توافق‌های مبهم در پکن

لبخندهای دیپلماتیک در باغ های تاریخی پکن نمی تواند واقعیت خشن ژئوپلیتیک را پنهان کند. تحمل پکن از دیدگاه واشنگتن قماری است که امنیت تایوان و خاورمیانه را روی میز مذاکره قرار می دهد. دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده آمریکا برای پایان دادن به سفر رسمی دو روزه خود، از زیر گرد و غبار فرودگاه پکن با هواپیمای Air Force One برخاست. سفری که هر دو طرف از تنظیم مجدد روابط استقبال کردند.

به گزارش شرق، اما در پس این اعلام رضایت، دو دیدگاه کاملا متضاد درباره معنای این توافق وجود دارد. برای واشنگتن، این یک گام ضروری برای باز کردن قفل بازارهای بسته چین به تجارت و تجارت متقابل با دموکراسی‌های غربی است. این رویکرد در واقع همان سیاستی را احیا می کند که ترامپ در اولین دوره ریاست جمهوری خود، زمانی که موضع تهاجمی تری علیه پکن اتخاذ کرد، کنار گذاشت.

در طرف دیگر میز، شی جین پینگ، رهبر چین به دنبال ایجاد یک “ثبات استراتژیک” است. رابطه ای قابل پیش بینی که در آن واشنگتن از رشد ژئوپلیتیکی و اقتصادی پکن در جهان جلوگیری نمی کند. این تمایل مشترک برای جلوگیری از فروپاشی روابط، تغییر بزرگی پس از سال ها خصومت متقابل است. هنری وانگ، بنیانگذار و رئیس مرکز چین و جهانی شدن مستقر در پکن، این چرخش را یک رویداد مهم می داند.

او معتقد است که حرکت از رقابت استراتژیک به ثبات استراتژیک یک تغییر رویه ای اساسی است و ساختار بین المللی به سمت یک هنجار جدید در حال حرکت است. به گفته وی، این نشست پس از رابطه دشواری که با آغاز کار ترامپ شکل گرفت، نقطه عطفی در دیپلماسی دو ابرقدرت محسوب می شود. با این حال، در زیر سطح آرام این رفاقت، یک رقابت شدید و اساسی نهفته است که این پتانسیل را دارد که کل نظم جهانی را به هم بزند. تضاد منافع گسترده و ایدئولوژیک بین واشنگتن و پکن چیزی نیست که بتوان آن را با قدم زدن در باغ های سنتی حل کرد.

ماشین نظامی پکن در غرب اقیانوس آرام

چین با جسارت فزاینده ادعاهای ارضی خود بر تایوان را پیش می برد. جزیره ای دموکراتیک و مرفه که آمریکا بر اساس تعهدات تاریخی خود ملزم به تهیه سلاح برای دفاع از حاکمیت آن است. در عین حال، ارتش چین رفتار تهاجمی تری در منطقه غربی اقیانوس آرام اتخاذ کرده است. این تحرکات نظامی نه تنها متحدان منطقه ای ایالات متحده را نگران کرده است، بلکه یک چالش جدی ژئوپلیتیکی و نظامی برای واشنگتن ایجاد کرده است. از دیدگاه واشنگتن در کنار این تهدیدها در شرق آسیا، حمایت چین از ایران نیز مستقیماً منافع امنیتی غرب را هدف قرار می دهد.

رئیس جمهور آمریکا پایتخت چین را بدون ارائه هیچ گونه جزئیات دقیقی از معاملات تجاری ترک کرد. با این حال، او بعداً به خبرنگاران در ایر فورس وان اطمینان داد که کشاورزان آمریکایی از خرید بزرگ سویا توسط چین خوشحال خواهند شد. ترامپ همچنین فاش کرد که او و شی جین پینگ درباره لغو تحریم‌های شرکت‌های چینی که نفت ایران را خریداری می‌کنند، گفتگو کرده‌اند. این نرم شدن هزینه های استراتژیک سنگینی را بر معماری امنیت بین المللی تحمیل می کند. تنها اعلامیه ملموس ترامپ در این سفر خرید 200 فروند هواپیمای بوئینگ توسط چین بود. این رقم به مراتب کمتر از انتظار بازار برای فروش 500 خودرو بود. واقعیتی که باعث شد سهام بوئینگ نزدیک به چهار درصد در وال استریت سقوط کند و نشان می دهد که وعده های یک اقتصاد متمرکز چقدر می تواند غیرقابل اعتماد باشد.

