افزایش ارز تخصیصی به واردات خودرو در بودجه سال آینده

به گزارش اختاز نیوز به نقل از دنیای اقتصاد، با توجه به افزایش ارز اختصاص یافته به واردات خودرو در بودجه سال آینده، سیاست گذار چگونه باید از این منبع ارزی استفاده کند تا بیشترین نتیجه را در برای تنظیم بازار؟ آنچه مشخص است سیاستگذار در کاهش التهابات و تنظیم بازار با هر میزان ارزی که به خودرو اختصاص داده شده چندان موفق نبوده است. از سوی دیگر آنچه در بازار خودروهای وارداتی اتفاق افتاده، عرضه خودروهای چند میلیاردی است که از دسترس مردم خارج بوده و تنها در نمایشگاه های خودرو به نمایش گذاشته شده است.

چندی پیش مجلس در جریان بررسی جزئیات واردات خودرو، تخصیص 3 میلیارد و 300 میلیون یورو برای واردات خودرو در لایحه بودجه سال آینده را تصویب کرد. اگرچه دولت در لایحه پیشنهادی خود خودروهای فرسوده را فاکتور کرد اما با این وجود نمایندگان خانه ملت واردات خودروهای فرسوده را به محل مصرف این سه میلیارد و 300 میلیون یورو اضافه کردند. با این شرایط این دولت است که تصمیم می گیرد چگونه این میزان را بین واردات خودروهای نو و کارکرده تقسیم کند. واضح است که هر چه سیاست گذار بیشتر به واردات خودروهای فرسوده بپردازد، می تواند خودروهای بیشتری را وارد کشور کند.

اما به نظر می رسد دولت تمایل چندانی برای ورود خودروهای فرسوده به کشور ندارد. نشانه های این موضوع نیز به خوبی دیده می شود، هرچند دولت در همان لایحه بودجه اشاره ای به خودروهای فرسوده نکرده و مجلس این بند را به بودجه سال آینده اضافه کرده است. از سوی دیگر دولت سیزدهم در آخرین روزهای حضور خود آیین نامه کاری را ابلاغ کرد; این امر به این دلیل است که این آیین نامه چندان مورد توجه سیاست گذار صنعتی دولت چهاردهم قرار نگرفت. آیین نامه واردات خودروهای برقی و هیبریدی نو و کارکرده که در اوایل آذرماه ابلاغ شده بود، تنها 4 ماه مهلت انقضا داشت و چون در لایحه بودجه 1404 قید نشده بود، پس از پایان این قانون منقضی می شود. سال این سه نشانه نشان از عدم تمایل دولت به واردات آثار دارد.

اما حامیان واردات خودروهای فرسوده نیز دلایل مشخص و قانع کننده ای برای واردات این نوع خودروها دارند که مهم ترین آن مقرون به صرفه بودن این نوع خودروها برای مصرف کننده است. در واقع آنها جمعیت بیشتری را در نظر می گیرند. البته خود دولت ها هم بر ارزانی تاکید دارند. به عنوان مثال، مهدی ضیغمی، مدیر پروژه واردات خودرو وزارت حراست چند روز پیش گفته بود: «در آینده بسیار نزدیک، تنها شرکت هایی می توانند خودروهایی را وارد کنند که بتوانند از مبادیی که قیمت ارز آنها کمتر از سایرین است، خودرو وارد کنند. ” تامین کنندگان باید کمتر باشند. با این حال هنوز هیچ اشاره مستقیمی به واردات کالاهای مستعمل نشده است.

این امر به این دلیل است که روش فعلی سیاست گذاران در واردات خودرو با هدف تنظیم بازار نبوده و خودروهایی که تاکنون وارد کشور شده اند با قیمت بسیار بالایی که در دسترس عموم نیست به فروش می رسند. بنابراین برای تنظیم بازار خودرو با واردات، باید شیوه تصمیم گیری سیاست گذاران در زمینه واردات خودرو تغییر کرد. در گام اول لازم است سیاستگذار به نوعی تنوع بخشی در واردات انجام دهد. یعنی خودروهای بنزینی، هیبریدی، برقی، نو، کارکرده و… وارد کشور شوند تا بتوانند قسمت های مختلف هرم تقاضا را پوشش دهند. نه اینکه فقط خودروهای بالای 1 میلیارد تومان وارد شود و برای رسیدن به بازار از مرزهای 3 یا 4 میلیارد تومانی عبور کنند.

در گام دوم باید از ورود دلالان به بازار خودروهای وارداتی جلوگیری کرد. الان هم بیشتر دلالانی هستند که در این بازار نقش آفرینی می کنند. خودروهای وارداتی کمتری در خیابان‌ها دیده می‌شوند، اما کافی است نام آن‌ها را در پلتفرم‌های آگهی‌دهی جستجو کنید و آگهی‌های زیادی با قیمت‌های بالا پیدا خواهید کرد. سیاست گذاران عموماً سعی می کنند با روش های قهری از ورود کارگزاران جلوگیری کنند. اما در شرایطی که انگیزه دلال وجود دارد، دلال هم پیدا می شود و راه خود را پیدا می کند، بنابراین سیاست گذار باید با سهولت دسترسی به خودروهای وارداتی، این انگیزه را کاهش دهد.

