به گزارش اختاز نیوز به نقل از دنیای اقتصاد، سرانجام یکشنبه شب پس از کشمکش دولت سیزدهم و چهاردهم، آیین نامه واردات خودروهای برقی و هیبریدی نو و کارکرده ابلاغ شد. آیین نامه ای که به نظر می رسد بیشتر بر واردات برق و هیبریدی جدید تاکید دارد و نگاهی محدود به ورود خودروهای فرسوده دارد. «دنیای اقتصاد» با طراح این آیین نامه به گفت و گو پرداخته است.
سخنگوی دولت 2 آبان ماه ضمن اعلام تصویب آیین نامه اجرایی خودروهای برقی و هیبریدی فرسوده و نو، اعلام کرد که سود حاصل از حقوق واردات این خودروها صرف توسعه زیرساخت ها و ایجاد مشوق برای خرید این خودروها می شود. انواع ماشین های داخل این آیین نامه مربوط به بند ج تبصره 9 ماده 1 قانون بودجه سال 1403 کل کشور است که در آن بر ورود خودروهای برقی و هیبریدی نو و کارکرده تاکید شده است.
در این بند از قانون بودجه آمده است که در اجرای ماده 9 قانون هوای پاک به منظور کاهش آلایندگی شهری، واردات خودروهای سواری برقی و برقی- بنزینی (هیبریدی) نو و مستعمل با طول عمر انجام می شود. کمتر از پنج سال اجازه ورود به کشور و حقوق ورودی خودروهای برقی برای نوسازی ناوگان تاکسیرانی شهری در سال 1403 معادل نیم درصد و سایر برای متقاضیان، چهار واحد درصد و حق ورودی خودروهای برقی بنزینی (هیبریدی) پانزده درصد تعیین شده است. به این ترتیب براساس ابلاغیه یکشنبه شب هیات دولت، شرایط و ضوابط واردات انواع خودروهای سواری نو و کارکرده با عمر کمتر از پنج سال، برقی و برقی- بنزینی (هیبریدی) به کشور اعلام شده است.
البته ابلاغ این آیین نامه بسیار دیر انجام شد; زیرا همانطور که گفته شد در واقع این آیین نامه مربوط به قانون بودجه سال 1403 است و اکنون در شرایطی ابلاغ شده که کمتر از چهار ماه تا پایان سال 1403 باقی مانده و پس از آن اعتبار مقررات مذکور در صورت عدم تمدید مجدد برای سال 1404 منقضی می شود. تمام می شود.
همچنین به نظر می رسد نگاه وزارت ایمنی در این آیین نامه بیشتر معطوف به واردات خودروهای جدید برقی و هیبریدی است و واردات خودروهای برقی و هیبریدی فرسوده چندان موثر نیست. به عنوان مثال واردات خودروهای برقی و هیبریدی فرسوده تنها از کشورهای عضو اتحادیه اروپا، ژاپن و کره جنوبی مجاز است و از سوی دیگر سقف قیمتی 20 هزار یورویی برای این نوع خودروها در نظر گرفته اند. این امر به این دلیل است که اکثر خودروهای ساخت این کشورها قیمتی بالاتر از 20 هزار یورو دارند.
از سوی دیگر در این آیین نامه در خصوص خدمات پس از فروش که یکی از دغدغه های اصلی خریداران خودرو است، چارچوب های دقیقی وجود ندارد که بتواند نگرانی مصرف کنندگان را افزایش دهد.
به طور کلی در خصوص این آیین نامه با توجه به زمان ابلاغ (که نشان دهنده عدم تمایل دولت چهاردهم به آن است) می توان گفت که ابلاغ آن الزاماً به معنای اجرا نیست و ممکن است منجر به پیاده سازی در فرآیند بوروکراتیک، زیرا قطعا اجرای آن مستلزم یک سری الزامات از جمله واگذاری خدمات پس از فروش است که ممکن است تا پایان سال طول بکشد.
نکات مقرراتی
در آیین‌نامه‌ای که یکشنبه شب ابلاغ شد، تاکید شده است که منابع ارزی مورد نیاز این آیین‌نامه از محل ارز حاصل از صادرات کالا و خدمات، سرمایه‌گذاری خارجی با اولویت حمل‌ونقل عمومی و سایر منابع مصوب سازمان تامین و تامین می‌شود. بانک مرکزی از جمله منابع ارزی. .