تصور عمومی در پکن این بود که ترامپ و شی هر دو به دنبال پایان دادن به یک دوره پرتنش 10 ساله هستند. دوره ای که در آن آمریکا تلاش کرد تا تهدیدات امنیتی و اقتصادی فزاینده چین را خنثی کند. به عنوان مثال، ترامپ در مصاحبه ای با فاکس نیوز در پکن، نگرانی ها در مورد جاسوسی سایبری چین و سرقت سیستماتیک مالکیت معنوی از شرکت های آمریکایی را کم اهمیت جلوه داد. او حتی ایده اجازه ورود بیشتر دانشجویان چینی به آمریکا را مطرح کرد. در حالی که دولت او قبلاً آنها را به اخراج تهدید کرده بود. رهبر حزب کمونیست بیش از همه خواهان قابل پیش بینی بودن رفتار ترامپ به ویژه در حوزه تجارت است. تعرفه های اعمال شده توسط ایالات متحده ضربه سنگینی به ستون اصلی رشد اقتصادی چین وارد کرده است. آن هم در زمانی که برخی از بخش‌های این سیستم مدیریت اقتصادی شی جین پینگ را زیر سوال بردند.

باج خواهی پکن در پرونده تایوان

برای رهبران پکن، تایوان مهمترین مورد روی میز است. موضوعی که در نهایت می تواند رابطه با آمریکا را تقویت یا از بین ببرد. شی روز پنجشنبه به صراحت هشدار داد که هرگونه سوء مدیریت تنش در این جزیره دموکراتیک می تواند وضعیت بسیار خطرناکی ایجاد کند. نشانه روشنی از پتانسیل یک جنگ قدرت بزرگ.

ترامپ در بازگشت به ایالات متحده تلاش کرد تا خطر چنین درگیری مستقیم را به حداقل برساند. او به خبرنگاران گفت که رهبر چین خواهان درگیری بر سر استقلال تایوان نیست، زیرا منجر به یک رویارویی بسیار شدید خواهد شد. رئیس جمهور ایالات متحده از گفتن اینکه آیا واشنگتن در صورت حمله نظامی از تایوان دفاع خواهد کرد یا خیر اجتناب کرد و افزود که آخرین چیزی که در حال حاضر به آن نیاز داریم جنگ است. دستگاه دیپلماسی چین به دنبال امتیازات زبانی و عملی از کاخ سفید است.

پکن خواهان تغییرات کوچک اما حیاتی است. مانند تصویب سیاست قدیمی عدم حمایت از استقلال تایوان و رسیدن به موضع علنی مخالف استقلال این جزیره و در عین حال تلاش برای محدود ساختن فروش اسلحه به این جزیره دموکراتیک. شی جین پینگ در یک شام دولتی روز پنجشنبه روابط دو کشور را در تلاش برای انتقال این پیام که توسعه طلبی چین تهدیدی برای واشنگتن نیست، ستود. وی مدعی شد که تحقق احیای بزرگ ملت چین و عظمت تازه آمریکا می تواند دست به دست هم دهد.

این چرخش دیپلماتیک حاصل ماه ها برنامه ریزی است. سال گذشته، ایالات متحده تعرفه هایی را بر واردات از چین اعمال کرد که برخی از آنها از مرز 100 درصد فراتر رفتند، و پکن نیز با محدود کردن صادرات مواد معدنی کمیاب، اقدام تلافی جویانه کرد. سرانجام، در ماه اکتبر، ترامپ و شی به یک آتش بس تجاری موقت در کره جنوبی دست یافتند که منجر به کاهش تعرفه ها شد.

پرونده تحریم ها روی میز مذاکره است

پس از اینکه چین صادرات خاک‌های کمیاب را که برای بخش‌های تولیدی حیاتی در ایالات متحده ضروری هستند، محدود کرد، بسیاری در پکن متوجه تغییر در مدیریت ترامپ با این موضوع شدند. هنری وانگ خاطرنشان می کند که چین یک دهه پیش توانایی مقابله با آن را نداشت، اما امروز، اگر ایالات متحده سرسخت باشد، چین با همان زبان سخت پاسخ خواهد داد.

در ماه‌های اخیر، ترامپ به دستیاران خود دستور داده بود که برنامه‌های نشست با شی را از مسیر خارج نکنند و از شراکت آمریکا و چین به عنوان گروه دو یاد کرد. اصطلاحی که نشان می دهد این دو ابرقدرت عملاً بر صحنه جهانی تسلط یافته اند. دولت چین با خواندن این نشانه ها، نشست پکن را فرصتی برای تحکیم قدرت خود دانست.

راش دوشی، که قبلاً روی پرونده چین برای شورای امنیت ملی جو بایدن، رئیس جمهور سابق آمریکا کار می کرد، در مورد این استراتژی به وال استریت ژورنال گفت که آنها در تلاش برای برقراری آتش بس، هرچند به نفع خود هستند. به گفته وی، پکن می خواهد اوضاع را فراتر از دوره ریاست جمهوری ترامپ قفل کند یا از این تنش زدایی به عنوان پایه ای برای آینده استفاده کند.