گام دیگری که باید در این راستا برداشته شود کاهش دخالت دولت در فرآیند واردات خودرو است. قبل از ممنوعیت واردات خودرو در سال 1396، بسیاری از مشکلاتی که امروزه در خصوص واردات خودرو وجود دارد وجود نداشت، زیرا فرآیند واردات بر اساس مکانیزم عرضه و تقاضا و رقابت صورت می گرفت. اما اکنون سیاست گذاران چند واردکننده را مشخص می کنند و بیشتر واردات به آنها سپرده می شود. بنابراین دولت باید مشارکت خود را در فرآیند واردات کاهش دهد و شرایط را برای طیف وسیع تری از واردکنندگان فراهم کند.

چه تعداد خودرو وارد می شود؟

اما وزارت امنیت با 3 میلیارد و 300 میلیون یورو (معادل 3 میلیارد و 465 میلیون دلار) چند خودرو می تواند وارد کند؟

پاسخ به این سوال بستگی به این دارد که دولت چقدر بخواهد واردات کالاهای مستعمل را ترویج کند. در صورتی که کل این مبلغ تنها به واردات خودروهای جدید اختصاص یابد، با سقف 20 هزار یورویی واردات این گونه خودروها که در آیین نامه اجرایی واردات خودرو در نظر گرفته شده بود، 165 هزار خودرو با ارز تخصیصی مذکور قابل واردات است.

اما اگر فرض کنیم که تمام این مبلغ فقط صرف واردات خودروهای فرسوده شود، تعداد این خودروها افزایش چشمگیری خواهد داشت. البته از آنجایی که مقررات واردات خودروهای فرسوده در دستور کار قرار نگرفته، سقف قیمت مشخصی برای این خودروها در نظر گرفته نشده است، اما قطعا قیمت آنها از خودروهای نو کمتر است. بررسی قیمت خودروهای فرسوده در 4 کشور آلمان، فرانسه، امارات و عربستان نشان می دهد که در بازه قیمتی 10000 تا 15000 یورو می توانید خودروهایی را با شرایط اعلام شده برای واردات خودروهای فرسوده (از جمله خودروهای کمتر از 5) خریداری کنید. سال فعالیت). اگر قیمت هر خودروی فرسوده را حدود 15000 یورو در نظر بگیریم با ارز تخصیصی مذکور می توان 220000 خودروی فرسوده وارد کرد. اما اگر سیاستگذاران نیمی از ارز مذکور را به خودروهای نو و نیمی دیگر را به خودروهای فرسوده اختصاص دهند، 82 هزار و 500 خودرو نو و 110 هزار خودروی فرسوده در مجموع 192 هزار و 500 خودرو قابل واردات است.

همانطور که مشخص است واردات خودروهای فرسوده می تواند حجم خودروهای وارداتی به ایران را افزایش دهد. علاوه بر این خودروهای جدید وارداتی قیمتی میلیاردی دارند. اما کارکرده ها را می توان در محدوده قیمتی خودروهای داخلی و محصولات مونتاژی و میلیاردی وارداتی قرار داد و به تنظیم بیشتر بازار کمک کرد.

تجربه جهانی در واردات محصولات دست دوم

واردات خودروهای دست دوم در بسیاری از کشورهای جهان تجربه موفقی بوده است، به ویژه در کشورهایی که بازار خودرو با تولید داخلی محدود یا قیمت گذاری نامتعادل مواجه بوده است.

به عنوان مثال، فیلیپین، پاکستان و کنیا نمونه هایی از کشورهایی هستند که از واردات خودروهای دست دوم به عنوان ابزاری برای رفع نیازهای بازار و تهیه خودروهای ارزان استفاده کرده اند. همچنین کشورهای آفریقایی مانند نیجریه، کنیا و تانزانیا به شدت به واردات خودروهای دست دوم وابسته هستند.

این اقدام در کشورهای مذکور باعث افزایش تنوع و کیفیت خودروها در بازار شده است. همچنین امکان خرید خودرو برای اقشار کم درآمد نیز فراهم شده است. همچنین در بازار این کشورها قیمت خودروهای داخلی و انحصار خودروسازان نیز به دلیل رقابت با خودروهای کارکرده وارداتی کاهش یافته است. اما این کشورها با چالش هایی نیز مواجه بودند. به عنوان مثال نظارت ضعیف بر کیفیت خودروهای وارداتی گاها منجر به ورود خودروهای فرسوده شده است که با قوانین سختگیرانه و نظارت با دقت بالا قابل حل است.

