اوج‌گیری هزینه تامین خودرو در کشور از منظر ارزبری

به گزارش اختاز نیوز به نقل از دنیای اقتصاد، بر اساس آمار گمرک ایران در نیمه نخست امسال 292 هزار تن قطعات و قطعات خودرو به ارزش 2.9 میلیارد دلار و 22 هزار و 264 دستگاه خودرو به ارزش. 438 میلیون و 668 هزار دلار وارد کشور شد.

همچنین بر اساس اعلام مرکز مبادلات طلا و ارز ایران، از ابتدای امسال تا مهرماه 4 میلیارد و 357 میلیون دلار به صنعت حمل و نقل کشور اختصاص یافته است که 2 میلیارد و 567 میلیون دلار آن ارزی بوده است. و یک میلیارد و 790 میلیون دلار واردات در مقابل صادرات بوده است. اگر در نیمه دوم سال نیز همین میزان ارز به بخش خودرو اختصاص یابد، مجموع ارزهای ارزی بخش خودرو و قطعه سازی در سال جاری به هشت میلیارد و 714 میلیون دلار خواهد رسید.

اما برای سال 1404 در لایحه بودجه میزان ارز اختصاص یافته به واردات خودرو بیش از دو برابر سال جاری در نظر گرفته شده است. اگر طبق اعلام وزارت امنیت امسال یک میلیارد دلار خودرو به کشور وارد شود، دو میلیارد یورو (معادل دو میلیارد و 160 میلیون دلار) در لایحه بودجه واردات خودرو در سال آینده 2.16 در نظر گرفته شده است. برابر سال جاری اما شایان ذکر است که در 6 ماهه پایانی سال جاری ارزی که برای واردات قطعات صرف شده 6.5 برابر واردات خودرو بوده است.

اگر دولت در سال آینده ارز مجلس را افزایش ندهد و همین میزان را حفظ کند، ارز واردات خودرو و قطعات به 8 میلیارد دلار می رسد.

این امر به این دلیل است که طبق اعلام صندوق بین المللی پول در اردیبهشت ماه سال جاری، کل ذخایر ارزی موجود ایران 31.1 میلیارد دلار است که خودرو سهم قابل توجهی از آن را به خود اختصاص داده است. همچنین در لایحه بودجه سال آینده ارزش کل واردات 61 میلیارد و 200 میلیون یورو در نظر گرفته شده است که اگر ارزش خودرو در سال آینده 8 میلیارد دلار شود، 13 درصد از کل واردات کشور را به خود اختصاص می دهد.

برای درک بهتر هزینه ارزی تامین خودرو برای کشور، لازم به ذکر است که پنج قلم کالای اساسی مورد نیاز کشور (ذرت، کنجاله سویا، دانه های روغنی، برنج و روغن های خوراکی) در مجموع دارای پنج میلیارد و 431 میلیون دلار ارز در هفت ماهه امسال.

جالب است که عمده مبادلات ارزی انجام شده در حوزه خودرو که برای اقتصاد کشور بسیار سنگین است، مربوط به خودروهای مونتاژی و کمتر مربوط به واردات است که در مجموع کمتر از 25 درصد کل ارز را تشکیل می دهند. بازار خودرو بنابراین حتی سود صرف منابع هنگفت ارزی برای عرضه خودرو به اکثریت مصرف کنندگان و متقاضیان خودرو نرسیده و تنها راس هرم قیمت خودرو از آن بهره مند شده است. البته اختصاص ارز برای مونتاژ یا واردات با هدف عرضه خودرو در بازار اصلاً نامطلوب نیست; بلکه مشکل اصلی در تصمیماتی است که هزینه های ارزی مونتاژ و واردات را افزایش داده است.

بررسی همه این اعداد و ارقام حاوی یک پیام اساسی است و آن این است که سیاستگذار در تنظیم بازار خودرو و جلب رضایت ذینفعان به شدت شکست خورده و برای رسیدن به این هدف هزینه های هنگفتی را بر دوش اقتصاد کشور گذاشته است.

اشتباهات سیاستگذاران

اما سیاستگذار چه اشتباهاتی مرتکب شد که در نهایت سازوکار پرهزینه و ناکارآمدی را برای بازار خودروی ایران ایجاد کرد؟ برای پاسخ به این سوال می توان به عوامل متعددی اشاره کرد که در ادامه به بررسی چهار مورد از مهمترین آنها می پردازیم. یکی از این موارد ممنوعیت واردات خودرو در سال 2017 بود که پس از خروج دونالد ترامپ، رئیس جمهور وقت آمریکا از برجام و آغاز تحریم های ثانویه علیه ایران، واردات خودرو به کشور نیز ممنوع شد. این اقدام سیاست گذار اگرچه با هدف صرفه جویی در منابع ارزی صورت گرفت اما در درازمدت آسیب های زیادی به این حوزه وارد کرد.