با این حال، تغییر واقعی مسیر واشنگتن و پکن به چیزی بیش از یک رفاقت زودگذر نیاز دارد. ترامپ علیرغم لحن دوستانه خود، همچنان رهبری دولتی را بر عهده دارد که از ابزارهای سختی علیه حزب کمونیست چین استفاده می کند. در هفته‌های اخیر، دولت آمریکا تحریم‌های سنگینی را علیه نهادهای چینی مظنون به کمک به ایران اعمال کرد. واشنگتن همچنین پکن را به سرقت فناوری هوش مصنوعی از شرکت های آمریکایی متهم کرده است. وزارت دادگستری ایالات متحده همچنین به تشکیل پرونده علیه افرادی از جمله سیاستمداران آمریکایی مظنون به ارائه کمک غیرقانونی به چین ادامه می دهد.

ارسال بذر گل رز برای کاخ سفید

ترامپ با این هدف وارد پکن شد تا چین را به افزایش فشار بر ایران تشویق کند. ترامپ در این دیدار تلویحاً اعلام کرد که او و شی جینپینگ بر سر موضوع ایران توافق دارند. وی مدعی شد که پکن موافقت کرده است که تردد کشتی ها از طریق تنگه هرمز آزاد باشد و تهران هرگز نباید به سلاح هسته ای دست یابد. اما وزارت امور خارجه چین در اواسط این نشست بیانیه ای صادر کرد و با پیامی صریح اعلام کرد که این جنگ نباید از ابتدا آغاز می شد.

قرار است هر دو رهبر در 24 سپتامبر در کاخ سفید دیدار دیگری داشته باشند و همچنین ممکن است در حاشیه دو گردهمایی مهم بین المللی امسال با یکدیگر گفتگو کنند. تحلیلگران هشدار می دهند که این دیدارهای دیپلماتیک ممکن است به قیمت تضعیف امنیت تایوان تمام شود. تایپه در حال حاضر منتظر یک بسته تسلیحاتی چند میلیارد دلاری از واشنگتن است که ممکن است ترامپ ارسال آن را قبل از نشست‌های آتی به تعویق بیندازد تا از خشم شی جین‌پینگ جلوگیری کند.

در همین حال، ترامپ احتمالا از معاملات جانبی خود با رهبر چین راضی خواهد بود. رئیس جمهور ایالات متحده هنگام قدم زدن در باغ مجتمع Zhongnanhai، شکوفه های رز را تحسین کرد و آنها را زیباترین گل رز نامید که تا به حال دیده شده است. شی در پاسخ به کارکنان خود دستور داد تا تعدادی از بذر این گل ها را به ایالات متحده بفرستند تا در باغ رز کاخ سفید کاشته شوند.

چشم انداز تجاری بدون اعلام رسمی

در پایان سفر دولتی – دومین و اولین سفر ترامپ به چین در نزدیک به 9 سال گذشته – هیچ اعلامیه مشترکی در مورد توافقات خاص یا بیانیه ای فراگیر در مورد تجارت وجود نداشت. با این حال، هر دو طرف این دیدار را به عنوان یک شروع تازه جشن گرفتند. چین مدعی شد که دو طرف بر سر دیدگاه جدیدی از ثبات استراتژیک به توافق رسیده اند و ترامپ روابط واشنگتن و پکن را بسیار قوی توصیف کرد. این توافق ضمنی می تواند تجارت بین دو اقتصاد بزرگ جهان را در سال جاری قابل پیش بینی تر کند و سایه جنگ مخرب تعرفه های سال گذشته را کاهش دهد.

در مورد تایوان، اگرچه ترامپ در اظهارات عمومی خود درباره تایوان سکوت کرد، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا در مصاحبه با NBC News تاکید کرد که سیاست اساسی واشنگتن در قبال این دموکراسی جزیره ای بدون تغییر باقی مانده است. در زمینه تجارت خارجی و سرمایه گذاری، وعده های داده شده هنوز مبهم است.

ترامپ قراردادهای تجاری بزرگی را اعلام کرده است، اما وعده خرید محصولات کشاورزی، نفت و 200 هواپیمای بوئینگ هنوز به طور رسمی توسط پکن تایید نشده است. شی به هیئتی از مدیران آمریکایی اطمینان داد که اقتصاد چین بیشتر به روی تجارت باز خواهد شد. کاخ سفید همچنین اعلام کرد که در مورد گسترش دسترسی به بازار چین و تشکیل هیئت‌های تجاری و سرمایه‌گذاری گفت‌وگوهایی صورت گرفته است. وعده می دهد که دور بعدی مذاکرات در کاخ سفید ارزش واقعی آنها را مشخص خواهد کرد.