اما در کشورهای پیشرفته شاهد واردات خودروهای دست دوم نیز هستیم. ایالات متحده آمریکا یکی از کشورهایی است که واردات و صادرات خودروهای دست دوم در آن رایج است. در آمریکا، خودروهای دست دوم از کشورهایی مانند ژاپن و اروپا وارد می‌شوند، اما این خودروها باید با استانداردهای ایمنی و زیست محیطی آمریکا تطبیق داده شوند. به همین دلیل واردکنندگان موظفند تغییراتی در خودروها انجام دهند تا با مقررات داخلی مطابقت داشته باشند. از سوی دیگر آمریکا خودروهای دست دوم خود را به کشورهای دیگر به ویژه به کشورهای آمریکای لاتین و آفریقا صادر می کند. این صادرات معمولاً شامل خودروهایی می شود که دیگر برای بازار داخلی آمریکا مناسب نیستند اما همچنان می توانند در کشورهای دیگر مورد استفاده قرار گیرند.

کانادا نیز تجربه مشابهی دارد. در این کشور واردات خودروهای دست دوم از آمریکا بسیار رایج است، زیرا خودروهای آمریکایی معمولاً با استانداردهای کانادایی سازگاری دارند. این امر باعث شده تا بازار خودروهای دست دوم در کانادا رشد قابل توجهی داشته باشد. از سوی دیگر، کانادا خودروهای دست دوم خود را به کشورهای دیگر صادر می کند، اما مانند آلمان و ژاپن استانداردهای سختگیرانه ای را برای صادرات این خودروها اعمال می کند.

به طور کلی، کشورهای توسعه یافته معمولا با وضع قوانین دقیق، استانداردهای زیست محیطی و ایمنی را رعایت می کنند و از واردات و صادرات خودروهای دست دوم به عنوان ابزاری برای تنظیم بازار، کاهش هزینه ها و حتی توسعه تجارت بین المللی استفاده می کنند. تجربه این کشورها نشان می دهد که اگر این سیاست به درستی مدیریت شود، بدون آسیب جدی به محیط زیست یا صنعت داخلی، می تواند به نفع اقتصاد و مصرف کنندگان باشد.

تجربه کشورهای پیشرفته نشان می دهد که واردات خودروهای فرسوده اگر با برنامه ریزی و مدیریت صحیح انجام شود، می تواند تاثیرات مثبتی بر بازار خودرو داشته باشد. به عنوان مثال، بسیاری از کشورها قوانین سختگیرانه ای برای واردات خودروهای دست دوم دارند که تضمین می کند فقط خودروهای با کیفیت بالا و کم مصرف که استانداردهای ایمنی و آلایندگی را دارند وارد می شوند. این کار از ورود خودروهای فرسوده و آلاینده جلوگیری می کند و به بهبود محیط زیست و کاهش آلودگی هوا کمک می کند.

همچنین واردات خودروهای دست دوم می تواند رقابت را در بازار داخلی افزایش دهد. در کشورهایی که این سیاست اجرا شده است، تولیدکنندگان داخلی مجبور شده اند کیفیت محصولات خود را بهبود بخشند و قیمت ها را معقول تر کنند، زیرا مصرف کنندگان گزینه های بیشتری برای انتخاب دارند. این در نهایت به نفع مصرف کنندگان خواهد بود، زیرا هم خودروهای با کیفیت بالاتری در دسترس خواهند داشت و هم قیمت های پایین تری دارند.

یکی دیگر از مزایای واردات خودروهای دست دوم دسترسی اقشار متوسط ​​و کم درآمد به خودروهای باکیفیت و ارزانتر است. در بسیاری از کشورها، این سیاست به خانوارهایی که توانایی خرید خودروهای جدید را ندارند، این فرصت را داده است تا از خودروهای مناسب با هزینه کمتر استفاده کنند. البته این موضوع باید به گونه ای مدیریت شود که به منابع ارزی کشور فشار بیش از حد وارد نشود. به همین دلیل تمرکز بر واردات خودروهای اقتصادی و کم مصرف می تواند راه حل مناسبی باشد.

از سوی دیگر واردات خودروهای فرسوده باید به عنوان ابزاری برای تشویق خودروسازان داخلی به ارتقای کیفیت و رقابت پذیری مورد استفاده قرار گیرد. کشورهای موفق در این زمینه با سیاست های هوشمندانه، هم از تولید داخلی حمایت کرده اند و هم بازار را برای مصرف کنندگان متعادل تر کرده اند.

در نهایت، شفافیت در فرآیند واردات و نظارت دقیق بر اجرای قوانین، از سوء استفاده و فساد جلوگیری می کند و از اجرای صحیح سیاست اطمینان می دهد. اگر ایران بتواند از این تجربیات استفاده کند، واردات خودروهای فرسوده می تواند به عنوان ابزاری موثر برای بهبود بازار خودرو و افزایش رضایت مصرف کنندگان عمل کند.