در خصوص استانداردهای فنی این خودروها نیز تاکید می شود که سن خودرو در زمان ورود به کشور کمتر از 5 سال و با کارکرد کمتر از 80 هزار کیلومتر باشد.
همچنین این خودروها باید دارای استانداردهای مورد تایید سازمان ملی استاندارد باشند و یکی از شرایط تاییدیه چین (CCC) یا تایید اوراسیا می باشد. اما قطعات الکتریکی و هیبریدی دست دوم را نمی توان از چین وارد کرد. زیرا هیئت وزیران تصویب کرد که محصولات باید از برندهای معتبر اتحادیه اروپا، ژاپن و کره جنوبی باشد.
واردات خودروهای برقی و هیبریدی کارکرده و نو توسط اشخاص حقیقی و حقوقی در این تصویب نامه مجاز است. به گونه ای که واردات خودروهای برقی و هیبریدی کارکرده و نو توسط اشخاص حقوقی منوط به اخذ تاییدیه برای تامین قطعات یدکی و ارائه خدمات پس از فروش می باشد.
همچنین ورود این نوع خودروها با حجم موتور احتراقی بالای 2500 سی سی ممنوع است. همچنین حداکثر حجم موتور احتراقی این خودروها باید 1500 سی سی باشد. همچنین واردکنندگان قانونی موظفند باتری خودروهای مذکور را حداقل به مدت 5 سال یا 100 هزار کیلومتر گارانتی کنند.
در ماده 5 این مصوبه نیز تاکید شده است که شرکت های واردکننده، واردکنندگان واقعی و شرکت های حمل و نقل قادر به واردات خودرو هستند. ضمناً اشخاص حقیقی می توانند از طریق ثبت آماری برای مصارف شخصی و مشروط به عدم امکان تحویل خودروی وارداتی تا 5 سال اقدام به واردات خودرو نمایند.
واردات این خودروها به مناطق آزاد تجاری صنعتی و ویژه اقتصادی بلامانع است و از سوی دیگر در این تصویب نامه اولویت های ثبت سفارش و ترخیص ارز خودروها برای متقاضیان تعریف شده است.
همچنین در خصوص نشانگر پایان عمر باتری خودروهای برقی و دوربرد، بر داشتن قابلیت حداقل 75 درصد سفر اولیه با شارژ کامل تاکید شده است که بر این اساس نشانگر پایان عمر باتری خودروهای هیبریدی و پلاگین توانایی پیمودن حداقل 60 کیلومتر با یک موتور محرکه است. برقی است با یک بار شارژ راندمان موتور الکتریکی خودروی برقی در حالت نو حداقل 85 درصد است و مسئولیت اجرای دقیق این موارد بر عهده شرکت های واردکننده می باشد. حداکثر ارزش خودروهای نو در این آیین نامه 40 هزار یورو و خودروهای دست دوم 20 هزار یورو است.
وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با در نظر گرفتن سهولت دسترسی عموم به قطعات و خدمات پس از فروش، فهرست اسامی تجاری و مشخصات فنی قابل قبول خودرو را اعلام کند. از سوی دیگر متقاضیانی که همزمان اقدام به ثبت سفارش خودرو و احداث نیروگاه تجدیدپذیر و تجهیزات شارژ کنند در اولویت خواهند بود. شرکت‌های تولیدی که واحد تولید خودروی دوربرد و خودروی هیبریدی پلاگین، ساخت تجهیزات شارژ و نیروگاه تجدیدپذیر را در اولویت قرار می‌دهند.
اولویت چهارم با تولیدکنندگانی است که خودروهای برقی، تجهیزات شارژ یا نیروگاه های تجدیدپذیر با عمق ساخت داخلی با تشخیص وزارت امنیت تولید می کنند. همچنین ظرف یک ماه آینده وزارت نیرو باید دستورالعمل نحوه برق رسانی خودروها و جایگاه های شارژ را ارائه کند.
ضروری اما ناکافی
در خصوص مقررات واردات خودروهای فرسوده گفت وگویی با طراح اصلی این آیین نامه، حسن کریمی سنجری داشته ایم. کریمی سنجری به نکاتی از مقررات اشاره می کند که ممکن است تا به حال مغفول مانده باشد. یکی از مهمترین موارد در آیین نامه مذکور، جداسازی خودروهای با کارایی بالا (EREV) از خودروهای هیبریدی است. او توضیح می دهد که خودروهای دوربرد محصولاتی هستند که هم موتور برقی و هم موتور بنزینی دارند، اما تفاوت آنها با هیبریدی ها این است که محرک اصلی آنها موتور الکتریکی است و موتور بنزینی مانند یک ژنراتور برای شارژ باتری عمل می کند.
