خودروسازان در لبه پرتگاه/ خصوصی‌سازی خودروسازان چگونه با تخلفات بزرگ همراه شد؟

وعده تسلیم

اسفند 1400 رئیس جمهور در قالب مصوبه 8 ماده ای بهبود عملکرد صنعت خودرو، مهلتی تا 6 ماه برای واگذاری مدیریت دولتی دو خودروساز بزرگ کشور و گزارش جلسه تعیین کرد. بر اساس الزامات این انتقال تدوین شد.

در این جلسه صورتجلسه ای که به امضای روسای سازمان خصوصی سازی و کمیته اجرایی سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و معاون صنایع حمل و نقل وزارت صمت رسید، سهام ایران خودرو و سایپا باید تا پایان سال 1401 واگذار شود و در صورت عدم واگذاری این سهام، این از ابتدای سال 1402 به بعد دو خودروساز به دلیل این سهام در مجامع شرکت ها حق رای نداشتند. اما منوچهر لاگی، معاون اسبق صنایع حمل و نقل وزارت صلح و از مخالفان این واگذاری می گوید که روند این واگذاری پیچیدگی های مالی و سیاسی مختلفی دارد و اینطور نیست که این سهام را به راحتی واگذار کنیم.

واجد شرایط بودن یکی از پارامترهای مهم در واگذاری سهام خودروسازان است. به عنوان مثال، شما نمی توانید سهام را به کسی که تجارت شکر دارد بفروشید، زیرا صنعت متضرر می شود.

اما ماجرای عمل نکردن به این وعده چیست؟ دلیل اصلی عدم واگذاری سهام دولتی خودروسازان به بخش خصوصی، مشکل در تعیین سهام شرکت‌های تودلی یا سهام شرکت‌های زیرمجموعه این دو خودروساز است. در ایران خودرو حدود 6 درصد سهام دولت است، اما حدود 17 درصد سهام در اختیار شرکت ها و بانک های وابسته به دولت است و حدود 25 درصد نیز توسط زیرمجموعه ایران خودرو خریداری شده است، بنابراین می توان گفت بیش از 40 درصد سهام را در اختیار دارد. درصد سهام ایران خودرو به صورت مستقیم و غیرمستقیم در اختیار است. متعلق به دولت است که این حضور با کمک تودالی (سهام واگذار شده به زیرمجموعه های این دو خودروساز) به طور غیرمستقیم در ایران خودرو به 25 درصد و در سایپا به 40 درصد رسیده است.

در همین راستا در اسفند ماه سال 1402 ولی الله جعفری مدیر نظارت بر ناشران سازمان بورس با شرکت های ایران خودرو و سایپا مکاتبه کرد و بر ارائه طرحی برای واگذاری سهام شرکت های تودالی توسط سازمان بورس تاکید کرد. پایان مهلت تعیین شده و اعلام کرد: از نظر سازمان بورس به لحاظ ماهیت و بر اساس ماهیت مقررات، سرمایه متعلق به شرکت های زیرمجموعه شرکت های خودروسازی (سهام تودلی) از ابتدا فاقد حق رای خواهد بود. به عبارت دیگر، هیئت پذیرش بورس تهران تا پایان تیرماه 1403 به شرکت های خودروسازی فرصت داد تا از شمول ماده 141 قانون تجارت خارج شوند.

چند روز پس از این مکاتبات، مدیرعامل ایران خودرو در نامه ای به جعفری، مدیر نظارت بر ناشران سازمان بورس و اوراق بهادار، اعلام کرد که موضوع واگذاری سهام ایران خودرو متعلق به شرکت های تابعه و زیرمجموعه خواهد بود. پس از افزایش سرمایه کلید خورد. علیمردان عظیمی گفته بود: اقدامات لازم برای واگذاری سهام شرکت های زیرمجموعه در سال 1401 از طریق ارزیابی سهام و صدور فراخوان انجام شده است و در ادامه این اقدامات، برنامه های جدیدی برای تعیین قیمت عادلانه در حال انجام است. ” به گفته وی، پس از فراهم شدن شرایط، با هماهنگی مراجع ذی صلاح اقدامات لازم برای واگذاری سهام تودلی انجام خواهد شد. البته مهلت واگذاری سهام تودلی ایران خودرو تا ابتدای نیمه دوم سال جاری تمدید شده است. بنابراین خودروسازان چند ماه فرصت دارند تا سهام مورد نظر را تحویل دهند.

موقعیت اضطراری

اما واگذاری مدیریت خودروسازان دولتی به بخش خصوصی یا به عبارت بهتر خصوصی‌سازی این صنعت به دلیل زیان‌های انباشته، به چالشی جدی در صنعت ایران تبدیل شده است. چالشی که بالاترین مقامات کشور دستور رفع آن را داده اند، اما همچنان با موانع زیادی در دولت مواجه است.

مقام معظم رهبری سال گذشته پس از بازدید از نمایشگاه تولیدات داخلی خاطرنشان کردند: شنیده ام در برخی از شرکت هایی که دولت و بخش خصوصی شریک هستند، هرچند دولت سهم زیادی ندارد، اما مدیریت در دستان سازمان است. دولت.” به نظر من این منطقی نیست. باید از روش های قانونی استفاده کنند و به مردم و سهامداران اختیار بدهند اما باید نظارت شود.»

روند فعلی ایران خودرو و سایپا به گونه ای است که نمی توان آنها را خصوصی یا دولتی دانست. این در حالی است که بر اساس گزارش مرکز پژوهش های مجلس، مجموع زیان انباشته سایپا و ایران خودرو تا پایان سال 1390 از مرز 130 هزار میلیارد تومان عبور کرده است. دو خودروساز و کاهش شدید سهم فروش این دو خودروساز گویای این واقعیت است که این دو خودروساز در شرایط اضطراری قرار دارند و ادامه روند فعلی تا زمانی که واقعا خصوصی سازی نشود غیرممکن است. گرفتن