با ممانعت از ورود خودروهای خارجی، مونتاژکاران آن قسمت از بازار را که مربوط به واردات بود، در اختیار گرفتند و به نوعی در بازار خودروهای با بازه قیمتی بالاتر به انحصار رسیدند. در طول 5 سال گذشته، مونتاژکنندگان سهم خود را از بازار روز به روز افزایش داده اند و اکنون 21 درصد سهم دارند. آن هم در شرایطی که قیمت آنها کاملاً قابل رقابت با خودروهای وارداتی باشد. به عنوان مثال، طبق آمار و اطلاعات ارائه شده توسط بازوی پژوهشی مجلس، در سال 1401 هر خودرو مونتاژ شده بین 12000 تا 19000 دلار ارزش ارزی داشت، در حالی که حداکثر ارزش خودروهای مجاز به کشور 20000 است. دلار بنابراین ارزش محصولات مونتاژ شده چندان کمتر از وارداتی نیست.

این سیاستمدار به قصد کاهش ارز مصرفی، واردات خودرو را ممنوع کرد، اما همان ارز یا حتی بیشتر را به کارخانه های مونتاژ خودرو چین فرستاد. البته مونتاژ خودرو یا افزایش تولید خصوصی روندی منفی نیست، اما تصمیماتی که منجر به انحصار در این زمینه می شود و در عمل مونتاژکاران با هیچ گروه خودرویی (تولید یا واردات) رقابت نمی کنند، شرایط را سخت کرده است.

یکی دیگر از اشتباهات سیاست خودرو در مورد عدم نظارت یا الزام به خرید قطعات از تولیدکنندگان داخلی برای خودروسازان خصوصی است. تصمیمات سیاستگذاران در پنج سال گذشته باعث شد تا سهم خودروسازان خصوصی در بازار کشور رشد کند در حالی که اساساً هیچ گونه انتقال فناوری نداشته و حتی ملزم به داخلی سازی و استفاده از آن نبودند. قطعات ایرانی در نتیجه فقط بسته های جزء به صورت CKD وارد کشور شده و مونتاژ می شود. وارداتی که سهم زیادی از منابع ارزی کشور را به خود اختصاص می دهد.

در واقع سیاست گذار می توانست به جای تخصیص این میزان ارز به مونتاژ و واردات، بخشی از آن را به تولیدکنندگان داخلی اختصاص دهد تا بتوانند محصولات با کیفیت بهتری تولید کنند و با خودروهای مونتاژی و نیمه وارداتی رقابت کنند. اما در نهایت به دلیل اشتباهات تصمیم گیری، کیفیت خودروهای داخلی رشد کافی نداشت و نیاز به واردات قطعات و خودرو پابرجا ماند.

علاوه بر عدم تخصیص ارز کافی به خودروسازان داخلی، سیاست گذاران از راه های دیگر عملاً باعث افت کیفیت خودروهای داخلی و عقب ماندن خودروسازی کشور از بازارهای جهانی و توقف پیشرفت های فناوری در صنعت خودروسازی کشور شدند. شاید مهم ترین دلیل این امر قیمت گذاری دستوری و دخالت بیش از حد دولت در این صنعت باشد.

تحمیل زیان به خودروسازان داخلی باعث شد تا زیان انباشته دو خودروساز بزرگ کشور به 270 هزار میلیارد تومان برسد و آنها ناچارند هر پنج سال یکبار برای در امان ماندن از خطر ورشکستگی اموال خود را تجدید ارزیابی کنند. با توجه به وضعیت نامناسب صورت های مالی خودروسازان، بدهی آنها به قطعه سازان نیز رو به افزایش است. بنابراین مشکل کمبود نقدینگی در خودروسازی و قطعه سازی کشور جدی است. در چنین شرایطی نمی توانند روی توسعه محصول و افزایش کیفیت محصولات خود تمرکز کنند، بنابراین از نظر کیفی قادر به رقابت با خودروهای مونتاژی و وارداتی نیستند، در نتیجه متقاضیان خرید خودروهای مرغوب مراجعه نمی کنند. از داخلی ها خرید کنند و به همین دلیل هزینه های زیادی را برای تهیه خودرو صرف می کنند. مایحتاج آنها خرج می شود.

همچنین قطعه سازان نمی توانند کیفیت محصولات خود را افزایش دهند و به همین دلیل مونتاژکاران برای خرید قطعات به آنها مراجعه نمی کنند و هزینه زیادی برای خرید قطعات صرف می شود. در مجموع مجموع این اشتباهات سیاستی باعث شده این بازار نابسامان خودرو که تقریبا هیچ یک از ذی نفعان اصلی از آن راضی نیستند، به ماشین بزرگی برای مصرف ارز تبدیل شود.