن نیازمند حذف برچسب انحصار از جلوی بازار خودرو است.
بنابراین تا زمانی که بازار خودرو رسماً مقررات زدایی نشود، شورای رقابت همچنان در بازار خودرو حضور خواهد داشت (مگر اینکه نهادهای بالاتری مانند شورای هماهنگی اقتصادی سران قوا به حذف این شورا از قیمت گذاری رأی دهند که قبلاً هم اتفاق افتاده است). . این سوال پیش می آید که در چه شرایطی بازار خودرو از انحصار خارج می شود؟ آیا اکنون بازار خودرو از انحصار خارج شده است؟
به گفته کارشناسان، خروج خودروها از فهرست کالاهای انحصاری زمانی اتفاق می افتد که رقابت کافی در بازار وجود داشته باشد و سایر عرضه کنندگان مرعوب این دو خودروساز بزرگ نباشند و به دولت وابسته باشند. بنابراین راه حل اصلی برای ایجاد چنین فضایی افزایش تامین کنندگان است که می تواند در قالب فضا دادن به بخش خصوصی (در زمینه مونتاژ و واردات) اجرا شود.
طی یکی دو سال گذشته سهم مونتاژکاران در بازار خودرو کشور نسبت به قبل افزایش چشمگیری داشته است. علاوه بر این، واردات پس از پنج سال ممنوعیت آزاد شده است. بنابراین از قلمرو ایران خودرو و سایپا کاسته شده و کم کم نفس رقبای خود (حداقل در بخش مونتاژ) را پشت سر خود حس می کنند. اما با توجه به اعمال سیاست قیمت گذاری اجباری، محصولات ایران خودرو و سایپا همچنان از قیمت بسیار پایین تری نسبت به رقبای مونتاژی و وارداتی برخوردار بوده و به دلیل قدرت خرید پایین اکثر مشتریان، همچنان نبض بازار را در دست دارند. از سوی دیگر، سیاستگذار با ابزار تعرفه، واردات خودرو را کنترل می کند و ضمن اینکه اجازه ورود خودروها را به تعداد زیاد نمی دهد، قیمت نهایی را از طریق تعرفه بالا می برد و با این کار عملا از شکل گیری رقابت با خودروهای داخلی جلوگیری می کند. .
با این اوصاف، اگر قرار است بازار خودرو از انحصار خارج شود، باید شرایطی فراهم شود که خودروهای غیرداخلی (منظور محصولات داخلی ایران خودرو و سایپاست) با کمترین هزینه ممکن در بازار عرضه شوند. چنین رقابت نزدیکی بین تامین کنندگان خودرو شکل گرفته است. در چنین فضایی البته چیزی به نام قیمت گذاری دستوری دیگر معنایی ندارد چرا که همه عرضه کنندگان باید بتوانند با حداکثر توان و حداقل محدودیت وارد جنگ قیمت و کیفیت در بازار خودرو شوند.