این خودروها با استفاده از این روش می توانند بیش از هزار کیلومتر را طی کنند. اینکه در آیین نامه این نوع خودروها تحت عنوان خودروهای برقی (و نه هیبریدی) تعریف شده اند، واردات آنها با تعرفه کمتری انجام می شود.
البته لازم به ذکر است که در سند جامع راهبردی توسعه صنعت خودرو که به تصویب مجلس می رسد، خودروهای بردافزا جزو هیبریدی ها طبقه بندی شده اند. کریمی سنجری می گوید این مغایرت نباید وجود داشته باشد و باید در سند مذکور این موضوع اصلاح شود.
تدوین کننده آیین نامه واردات خودروهای برقی و هیبریدی می گوید: واردات خودروهای برقی فرسوده به صورت دستوری در این آیین نامه گنجانده شده است. اما یکی از نقاط قوت این آیین نامه را الزام واردکنندگان به ضمانت باتری خودروهای مذکور حداقل به مدت 5 سال یا 100 هزار کیلومتر می داند. این امر باعث می شود واردکنندگان از سلامت باتری خودروهای دست دومی که وارد می کنند اطمینان حاصل کنند. از آنجایی که باتری گران ترین قطعه یک خودروی برقی است و قیمت آن حتی به 40 درصد قیمت خودرو می رسد، اگر این گارانتی وجود نداشت، مشکلات زیادی را ایجاد می کرد. از آنجایی که در این آیین نامه آمده است که خودروهای برقی و هیبریدی با سابقه کار کمتر از پنج سال قابل واردات هستند، اگر خودرویی با حداکثر عمر مجاز وارد کشور شود، دیگر کاربرد چندانی نخواهد داشت، اما به گفته سنگری، این گارانتی می تواند این مشکل را حل کند.
وی همچنین از برخی تغییرات اعمال شده در آیین نامه انتقاد می کند و می گوید: برخی از محدودیت هایی که برای واردات محصولات برقی یا هیبریدی در نظر گرفته شده، چندان قابل اندازه گیری نیست. به عنوان مثال در آیین نامه آمده است که «شاخص عمر باتری خودروهای برقی و تندرو بر اساس داشتن توانایی پیمودن حداقل 75 درصد مسافت اولیه با شارژ کامل است که بر اساس آن نشانگر عمر باتری از وسایل نقلیه هیبریدی و پلاگین این است که توانایی پیمودن حداقل 60 کیلومتر با یک موتور الکتریکی را داشته باشد، همچنین «بازدهی موتور الکتریکی یک خودروی الکتریکی در شرایط جدید است در حداقل 85 درصد و مسئولیت اجرای دقیق این موارد نیز به عهده شرکت های واردکننده است.
با این حال، تشخیص این معیارها دشوار است و حتی ممکن است سازمان استاندارد زیر بار آن نباشد. کریمی سنجری همچنین از زمان ابلاغ این آیین نامه انتقاد می کند و می گوید: این مصوبه قبلا تدوین و تصویب شده بود و دولت چهاردهم فقط آن را ابلاغ کرد و در واقع در مقابل اقدام انجام شده انجام شده است اما آیین نامه ای که برای سال 1403 نباید در دی ماه اعلام شود.
به گفته وی، اگر دولت بخواهد ثابت کند واردات برق در اولویت است باید برای سال 1404 تمدید شود و موانع اجرای آن برطرف شود و ارز کافی به آن اختصاص یابد.
از کریمی سنجری پرسیدیم آیا با این آیین نامه می توان به رشد واردات خودروهای برقی و هیبریدی امیدوار بود؟ وی معتقد است ابلاغ آیین نامه قطعات لازم است اما کافی نیست و باید دید در میدان چه اتفاقی می افتد. باید موانع اداری برداشته شود، ابتدا باید تقاضا برای واردات این خودروها شکل گیرد. جذابیت این خودروها برای سمت تقاضا نیز زمانی افزایش می یابد که زیرساخت های لازم مانند ایستگاه شارژ و برق مورد نیاز در دسترس باشد.
وی درباره خدمات پس از فروش نیز می گوید که هرکسی با هر برندی که می خواهد وارد کند مذاکره نکند بلکه باید چند برند مشخص مشخص شود که واردات از آن ها انجام شود و خدمات پس از فروش تضمین شود.
